Закрыть

Поддержите Global Voices

Чтобы оставаться независимым, свободным и устойчивым, наше сообщество нуждается в помощи друзей и читателей, как вы.

Поддержать нас

Кремль распространяет идею онлайн-голосования на фоне страхов перед COVID-19

Автор коллажа Мохамед_Хасан / Pixabay. Опубликовано по упрощенной лицензии Pixabay.

В России голосовать дистанционно сейчас стало намного проще.

Российский парламент принял закон о «дистанционном голосовании», в частности онлайн. Поправки к закону «Об основных гарантиях избирательных прав» теперь позволяют гражданам России голосовать по почте и через интернет. Закон был вынесен на рассмотрение депутатами правящей партии «Единая Россия» 2 марта и принят 13 марта.

Причиной подобных скоростных изменений могут являться предпосылки возникновения законопроекта. 12 мая независимое расследовательское СМИ Proekt.Media написало в Telegram-канале, что это инициатива администрации президента.

Закон по существу устраняет любые федеральные правовые препятствия для введения возможности дистанционного голосования. Это включает и голосование по почте, которое не было особенно популярным в прошлом. В 2011 году Центральная избирательная комиссия (ЦИК) уточнила, что голосование по почте допускается только в том случае, если это разрешено региональным законодательством и если избиратель не может лично посетить избирательный участок. Закон также позволяет отложить выборы и референдумы, если более чем в двух районах данного региона объявлена чрезвычайная ситуация.

Обсуждение последствий представленного законопроекта было довольно противоречивым. Например, Дмитрий Вяткин, один из его соавторов, заявил «Интерфаксу» 13 мая, что законопроект не обязывает какие-либо регионы проводить голосование таким образом, а просто разрешает им делать это, если ЦИК посчитает это необходимым. Вяткин также подразумевал, что дистанционное голосование может иметь практическое применение в свете эпидемии COVID-19 в России:

Сколько эти ограничения продлятся, и какая будет эпидемиологической ситуация, мы не знаем, но такие поправки надо принимать до объявления даты голосования.

В последние недели должностные лица занялись разработкой практических возможностей онлайн-голосования.

Пока что известно следующее: избиратели должны будут подать заявку на портале госуслуг или на других сайтах, одобренных Центральной избирательной комиссией, чтобы проголосовать в интернете. Но пока неизвестно, в каких регионах были предприняты шаги для подготовки к онлайн-голосованию; глава ЦИК Элла Памфилова заявила 26 мая, что, хотя регионы должны обратиться в ЦИК с просьбой помочь им в организации онлайн-голосования, пока никто не сделал этого, поскольку дата следующих всеобщих выборов в России ещё не определена.

Справедливо предположить, что в нынешних условиях широкомасштабные выборы не состоятся. Это даёт российским властям больше времени для подготовки и, возможно, отработки методов онлайн-голосования, основанных на прошлом опыте, который, похоже, оказался весьма неоднозначным.

Онлайн-голосование до того, как это стало мейнстримом

Хотя ситуация с пандемией COVID-19 могла ускорить необходимость принятия этого законопроекта, важно помнить, что Россия имеет долгую историю [анг] экспериментов с онлайн-голосованием.

В 2008 году онлайн-голосование было разрешено как возможный вариант для граждан на нескольких региональных избирательных участках. Правительство президента Дмитрия Медведева посчитало его, наряду с голосованием по телефону, идеальным решением как для правительства, так и для населения — онлайн-голосование могло бы сделать проведение выборов дешевле и было бы удобным для российских граждан за рубежом и в отдалённых районах. К 2017 году Центральная избирательная комиссия России объявила онлайн-голосование своим главным приоритетом, и, в соответствии с Программой цифровой экономики страны, к 2021 году Россия должна иметь возможность голосовать онлайн.

Однако путь проложила Москва. В 2014 году мэр столицы Сергей Собянин запустил приложение «Активный гражданин», которое позволило жителям столицы высказывать своё мнение о не политических муниципальных решениях.

К моменту, когда в 2019 году в Москве начались муниципальные выборы, интернет-голосование было готово к внедрению и проведено в тестовом режиме в одном одномандатном округе столицы. Заочные бюллетени были заменены системой «Мобильный избиратель», которая позволяла гражданам выбрать округ до голосования либо онлайн, либо лично. Но члены оппозиции и наблюдатели за выборами выразили сомнения по поводу системы; когда инициатору законопроекта Дмитрию Вяткину был задан вопрос, как всё будет функционировать, он просто ответил, что будет использовать «технологию блокчейна» с небольшой доработкой в будущем.

День выборов в Москве был омрачён обвинениями в фальсификации; протесты разразились после того, как десятки независимых оппозиционных кандидатов были лишены возможности участвовать в конкурентной борьбе по сомнительным бюрократическим причинам.

Хотя эти препятствия были связаны с обычной системой сбора подписей в поддержку независимых кандидатов, экспериментальная система онлайн-голосования была подвергнута критике. Оппозиционный деятель Алексей Навальный заявил, что два независимых кандидата в Москве победили бы, если бы не результаты онлайн-голосования, и назвал это инструментом фальсификации выборов. Один из проигравших, Роман Юнеман, даже пообещал передать свои обвинения в фальсификации электронного голосования в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в случае необходимости.

В итоге онлайн проголосовало только 9 810 москвичей. Но это число оказалось более значимым, когда выяснилось, что личные данные этих избирателей оказались в открытом доступе примерно через неделю после голосования, что наводит на мысль о проблемах с информационной безопасностью.

Александр Исавнин, исследователь из «Общества защиты интернета», российской неправительственной организации, защищающей цифровые права, заявил в интервью изданию «Эхо Рунета», что результаты московских выборов не дают надеяться на лучшее:

«Удачей» московского «эксперимента» стало то, что общество крайне вяло среагировало на его проведение, хотя там был совсем ад: не было никакого контроля над формированием списков голосующих, всё работало на технике и управлялось работниками мэрии, не было уверенности что происходит надёжная анонимизация, не было уверенности в том что голосуют сами избиратели, что не были проведены демонстрации уязвимостей итд, итп. Смысл в том, что для тайного голосования нет надёжных алгоритмов сохраняющих тайну и одновременно обеспечивающих надёжную идентификацию голосующего. Не только в России — вообще.

Несмотря на подобную критику, Дума в этом месяце также приняла законопроект о расширении экспериментов Москвы с местным электронным голосованием в течение 2020 и 2021 годов.

Чтобы проголосовать правильно, нажмите здесь

Несмотря на то, что в СМИ доминирует COVID-19, эти новые изменения в выборах не остались без внимания более критичных наблюдателей.

Сергей Смирнов, редактор независимого интернет-СМИ MediaZona, высказал обеспокоенность по поводу использования портала социальной защиты для регистрации избирателей:

Голосование введут через Госуслуги, наверняка. Где сейчас будут активно регистрироваться для получения выплат для детей. Вообще правильно будет выдавать пособие только в случае, если человек приходит на “выборы” в Госуслугах. Нет, ну а что?

В тот же день Любовь Соболь, известный член Антикоррупционного фонда Навального, заявила в Facebook, что обращение властей к онлайн-голосованию стало ответом на инициативу её коллег «Умное голосование». Этот онлайновый инструмент позволял москвичам выявить кандидата (любых политических взглядов), у которого было больше всего шансов противостоять кандидату от партии власти.

Политики «Единой России» обосновали идею онлайн-голосования, заявив, что она позволит избирателям воспользоваться своим правом во время чрезвычайной ситуации.

Политики из «системной оппозиции» (три другие партии разрешили парламентское представительство наряду с «Единой Россией») после голосования также подвергли закон резкой критике. Геннадий Зюганов, глава Коммунистической партии (КПРФ), прокомментировал «Свободной прессе», что «вся система управления в России направлена на кражу голосов… всё, что касается электронного голосования, является полной аферой». Как рассказал «Новой газете» депутат «Справедливой России» Олег Шейнин: «Почти вся оппозиция проголосовала против этого… это закон, который разрушает частную жизнь избирателей».

Другие аналитики подчёркивают потенциальную роль онлайн-голосования в увеличении явки избирателей с целью повышения легитимности будущих выборов.

В своём разборе поправок Григорий Мелконянц, глава неправительственной организации «Голос», занимающейся мониторингом выборов, назвал это «чёрным днём» для голосующих в России. Мелконянц отметил, что, хотя поправки технически наделяют регионы полномочиями выбирать, использовать ли дистанционное голосование, ЦИК может решать, какие запросы одобрять и отклонять, формально предоставляя органам управления, находящимся под сильным влиянием федеральных властей, власть контролировать внедрение онлайн-голосования в определённых регионах.

В статье «Новой газеты» от 13 мая политолог Виталий Шкляров поделился опытом онлайн-голосования в Швейцарии, от которого в конечном итоге отказались из-за предполагаемой уязвимости и попыток взлома. Чему Кремль научился на зарубежных примерах? Будет ли использовано программное обеспечение с открытым исходным кодом для полной прозрачности голосования? По мнению Виталия, вряд ли. Можно даже с уверенностью сказать, что Кремль объявит его государственной тайной. Можно ли решить эти проблемы при использовании технологии блокчейн? Шкляров считает, что это маловероятно, учитывая небольшое количество людей, знакомых с технологией, и нехватку времени для её подготовки к сентябрю 2020 года.

Но самое главное, по словам политолога, что интернет-голоса всегда составляли минимальную долю от общего числа. Таким образом, чиновникам не нужно оспаривать голоса. Если цифровая безопасность окажется хрупкой, то коррумпированные чиновники могут легко оказать давление на избирателей, чтобы они проголосовали в соответствии с требованиями. На этот раз, подчёркивает Шкляров, будет невозможно испортить бюллетень. Система примет только завершённые голоса.

Онлайн-референдум?

Дума уже одобрила проведение электронного голосования во время следующих выборов: 13 сентября 2020 года 20 регионов изберут своих губернаторов, а 11 — представителей законодательных органов. В случае новой волны заражения COVID-19 осенью, граждане в регионах, находящихся на карантине, всё равно смогут проголосовать, — и не будет нужды вновь откладывать день выборов.

Но острый вопрос заключается в том, будут ли эти поправки применяться к широко обсуждаемому референдуму по конституционным поправкам. Предлагаемые изменения являются спорными, поскольку они по существу «сбросят» ограничения на президентские сроки Владимира Путина, позволив ему остаться у власти. Этот референдум должен был состояться 22 апреля, но волей-неволей был отложен в связи с пандемией, возможно, до сентября.

До сих пор было неясно, могут ли новые поправки применяться к референдуму. Некоторые юристы утверждают, что процедура голосования на референдуме была зафиксирована в момент его объявления. В интервью «РИА Новости» Вяткин предположил иначе; секретарь ЦИК Майя Гришина 13 мая подчеркнула, что были внесены изменения в закон, который регулирует общенациональные и местные выборы, а не общенациональные конституционные референдумы.

Однако уже на следующий день заместитель председателя ЦИК Николай Булаев заявил «Ъ», что не может исключить использование онлайн-голосования на конституционном референдуме.

Решение этой проблемы скоро будет найдено. В то время как российские власти постепенно ослабляют ограничения в связи с пандемией и разрешают проведение крупных массовых мероприятий, снова стало уделяться внимание референдуму. Как сообщает Bloomberg, Путин и его окружение, похоже, стремятся провести референдум в июне или июле, пока рейтинги президента не упали ещё ниже.

Как отметила политолог Мария Снеговая, пресловутые рейтинги могут сыграть свою роль в том, чтобы Кремль решил провести референдум в тот же день, что и отложенный парад Дня Победы.

Начать обсуждение

Авторы, пожалуйста вход в систему »

Правила

  • Пожалуйста, относитесь к другим с уважением. Комментарии, содержащие ненависть, ругательства или оскорбления не будут опубликованы.

Еженедельная рассылка Global Voices по-русски

Подпишитесь на нашу еженедельную рассылку, чтобы получать лучшие материалы Global Voices по-русски!



Подписку нужно будет подтвердить по почте; ваш адрес будет использоваться исключительно для писем о Global Voices в согласии с нашей миссией. Подробнее о нашей политике конфиденциальности вы можете прочитать здесь.



Рассылка ведётся посредством Mailchimp (политика конфиденциальности и условия использования).

Нет, спасибо