Скриншот из статьи RussiaPost [анг], используется с разрешения

Представление НАТО о Беларуси

Саммит НАТО в Вильнюсе прошёл всего в 30 км от белорусской границы. В итоговом документе мероприятия [анг] Беларусь упоминалась семь раз, но лишь один раз как субъект, способный действовать самостоятельно: «Мы призываем Беларусь остановить вражду с соседями, начать уважать права человека и основные свободы, а также соблюдать международное право».

В остальных шести случаях Беларусь упоминалась только в связке с Россией, которая использует белорусскую территорию и инфраструктуру для агрессии против Украины; интегрируется с Беларусью в военном отношении; размещает ядерное оружие на территории Беларуси и направляет через общую границу частную военную компанию. Иными словами, Беларусь рассматривается не как хозяин собственной территории, а как продолжение России.

Конечно, такой взгляд на Беларусь — не редкость. Эта точка зрения попадается в десятках, если не сотнях публикаций белорусских оппозиционных СМИ и белорусской службы «Радио Свобода».

И всё же, когда президент Литвы Гитанас Науседа назвал Беларусь «больше не независимой», а скорее «российской губернией», лидер белорусской оппозиции Светлана Тихановская, которая пользуется литовским гостеприимством с 11 августа 2020 года, возмутилась: «Подобная трактовка создаёт неправильное восприятие Беларуси в мире и способствует ещё большей изоляции нашей страны и нашего народа. Беларусь не является губернией России, и белорусский народ не позволит ей стать таковой».

Проблема, однако, выходит за рамки национальной гордости. Кто несёт ответственность за то, что с 2020 года Беларусь стала крайне зависимой от России? Обычный ответ — Александр Лукашенко. Он подавил массовые протесты из-за сфальсифицированных выборов в августе 2020 года; в 2021 году спровоцировал миграционный кризис на границе Беларуси и Польши; режим Лукашенко продолжает держать за решёткой около 1500 человек, которых правозащитные организации квалифицируют как политических заключённых. Более того, Минск позволил России использовать территорию Беларуси для нападения на Украину. Коллективный Запад, включая ЕС, не мог не отреагировать на происходящее и ввёл шесть пакетов санкций против Минска. Кабинет Тихановской не только одобрял это, но и постоянно требовал всё более и более жёстких санкций.

Геополитический эквивалент «культуры отмены»

Каковы же результаты? Улучшилось ли положение политзаключённых? Напротив, ситуация усугубилась. Сократил ли Минск военное сотрудничество с Россией? Нет, оно лишь укрепилось. Но нечто важное в самом деле было достигнуто: то, что Сергей Богдан, белорусский историк, работающий в Свободном университете Берлина, назвал полублокадой. Богдан провёл углублённый анализ этого явления и его последствий. Вот несколько кратких моментов этого анализа.

Минск по максимуму старается диверсифицировать транспортные маршруты с момента обретения независимости, особенно в 2010-х годах, делая упор на сообщение через такие порты, как Вентспилс (Латвия), Клайпеда (Литва), Гданьск (Польша) и Одесса (Украина). При этом Беларусь не спешила подчиняться требованию Москвы (первый раз в 2016 году) перевести нефтепродукты, произведённые из российской нефти, в российские морские порты.

Вплоть до президентских выборов 2020 года Минск занимался диверсификацией транзитных маршрутов. По состоянию на январь 2020 года Лукашенко придерживался концепции, согласно которой только 30-40 процентов нефти закупается в России, 30 процентов — в других местах и поступает через Клайпеду, а оставшиеся 30 процентов поступают через Одессу.

Однако после введения усмиряющих западных санкций Минск в конце концов (в феврале 2021 года) подписал соглашение с Россией о перенаправлении экспорта нефтепродуктов в российские порты.

Далее, после инцидента с посадкой рейса Ryanair в мае 2021 года, Литва, Латвия и Украина закрыли воздушное пространство для крупнейшего авиаперевозчика Беларуси «Белавиа». 4 июня 2021 года ЕС закрыл своё воздушное пространство для всех белорусских самолетов. В ответ на воздушную блокаду и решение ЕС прекратить сотрудничество с Беларусью Минск отказался защищать границы — потоки потенциальных нелегальных мигрантов хлынули к территории ЕС. Начался миграционный кризис.

Таким образом, к началу 2022 года Беларусь оказалась в полублокаде, которую поддерживают все её соседи, кроме России. Зависимость Минска от России вынудила белорусское правительство пойти на беспрецедентные уступки Москве.

Помимо разрыва экономических связей между Беларусью и Украиной после начала войны, ЕС ввёл новые санкции против Беларуси [анг], включая ограничения на транзит. Это было частью экономической войны против России в ответ на её вторжение в Украину, но плохой план, чтобы убедить Минск изменить свой курс.

В январе 2023 года Литва расторгла соглашение о принципах трансграничного сотрудничества. После этого в феврале Польша закрыла все пункты пропуска, кроме одного для автомобилей и одного для полуприцепов.

Таким образом, полублокада Беларуси обернулась коллективным наказанием для её граждан, искусственно подрывая экономическую основу их благосостояния.

Блокада Беларуси, считает Богдан, ставит под вопрос выживание этой страны как независимого государства. С весны 2022 года узконаправленные решения членов ЕС, касающиеся сферы транспорта и транзита, свидетельствуют об отказе признать какую-либо разницу между Беларусью и Россией. Это ведёт не только к делегитимизации существующего белорусского государства, но и к абсолютной зависимости Беларуси от России во всех сферах, включая отношения с третьими странами.

Учитывая результаты анализа Богдана, ответ на вопрос, кто виноват в том, что Беларусь стала продолжением России, уже не кажется очевидным.

Первая константа — сам Лукашенко. В глазах Запада сволочь раз и навсегда, он стоит у руля 29 лет подряд. Вторая константа — это вечное желание Беларуси диверсифицировать свои связи, что является сомнительным требованием для небольшой страны, не имеющей выхода к морю.

И, на контрасте, единственной истинной переменной в уравнении является политика Запада в отношении Беларуси.

Напрашивается закономерный вопрос. Является ли эта политика банальным бинарным выбором между злом и добром, где первое — правление Лукашенко, а второе — некая идеальная Беларусь в представлении Европы?

Или, может, эта политика — скорее неосуществимый детальный курс действий, домашняя работа политиков над рассматриваемой страной (её историей, внутренними разногласиями и опросами общественного мнения) и их попытка найти некий компромисс между ценностями и интересами? Видимо, что второй вариант даже не рассматривается. Следовательно, западные политики кружатся на месте. Делается всё возможное, чтобы превратить Беларусь в придаток России лишь ради того, чтобы в очередной раз возмутиться по поводу этого конкретного результата.

Аналогичная ситуация складывается и в многоуровневой дипломатии Запада и Беларуси. С одной стороны, несмотря на значительное сокращение штата посольств, включая руководство, Беларусь по-прежнему поддерживает дипломатические отношения со всеми западными странами. С другой стороны, временное правительство во главе с Тихановской изо всех сил пытается тянуть одеяло на себя. В статье «Радио Свобода» [бел] об отношениях временного кабинета с Западом совершенно серьёзно утверждается, что «западные лидеры теперь решают белорусские вопросы» почти исключительно с кабинетом Тихановской, тогда как контакты с официальными белорусскими дипломатами «лишены глубины» и носят скорее «предметный, нежели политический характер». Один аналитик даже предположил, что Лукашенко «с огромным удовольствием хотел бы оказаться на месте Тихановской», потому что она встречается со многими западными лидерами, тогда как Лукашенко они избегают.

Однако, учитывая, что Тихановская не имеет реальной возможности влияния в Беларуси, последнее замечание кажется странным. Встречи Тихановской с западными лидерами исполнены символизма («мы поддерживаем демократию»), но ничего не дают с практической точки зрения. Тем временем западные журналисты продолжают добиваться интервью у Лукашенко, чтобы восполнить дефицит действительно важных контактов.

Именно Россия потребляет всё больше белорусской экспортной продукции. В 2022 году белорусский экспорт в Россию вырос на целых 40 процентов по сравнению с предыдущим годом, что компенсировало половину потерь, понесённых из-за отсутствия доступа к западным рынкам. Остальное Минск пытается балансировать за счёт торговли с другими странами.

Подводя итог, можно сказать, что блокада Беларуси со стороны западных соседей — которая нанесла серьёзный ущерб способности Беларуси действовать самостоятельно и не принесла каких-либо положительных результатов — оказалась явно контрпродуктивной и привела к чрезмерной зависимости от России. Усугубляет ситуацию то, что переговоры по Беларуси ведутся в первую очередь с организациями, которые практически не имеют влияния в самой Беларуси. Если этот вывод и нужно обосновывать, несмотря на его очевидную прямоту, то прежде всего потому, что западные дипломаты не в ладах со здравым смыслом. Или, по крайней мере, не всегда.