Депутат партии «Фидес — Венгерский гражданский союз» Бела Михалфи раздаёт продуктовые наборы ЕС в октябре 2021 года. Источник: PR-фото с его страницы в Facebook. Добросовестное использование

[Все ссылки в тексте — на английском языке, если не указано иное.]

Эту историю опубликовала венгерская негосударственная организация журналистских расследований Atlatszo. Отредактированная версия материала предлагается на Global Voices в рамках партнёрства.

Документы, обнародованные в соответствии с законами о свободе информации (FOIA), доказывают, что венгерское правительство виновно в завышении цен на финансируемые ЕС пакеты для малоимущих. В частности, литр молока стоил 516 венгерских форинтов (1,49 $), что более чем в три раза превышает рыночную цену 159 венгерских форинтов (0,49 $).

Журналисты будапештской наблюдательной общественной организации и центра журналистских расследований Atlatszo подали в суд на Главное управление социальных дел и защиты детей Венгрии (SZGYF) и выиграли: госучреждение должно было раскрыть приложения к рамочному договору на продуктовые наборы для малоимущих, формируемые на деньги ЕС. В 2017 году в этих приложениях были утверждены цены, предлагаемые победителями госзакупок на продукты питания в посылках для обездоленных. Цифры доказывают жестокое завышение цен.

Правительство Венгрии через SZGYF распределяет деньги ЕС на продуктовые наборы. По данным Центрального статистического управления Венгрии, в 2017 году литр молока стоил 205 венгерских форинтов (0,59 $), и его можно было купить дешевле в рамках специальных предложений. Но только не для нуждающихся.

«Цель программы — смягчение нехватки базовых продуктов питания и основных потребительских товаров для сокращения бедности, дополненное иными сопутствующими мерами. При этом ожидается достижение результатов по двум направлениям: улучшение ситуации с малоимущими, с одной стороны, и устойчивое развитие, с другой стороны», — цитата с сайта правительства [венг].

Программа, координируемая SZGYF, была запущена в 2018 году, и организация Atlatszo написала о ней несколько статей. В течение нескольких месяцев Генеральная дирекция хранила в секрете, что именно кладут во всё более дорогие продуктовые наборы для нуждающихся.

Государственное учреждение отказалось раскрыть Atlatszo пункт, являющийся обязательным элементом рамочного соглашения RSZTOP-4.1.1. В нём три компании-победителя подробно перечисляют, о какой продукции шла речь и по какой цене. Atlatszo выиграла иск о свободе информации в первой инстанции в конце 2021 года и во второй инстанции в мае 2022 года, поэтому вскоре журналисты наконец получили запрошенную таблицу.

Суд по поводу содержимого продуктовых наборов

Ранее Atlatszo выяснила, что именно было в наборах и какова их цена по сравнению с рыночной — по крайней мере, согласно расчётам организации. Первый набор, заказанный в 2018 году, включал 1,5-процентное молоко, муку, сахар, сахарную пудру, мёд, рис, макаронные изделия, тархоню, консервированную стручковую фасоль, консервированную сухую фасоль, растительное масло, какао-порошок, джем, соус для гуляша, изюм, сгущённое молоко, консервированные помидоры, мясные консервы (всё по одной упаковке).

Ориентируясь на цены 2020 года, Atlatszo показала, что самое выгодное оптовое предложение — на 33 процента дешевле публичного предложения, но и самая дорогая корзина также на 24 процента дешевле выигравшей корзины.

На сайте SZGYF упоминался рамочный договор в этой программе, но затем он был удалён [венг].

В рамочном контракте на сумму 9,5 млрд венгерских форинтов «цены за единицу каждого продукта включены в предложения продавцов, а таблица этих цен прилагается к настоящему контракту». Это не то, что хотели раскрыть сотрудники SZGYF, но их обязал суд.

Цены 2023 года в 2017 году

Atlatszo получила три таблицы с фиксированными ценами 2017 года, когда был подписан контракт. Три компании подали заявки по этому рамочному контракту: Natur-Rost Kft., Enger Kft. и Káta-Mill Plus Bt.

Согласно приложению, присланному SZGYF, именно так рассчитывались цены на каждый продукт. Рамочный контракт был подписан в 2018 году, но закупки производились в 2017 году, поэтому команда Atlatszo подготовила для сравнения следующую таблицу с добавленными ценами 2017 года из Центрального статистического управления Венгрии.

Контрактные цены на некоторые продукты питания и цены, зарегистрированные Центральным статистическим управлением Венгрии в 2017 году. Составлено организацией Atlatszo на основе данных Центрального статистического управления Венгрии, Генерального директората по социальным вопросам и защите детей. Визуализация с использованием Flurish

Эти цифры позволяют Atlatszo по-новому интерпретировать отчёт о достижениях на сайте правительства. Программа Евросоюза могла бы помогать куда эффективнее, если бы продукты продавались по рыночным ценам — даже с прибылью — тем, кто в них нуждался.