Изображение предоставлено Connectas. Используется с разрешения

Статья написана Хосе Кардосой и Хавьером Бермудесом для CONNECTAS [исп]. Отредактированная версия материала предлагается на Global Voices в рамках соглашения о совместном использовании контента.

Несмотря на то, что Агустин вышел на пенсию более десяти лет назад, в возрасте 71 года ему пришлось вернуться на работу, чтобы выжить. «С недавнего времени я работаю на фабрике в Нью-Йорке», — говорит он, готовясь к семичасовой ночной смене. Его работа — упаковка печенья.

Агустин приехал в Соединённые Штаты в 2023 году. Приехал без пенсии, хотя ему было больше 60 лет и по закону он имел право на пенсию в Никарагуа, его родной стране. В 2018 году, когда ему было уже 66 лет, Агустину пришлось бороться за пенсионные права вместе с сотнями других людей, возмущённых мерами правительства, сильно затронувшими пенсионеров. Ситуация ухудшилась настолько, что спровоцировала самый серьёзный социальный и политический кризис [исп] в новейшей истории Никарагуа.

Агустин столкнулся с репрессиями, но вместе с тысячами протестующих добился снятия мер, предложенных сандинистским правительством. Однако он попал в тюрьму и был изгнан из страны режимом президента Никарагуа Даниэля Ортеги.

Как и несколько других людей, давших интервью для этой статьи, он попросил скрыть его личные данные, поскольку правительство Никарагуа преследует тех, кто его критикует.

Всё началось 16 апреля 2018 года, когда Никарагуанский институт социального обеспечения (INSS), учреждение, отвечающее за пенсии и пенсионные отчисления, одобрил изменения в Закон о социальном обеспечении [исп, pdf, 206 КБ], которые были опубликованы два дня спустя в «Официальном вестнике».

Предполагалось урезать пенсии на пять процентов и изменить формулу расчёта новых пенсий. Эти меры вызвали крупные протесты в городах Манагуа и Леон, распространившись в дальнейшем по всей стране. По данным Межамериканской комиссии по правам человека (IAHR), в результате репрессивных мер государства погибло около 355 человек [исп].

Читайте также: Рождество в Никарагуа: жители требуют освобождения политических заключённых

Сандинистский режим мало беспокоился по поводу преклонного возраста большинства протестующих, а потому десятки из них оказались в тюрьмах Никарагуа как политические заключённые [исп].

Протесты вспыхнули после реформы системы социального обеспечения в 2018 году, а в городе Леон (Никарагуа) сторонники правящей партии напали на пожилых людей, принимавших участие в демонстрации. Фото: Primer Orden, используется с разрешения

Из-за протестов власти отказались от реформы 2018 года [исп]. Однако в январе 2019 года, после того как режиму удалось подавить восстания и усилить репрессии, чиновники в срочном порядке приняли новую комбинацию реформ социального обеспечения, которая означала большее бремя для частных компаний и рабочего класса.

При этом в отношении пенсионеров  был изобретён ряд дополнительных мер, которые по большей части не были элементом предыдущих реформ. В итоге люди, вышедшие на пенсию после 2019 года, получают менее 30 процентов [исп] от того, что достаётся тем, кто вышел на пенсию годом ранее.

Сокращение пособий

После борьбы за улучшение условий в 2018 году уровень «заботы о пенсионерах сократился ещё больше», жалуется Анхела. Спустя пять лет после социальных волнений она считает, что её положение значительно ухудшилось: она не может работать, а пенсии не хватает на покрытие расходов на жизнь. За конфликтом вокруг пенсий последовал политический и социальный кризис в Никарагуа.

Режим также приказал закрыть миллионы организаций гражданского общества [исп]. Без качественной медицинской помощи жизнь пожилых сильно ухудшается, объясняет эпидемиолог Леонель Аргуэльо, работающий в Министерстве здравоохранения Никарагуа. По его мнению, качественная медицинская помощь — это не только вопрос уважения к населению, но и обязательство с точки зрения прав человека, а также ответственность государства.

Эпидемиолог Леонель Аргуэлло. Фотография: Оскар Наваррете. Используется с разрешения

С 2019 года 119 276 пожилых людей, получающих полную пенсию от INSS, сталкиваются со значительными и постепенными сокращениями льгот [исп]. Например, это касается пересмотра пенсионных начислений, лекарств, вспомогательных материалов, таких как инвалидные коляски и трости.

С 2018 года, когда в Никарагуа разразился кризис, поставки INSS протезов, инвалидных колясок, тростей и слуховых аппаратов, помимо прочего, резко сократились. Изображение: CONNECTAS. Источник: статистические ежегодники INSS. Выполнено с помощью Datawrapper. Используется с разрешения

Те, кому жизненно необходимы вспомогательные материалы, такие как протезы, инвалидные коляски, костыли, трости, слуховые аппараты, также оказались в сложной ситуации, поскольку с 2016 года в INSS заканчиваются запасы. Профессор Сандра — одна из более чем семи тысяч человек, которые вышли на пенсию с INSS в 2020 году и которые из-за реформы 2019 года получают гораздо меньшую пенсию. Она оставила работу в июле 2022 года, через три года после реформы 2019 года, и говорит, что её пенсия, хоть и полная, сильно отличается от той, что получает её отец.

Ежемесячная прибавка к пенсии по годам. С момента начала социально-политического кризиса объёмы выплат всё больше сокращались: с каждым годом сумма, прибавляемая к пенсии, становилась меньше. Суммы приводятся в никарагуанских кордобах за год. Последний раз ежегодник публиковался в 2021 году. Изображение: CONNECTAS. Источник: статистические ежегодники INSS. Выполнено с помощью Datawrapper. Используется с разрешения

А будущее ещё безрадостнее

В сфере труда Никарагуа есть ещё одна беда: разрыв между мужчинами и женщинами [исп, pdf, 144 КБ] в уровне занятости и заработной плате. До 2021 года численность пожилых людей смещалась в сторону женщин (54,02 процента) по сравнению с мужчинами (45,98 процента), но если речь идет о количестве получаемых пенсий, верно обратное. В 2021 году, когда последний раз публиковался статистический ежегодник INSS, 58,58 процента пенсионеров (с пониженными и полными пенсиями) составляли мужчины.

Социолог Мария Тереза ​​Бландон объясняет, что эта разница представляет собой структурную проблему в социально-экономической системе Никарагуа. Согласно её анализу, это «означает, что мужчины составляют большинство на оплачиваемой работе, а женщины — на неоплачиваемой работе».

Однако самая серьёзная проблема в стране заключается в том, что 67,43 процента пожилого населения даже не имеют пенсии, согласно данным Национального института информации о развитии (INIDE) [исп] и INSS за 2021 год, когда последний раз собиралась информация. До этого года только 32,57 процента населения старше 60 лет были пенсионерами [исп].

К 2024 году положение постаревших пенсионеров в Никарагуа станет хуже, поскольку их ждёт резкое сокращение ежегодной корректировки пенсий. Фотография: Праймер Орден. Используется с разрешения

Более того, из 570 864 пожилых людей, зарегистрировавшихся в этом году, только 20,89 процента получили полную пенсию, открывающую доступ к медицинским услугам и вспомогательным материалам, таким как трости, страховки и подгузники, среди прочего. Лица, получающие пониженные пенсии, а это 35,84 процента пенсионеров и 11,67 процента пожилого населения, не имеют доступа ни к этим вспомогательным материалам, ни к медицинской помощи со стороны INSS и должны обращаться в систему, находящуюся в ведении Министерства здравоохранения.

Читайте также: «Подтекст» в Никарагуа: две параллельные реальности

Из-за этих сложных реалий многим пожилым в Никарагуа пришлось покинуть страну. Вполне вероятно, что ещё больше людей сделают это, чтобы защитить себя, возобновить полноценную жизнь и работать, несмотря на то, что они уже достигли пенсионного возраста.

«Мы не оставляем надежды вернуться на родину. Это правда, что нас лишили гражданства, но мы никогда не перестанем быть никарагуанцами», — признаётся Агустин.