Высадка иммигрантов на острове Лампедуза, Италия. Фотография: Вито Манзари и Маттео Пенны (CC BY 2.0)

Иммигранты, спасённые в Средиземном море на пути в Италию, будут размещены в Албании в специальном центре до тех пор, пока их дела о предоставлении убежища не будут рассмотрены итальянскими властями.

Об этом договорились 6 ноября в Риме премьер-министры Италии Джорджия Мелони и Албании Эди Рама.

Italia e Albania oggi firmano un importante protocollo d'intesa che si pone gli obiettivi di contrastare il traffico di esseri umani e prevenire i flussi migratori irregolari. Uno storico accordo per il quale voglio ringraziare il Primo Ministro @ediramaal e l’intero governo… pic.twitter.com/1EhVUMfHGn

— Giorgia Meloni (@GiorgiaMeloni) November 6, 2023

Сегодня Италия и Албания подписали важный меморандум о взаимопонимании, направленный на борьбу с торговлей людьми и нелегальной миграцией. Историческое соглашение, за которое мне бы хотелось поблагодарить премьер-министра Эди Раму и всё албанское правительство.

Ранее сообщалось, что по условиям соглашения [анг] Италия возьмет на себя финансовые расходы по строительству двух иммиграционных центров, которые будут размещены в порту Шенгини и в Гьядере [анг], на северо-западе Албании.

Однако в среду в интервью RaiNews24 [итал] премьер-министр Албании Эди Рама уточнил: «Один центр, а не два. Могло бы быть два центра, но построят только один».

Премьер-министр Италии Джорджия Мелони, объявляя о заключении соглашения, заявила [анг], что Албания примет около трёх тысяч человек после открытия центра в 2024 году.

Мелони добавила, что итальянское правительство надеется расширить свои возможности, чтобы принимать 36 тысяч иммигрантов ежегодно. Они будут жить в центре в течение ускоренного 28-дневного [анг] периода рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища. Албания также обеспечит безопасность помещений, которые будут находиться под юрисдикцией Италии.

Хотя Мелони, известная своей жёсткой антииммиграционной позицией, пришла к власти в октябре 2022, число прибывающих иммигрантов увеличилось почти в два раза по сравнению с предыдущим годом. На это указывают официальные данные, опубликованные [анг] Politico.

В 1990-х Италия приняла очень много албанцев [анг], и сегодня Рим — один из самых сильных покровителей Албании и надежда на вступление страны в ЕС.
«Мы друзья, а друзья всегда помогают друг другу», — эти слова Рамы в Италии процитировало агентство Reuters [анг].

Удивляет поспешность соглашения

Однако реакцию на соглашение после выхода новостей можно назвать преимущественно негативной. Если политические партнеры Мелони сочли сделку удачной, то оппозиция выступила против неё, в том числе Риккардо Маджи, секретарь партии «Больше Европы», известной также как партия «Плюс Европа». По информации [анг] Euronews, Маджи заявил, что в результате соглашения в Албании возникнет тюрьма, подобная Гуантанамо.

Албанская оппозиционная «Демократическая партия» в парламенте премьер-министра Рамы потребовала разъяснений [анг] по поводу сделки с Италией и предупредила, что обратится в Конституционный суд.

Граждане и представители местных организаций гражданского общества в Албании поделились возражениями в соцсетях:

“Albania will never be that place where very rich countries establish camps to dump their own #refugees. NEVER!”

- #EdiRama, PM of #Albania in 2021 (2 years before signing the #agreement with #Italy …that is yesterday…which allows for the exact same thing) pic.twitter.com/y5tlWp90HL

— Gjergji Vurmo (@GjergjiVurmo) November 7, 2023

«Албания никогда не будет тем местом, где богатые страны создают лагеря, чтобы избавиться от своих беженцев. НИКОГДА!»

- Эди Рама, премьер-министр Албании в 2021 (2 года до подписания соглашения с Италией …это вчерашний день…  который позволяет провернуть то же самое

Пользователь X (ранее Twitter) задаётся вопросом, не является ли этот центр лишь первой ласточкой среди многих, которые появятся в будущем:

For a long time, there have been rumours about the EU opening such centres in Albania – which now seems to be true. The question now is if this is the only one or there are more to come?

https://t.co/7oEmluYP4i

— Altin Hazizaj (@AltinHazizaj) November 8, 2023

Долгое время ходили слухи о том, что ЕС откроет такие центры в Албании, и теперь, похоже, так и случится. Вопрос в том, будет ли этот центр единственным или появятся ещё новые?

Другой пользователь X в качестве сравнения привел соглашение между ЕС и Тунисом [анг], направленное на борьбу с нелегальной миграцией:

Meloni has a political reason since she already promised their electoral voters she would solve this issue, now with the Tunisian deal going south, Edi gave this proposition himself, Italy didn't ask.
Albania in return is using it and hoping to be welcomed to the EU faster.

— Ardian Obertinca (@AlbanoiIllyrian) November 8, 2023

У Мелони есть политические мотивы, так как она уже обещала своему электорату, что решит эту проблему. Теперь же, когда сделка между ЕС и Тунисом провалилась, Эди сам предложил, хоть Италия ничего не просила. Албания в свою очередь использует ситуацию в надежде на то, что её быстрее примут в ЕС.

Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) заявило [анг], что не является одной из сторон или участником соглашения между Италией и Албанией и на данный момент запрашивает информацию у соответствующих органов. Однако УВКБ призвало к уважению международного права:

UN Refugee Agency statement on Italy-Albania agreement: Transfer arrangements of asylum seekers and refugees must respect international refugee law. https://t.co/INrWijimO0

— UNHCR News (@RefugeesMedia) November 7, 2023

Заявление Агентства ООН по делам беженцев о соглашении между Италией и Албанией: механизмы трансфера просителей убежища и беженцев должны работать в соответствии с международным правом о беженцах.

В то время как реакция УВКБ носила мягкий характер, организация Amnesty International резко осудила соглашение:

People rescued at sea by Italian authorities, including those seeking safety in #Europe, cannot be taken to another country before their asylum request is examined.

It is as simple as that.https://t.co/M3LRDhHJ26

— Amnesty EU (@AmnestyEU) November 7, 2023

Люди, спасённые в море итальянскими властями, включая тех, кто ищет безопасности в Европе, не могут быть отправлены в другую страну до рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища.

«Тревожные тенденции»

Эксперты в области иммиграции говорят [анг], что соглашение между Италией и Албанией о создании центра для беженцев следует тревожной тенденции, когда страны Европейского союза пытаются справиться с иммиграцией, рассматривая возможности за границами блока. В этом контексте вспоминают похожий случай с планом Дании [анг] по размещению беженцев в Африке, который впоследствии был приостановлен.

Во время миграционного кризиса 2015 года [анг], правительства стран ЕС пытались справиться с наплывом более миллиона человек преимущественно сирийских беженцев, которые переправились из Турции в Грецию. Это оказало чрезмерную нагрузку на системы безопасности и социального обеспечения и привело к усилению ультраправых настроений [анг]. С тех пор мигранты переправлялись через Средиземное море [анг] на лодках в Италию, Грецию, Испанию, Мальту, на Кипр и другие государства ЕС.

Комментируя сделку между Италией и Албанией, Европейская комиссия (ЕК), орган исполнительной власти ЕС, заявила, что запросила информацию о деталях соглашения. Спикер ЕК Анита Хиппер, которую цитирует [анг] информационное агентство ANSA, поделилась:

We are in contact with the Italian authorities. We have asked to receive details of the migration agreement with Albania. Before commenting further we need to understand what exactly the intention is.

Мы находимся на связи с итальянскими властями. Мы попросили предоставить нам детали миграционного соглашения с Албанией. Прежде чем давать дальнейшие комментарии, нам необходимо понять, в чём заключаются намерения сторон.

На вопрос, похожа ли сделка Италии и Албании на план Великобритании (бывшего члена ЕС) по размещению беженцев в Руанде [анг], Хиппер ответила:

It seems different to the agreement Britain has with Rwanda to send migrants to the African country.

По-видимому, этот план отличается от соглашения между  Великобританией и Руандой об отправке мигрантов в Африку.