Изображение: Мариам А. Создано на основе общедоступной фотографии пользователя Jak, Wikimedia Commons

На фоне яростной оппозиции со стороны гражданского общества король Иордании Абдалла II 12 августа 2023 года издал указ [араб], одобривший [анг] спорный Закон о киберпреступности [араб]. Это решение взволновало международные и местные правозащитные группы, осознающие потенциальную угрозу цифровым правам и свободе выражения мнений в стране.

Королевский указ (после одобрения документов обеими палатами парламента) — это предпоследний этап [анг] конституционного процесса принятия законов в стране. Дальнейшая публикация в официальной газете знаменует вступление закона в силу.

Власти Иордании заверяют, что недавние поправки к киберзакону 2015 года, состоящему из 41 статьи, не направлены на ограничение свобод. По словам чиновников, цель этих изменений — решение проблем, связанных с «дезинформацией», «разжиганием ненависти» и «диффамацией онлайн». По информации Reuters [анг], «правительство отрицает попытки подавить инакомыслие, утверждая, что миссия закона — защита людей от шантажа в интернете».

Associated Press (AP) [анг] цитирует оппозиционных законодателей, которые считают, что поправки к закону расширят государственный контроль над СМИ и установят штрафы для несогласных с правительством. Депутат от оппозиции Салех Аль-Армоити пояснил: «Этот закон будет иметь катастрофические последствия и приведёт к превращению Иордании в одну большую тюрьму».

Согласно заявлению [анг], подписанному более чем 22 местными и международными организациями, закон представляет серьёзную угрозу цифровым правам, включая такие важные аспекты, как свобода выражения мнений и право на доступ к информации. Организация Amnesty International [анг] подчёркивает: «Закон поставит под угрозу цифровые права, включая свободу выражения мнений и право на информацию, и в конечном итоге не позволит достичь заявленных правительством Иордании целей по борьбе с „дезинформацией“, „разжиганием ненависти“ и „диффамацией в интернете“».

Закон игнорирует международные правовые стандарты

Хотя Иордания ратифицировала Международный пакт о гражданских и политических правах [анг], некоторые статьи поправок [араб] не соответствуют международным стандартам и принципам в области прав человека.

We have read the Cybercrime Draft Law, so you don't have to. Our verdict? It should be completely rejected.
Let's have a look at the articles that most affect Internet Freedom, explained in plain language: (1/8) pic.twitter.com/JTeocFx034

— Jordan Open Source Association (JOSA) (@jo_osa) July 22, 2023

Мы ознакомились с законопроектом о киберпреступности, чтобы вам не пришлось это делать. Наш вердикт? От него следует полностью отказаться.
Давайте посмотрим на статьи, которые больше всего влияют на свободу интернета. Объясним их простым языком: (1/8)

Закон предусматривает суровые наказания, включая тюремное заключение на срок до 5 лет и штраф в размере до 70 000 иорданских динаров (примерно 99 000 долларов США), что является несоразмерной суммой для страны, где треть населения проживает за чертой бедности [анг], а минимальная заработная плата [анг] — 286 иорданских динаров (около 400 долларов США) в месяц. Особенно тревожно то, что санкции применяются даже к обычным пользователям соцсетей.

Эксперт в области законодательства о СМИ Яхья Шукайр поделился [анг] со SMEX, ливанской неправительственной организацией, продвигающей цифровые права в регионе:

Anyone who reads the provisions of Articles 15, 16, and 17 of the Cybercrime Law will realize that the severe fines, which reach 70,000 Jordanian dinars, completely nullify the right to freedom of opinion and expression.

Любой, кто ознакомится с положениями статей 15, 16 и 17 Закона о киберпреступности, поймёт, что суровые штрафы, достигающие 70 000 иорданских динаров, полностью ликвидируют право на свободу мнений и их свободное выражение.

В поправках используется двусмысленная и размытая терминология, в том числе «фейковые новости», «пропаганда, подстрекательство, пособничество или провоцирование безнравственности», «онлайн-убийство личности», «провоцирование розни», «подрыв национального единства» и «презрение к религиям». Это создаёт потенциальную возможность наказать любого за реализацию права на свободу слова и оставляет огромное пространство для толкования положений. В большинстве дел вышеуказанное может вынудить судей [анг] склониться к осуждению граждан.

Новый закон также требует, чтобы компании с платформами соцсетей, принадлежащие иностранным организациям и набравшие более 100 000 пользователей, открывали офисы в Иордании. Цель этого положения: чтобы компаниям было проще отвечать на запросы и уведомления национальных судебных и официальных органов внутри страны.

Очевидный паттерн: заглушить свободу выражения в стране

В последние годы власти Иордании явно склоняются к тому [анг], чтобы бороться с мирным инакомыслием внутри страны. Это — часть сложившегося паттерна и продолжающаяся тенденция.

В отчёте Human Rights Watch от сентября 2022 года подчёркивается, что власти Иордании применяют двусмысленные уголовные законы и положения для криминализации высказываний, объединений и собраний:

“[These provisions] give authorities significant leeway to pursue charges without any clear connection to criminal wrongdoing, with a chilling effect on freedom of expression.”

«[Эти положения] дают властям значительную свободу действий для предъявления обвинений без какой-либо явной связи с уголовными правонарушениями, что ограничивает свободу выражения мнений».

В рамках этой общей тенденции манипуляции свободой СМИ также используются, чтобы ограничить освещение чувствительных тем. Примером служит запрет TikTok [анг] в начале 2023 года: таким образом пытались остановить распространение прямых трансляций протестов дальнобойщиков и водителей общественного транспорта в городе Маан на юге Иордании.

Ещё один примечательный инцидент связан с недавним запретом отмеченного наградами иорданского издания AlHudood [анг]. Этот журнал политической и социальной сатиры, базирующийся в Великобритании, активно комментирует повседневную жизнь арабского мира. AlHudood высмеял [араб] правительственную кампанию, продвигавшую роскошную свадьбу наследного принца [анг]. Кампания проводилась в разгар экономического кризиса в Иордании, когда многие люди едва сводят концы с концами. Впоследствии доступ к сайту журнала был ограничен. В интервью журналу New Lines [анг] соучредитель AlHudood Исам Урайкат объяснил:

While we aren’t certain why we did get blocked, the chances are that it was because a few weeks ago we conducted special coverage of the event of the year — the Jordanian royal wedding.

Хотя мы не знаем точно, почему нас заблокировали, есть одно предположение. Возможно, причина в том, что несколько недель назад в особой рубрике мы освещали событие года — королевскую свадьбу в Иордании.

Тот факт, что Иордания поддерживает спорный Закон о киберпреступности, порождает всё больше тревог по поводу свободы слова в интернете и конфиденциальности данных. Принятие закона подчёркивает продолжающийся конфликт между безопасностью и основными свободами в стране, а также тревожную тенденцию ограничения инакомыслия и свободы СМИ. Несмотря на растущее сопротивление, сдерживающее законодательство продолжает оставаться серьёзным препятствием для будущего Иордании.