Несмотря на богатые, яркие и идеологически разнообразные направления политического ландшафта Индии и групп гражданского общества, налицо тревожная тенденция: индийское государство подавляет инакомыслящих, особенно группы гражданского общества, при минимальном сопротивлении.

Гражданское общество Индии: тогда и теперь

Индийский политический теоретик и бывший профессор политологии Делийского университета Нира Чандхок предлагает [анг] убедительный исторический анализ индийского гражданского общества, раскрывающий богатую картину, сотканную из нитей сопротивления и плюрализма. Гражданское общество в Индии, возникшее как оппозиция колониализму и ограничительным государственным идеологиям своего времени, всегда было динамичным созвездием разнообразных групп и идеологий.

Начиная с XIX века, движения за социальные и религиозные реформы, такие как Брахмо-самадж и Арья-самадж, играли решающую роль в формировании социальных норм. В начале XX века росли и развивались гандийские организации [анг], как Harijan Sevak Sangh [анг] в 1932 году, посвятившие себя искоренению идеи неприкасаемости [анг]. Это было ключевой целью всей жизни Махатмы Ганди, пытавшегося добиться равного доступа для всех и десегредации общественных мест, включая колодцы, школы и храмы.

Индустриализация способствовала росту организаций самопомощи при профсоюзах в таких городах, как Бомбей (ныне Мумбаи) и Ахмедабад, в то время как антикастовые движения, такие как Движение самоуважения [анг] в Тамил Наду, бросали вызов жесткой социальной иерархии Индии, пытаясь построить более справедливое общество.

Среди иных групп гражданского общества — Бомбейская президентская ассоциация [анг], которая обратилась к колониальному правительству с просьбой расширить доступ к образованию и возможностям трудоустройства для среднего класса; группы для женщин и молодёжи, созданные партией «Индийский национальный конгресс» в эпоху национальной независимости; и социальные и культурные организации, как то «Хинду Махасабха» и «Раштрия ваямсевак сангх» (RSS), возникших с очевидной целью, — утверждение индуистской нации [анг]. Присутствие RSS и других индуистских националистических групп, в частности, демонстрирует разнообразный идеологический спектр индийского гражданского общества.

Сегодня, с «Бхаратия джаната парти» (БДП) — индуистским националистическим правительством [анг, pdf, 647 КБ] — у руля, отношения между гражданским обществом и государством трансформируются тревожным образом. Хотя группы, связанные с БДП, например, RSS, стали заметнее, пространство для тех, кто выступает против идеологии БДП, похоже, сужается.

Это рождает острые вопросы о будущем плюрализма и инакомыслия внутри индийского гражданского общества.

Атака на инакомыслящее гражданское общество

Ещё в сентябре 2022 года Департамент подоходного налога Индии провёл [анг] «опросы» в нескольких местах, включая Oxfam India, Фонд независимых и общественных СМИ (IPSMF) и Центр политических исследований. Региональный директор Amnesty International в Южной Азии Ямини Мишра заявила [анг], что правительственные финансовые и следственные органы использовались как оружие преследования, запугивания и криминализации независимых критических голосов в стране. Власти пытаются создать такую атмсоферу для сотрудников и спонсоров этих организаций, чтобы тем стало сложно работать, а гражданское общество в целом сделало выбор в пользу молчания.

Форум по защите юридических прав пишет на X (Twitter):

Frequent visits by foreign representatives of Caritas India’s global partners such as Caritas Australia to India raises needle of suspicion that the real purpose of their visits is to fulfil the twin objectives: LRPF writes to the Union Home Ministry https://t.co/kHHPJdzkYZ

— Legal Rights Protection Forum (@lawinforce) March 29, 2024

Частые визиты в Индию иностранных представителей глобальных партнёров Каритас Индии — например, Каритас Австралии — вызывают подозрения, что настоящая цель их визитов состоит в достижении двойной цели: Форум по защите юридических прав пишет Союзу Министерства внутренних дел…

Два года спустя, 29 марта, сотрудники Центрального бюро расследований (CBI) провели обыск [анг] в резиденции бывшего чиновника Харша Мандера [анг] и в связанном с ним офисе аналитического Центра исследований рынка акций (CES) в Нью-Дели. В ходе рейдов шёл поиск доказательств финансовых нарушений в соответствии с Законом об иностранных взносах (FCRA) — обвинения, которые организация опровергла. Примечательно, что Мандер был яростным критиком индуистской националистической программы правительства Моди с тех пор, как правительство под руководством БДП пришло к власти в 2014 году.

За несколько дней до рейдов в CES правоохранительное управление (ED) [анг], отвечающее за борьбу с экономическими преступлениями, арестовало оппозиционного политика Хеманта Сорена, через несколько часов после того, как тот оставил пост главного министра восточно-индийского штата Джаркханд. Этот инцидент спровоцировал резкую реакцию в обществе. Лидеры оппозиции раскритиковали [анг] избирательность ED, Центрального бюро расследований (CBI) и Департамента информационных технологий, утверждая, что эти якобы беспристрастные правительственные учреждения использовались в качестве оружия для «разрушения демократии», ослабления федерализма и заключения в тюрьму оппозиции. Важно заметить, что арестом Сорена занимался тот же сотрудник ED, который контролировал недавнюю атаку на Арвинда Кеджривала [анг], ещё одного члена оппозиции и нынешнего главного министра Дели. Кеджривал стал первым действующим чиновником этого уровня, который оказался за решёткой.

Кинорежиссёр и журналист из Дели Алишан Джафри написал в X (Twitter):

“This government is turning into an authoritarian regime.”
Watch: What Delhi People Think About Arvind Kejriwal's Arrest?https://t.co/pnVkbrayoN pic.twitter.com/3NXJDOQzQ8

— Alishan Jafri (@alishan_jafri) March 26, 2024

«Это правительство превращается в авторитарный режим».
Смотреть: Что думают жители Дели об аресте Арвинда Кеджривала?

Длинная цепь репрессий

Тенденция индийского штата подавлять оппозиционные голоса, особенно группы гражданского общества, для Индии не нова и не уникальна.

21 сентября 2020 года Лок сабха [нижняя палата парламента Индии] приняла  поправки к Закону об иностранных взносах (FCRA) 2020 года, изменяющие условия [анг], на которых неправительственные организации (НПО) могут принимать, передавать и использовать иностранные пожертвования и пожертвования. Следует отметить, что сам FCRA был принят во время чрезвычайной ситуации 1976 года для мониторинга иностранного влияния в Индии. Закон 1976 года был упразднён в 2010 году в пользу ещё более строгого закона, за которым в 2020 году последовали очередные поправки, ещё туже затягивающие петлю на шее организаций гражданского общества. Эти поправки включают положения, которые запрещают перевод иностранных средств между организациями, снижают лимит на средства FCRA для административных целей до 20 процентов (по сравнению с 50 процентами ранее) и обязывают всех должностных лиц, директоров или ключевых акторов НПО предоставлять свои Aadhaar (удостоверения личности), создавая тем самым цепь административных препятствий.

Исследовательница международных отношений Супарна Чаудри объясняет [анг], что за последние три десятилетия от репрессий пострадали НПО в 130 странах мира, что свидетельствует о широком восприятии неправительственных организаций как потенциальной угрозы. Хотя жестокие репрессии обычно следуют в случае непосредственных внутренних угроз, таких как протесты, насилие влечёт за собой негативные последствия, в частности, рост уголовной ответственности государства, что снижает легитимность власти и ведёт к нарушениям соглашений о правах человека. Таким образом, штаты с большей вероятностью будут использовать административные репрессии для устранения долгосрочных угроз, таких как влияние НПО на выборы или оспаривание экономических властных интересов.

В контексте Индии это объясняет использование правительственных ведомств для подавления групп гражданского общества и начала выборочных расследований в отношении лидеров оппозиции. Равный уровень контроля редко применяется власть имущими для искоренения коррупции в собственных рядах. Таким образом, рейды и расследования становятся инструментами консолидации власти под предлогом реализации антикоррупционных мер и сдерживания «иностранного влияния».

2024 — решающий год

По мере приближения Индии к выборам 2024 года [анг] группы гражданского общества и НПО будут играть всё более важную роль в привлечении правящей партии к ответственности за свои действия и решения. Активистские организации предоставляют платформы для публичного обсуждения идеологически различных позиций, способствуя конструктивному диалогу и дебатам.

Согласно свежим материалам Economist, с момента прихода к власти в 2014 году администрация Нарендры Моди последовательно закрывала или сокращала возможности для работы тысяч благотворительных организаций, создавая атмосферу страха в этом секторе. Точное количество пострадавших организаций сложно определить из-за того, что против них использовался целый арсенал различных правовых средств. Однако сдерживающий эффект неоспорим, поскольку подобные дела редко приводят к обвинительным приговорам. Ограничивая и без того скудные ресурсы и парализуя операции, судебный процесс сам по себе становится формой угнетения.

Обозреватели отрасли, многие из которых отказались назвать свои имена в публикации журнала Economist, объясняют эти действия правительственной идеологией, ориентированной на индуизм, и растущей нетерпимостью к иным взглядам. Одна из основных целей — неиндуистские религиозные НПО, особенно христианские или мусульманские. Также под пристальным вниманием — группы, воспринимаемые как идеологические оппоненты, в том числе политические соперники.

Ямини Айар, политический исследователь и президент аналитического Центра политических исследований (CPR Индия) [анг], 23 марта 2024 года опубликовала критическую статью [анг], в которой оплакивает ущерб, нанесенный экономике Индии во время правления Нарендры Моди. Через несколько дней в X сообщил о своей отставке экономист по вопросам развития Джастин Сандефур:

A few days aga, @AiyarYamini wrote in The Economist about the shrinking space for independent civil society in India.

Today the @CPR_India board accepted her resignation as CEO.

Case in point. pic.twitter.com/NdX46S6hIW

— Justin Sandefur (@JustinSandefur) March 26, 2024

Несколько дней назад Ямини Айар написала в Economist о сокращении пространства для независимого гражданского общества в Индии.

Сегодня правление CPR India приняло её отставку с поста президента.

Живая иллюстрация.

О критичности положения говорит плохой рейтинг Индии [анг] в Индексе электоральной демократии 2023 года, где она заняла 108-е место после таких стран, как Танзания, Боливия, Мексика, Сингапур и Нигерия. Сейчас, более чем когда-либо, крайне необходимо, чтобы вмешались суды вмешались и остановили процессы (такие как произвольные рейды и аресты), которые нарушают надлежащую правовую процедуру и являются явно неконституционными. Эти инциденты — серьёзная угроза демократическим принципам и институтам Индии, которая наносит непоправимый вред положению страны на мировой арене.

По иронии судьбы, та самая осаждённая группа должна объединиться, если её члены надеются отразить нападения на неё. Лидеры гражданского общества должны признать, что атака на одного — атака на всех. Чтобы предотвратить эрозию гражданского общества, объединённое контрмобилизационное движение должно выступить против БДП. В противном случае, если Моди сохранит власть в 2024 году, сектор столкнётся столкнуться с дальнейшими проблемами. Последний сценарий, как показывают текущие опросы, весьма вероятен [анг].