Закрыть

Поддержите Global Voices

Чтобы оставаться независимым, свободным и устойчивым, наше сообщество нуждается в помощи друзей и читателей, как вы.

Поддержать нас

Решит ли цифровая система идентификации Aadhaar социально-экономические проблемы Индии?

Сбор биометрических данных в центре регистрации Aadhaar, Калькутта, Западная Бенгалия, Индия (Бисваруп Гангули, CC-BY-3.0)

Сбор биометрических данных в центре регистрации Aadhaar, Калькутта, Западная Бенгалия, Индия (Бисваруп Гангули, CC-BY-3.0)

[Все ссылки ведут на страницы на английском языке, если не указано иное.]

Эта статья была впервые опубликована на Yoti Субхашишом Паниграхи для стипендиальной программы по вопросам цифровой идентификации. Отредактирована специально для Global Voices.

Крупнейшая в мире база биометрических данных Aadhaar [рус] присваивает гражданам Индии 12-значный уникальный номер, открывающий доступ к широкому спектру государственных услуг. Эта программа должна была стать техническим решением многих социально-экономических проблем, а также обеспечить всех граждан Индии необходимой государственной помощью. На деле всё оказалось совсем иначе, и наиболее уязвимые группы населения [рус] все чаще лишаются этой помощи.

Работа над системой Aadhaar началась в 2009 году, когда у власти находилась партия Индийского национального конгресса. Но ее активное внедрение началось с приходом Индийской народной партии («Бхаратия джаната парти», БДП), в данный момент находящейся у власти. Ее поддержало большинство граждан на федеральном уровне, к тому же партия имеет большое влияние во многих штатах. Поэтому система Aadhaar массово применялась в государственных проектах по всей стране, хотя есть и исключения.

Была надежда на то, что за десять лет система Aadhaar покончит с расовым угнетением в Индии — проблемой, существовавшей задолго до британской колонизации и актуальной до сих пор, даже после установления в стране демократической республики в 1947 году. Однако в итоге различные уязвимые группы населения всё чаще сталкиваются с множеством проблем, не имея доступа к элементарным удобствам и услугам.

В рамках проекта MarginalizedAadhaar были проведены интервью с представителями некоторых из этих сообществ (см. полевой дневник  #1#2 и #3). Выяснилось, что представителям наиболее уязвимых групп стало еще сложнее получить государственную поддержку, потому что некоторые государственные организации полностью полагаются на «техноутопизм» [рус].

Однако заложенная в технологии предвзятость, воплощенная в системе Aadhaar и выросшая из систематического социального угнетения в Индии, требует сегодня более широкого освещения.

«Новейшее оружие массового угнетения»

Смотря на ситуацию с точки зрения различных групп населения — в контексте социума, политики, экономика, регионального разделения, языка, религии и особенно по тому, какие возможности имеют низшие слои индийского общества — вряд ли можно в полной мере представить, что для индийских граждан значит национальная база биометрических данных, подобная Aadhaar.

По своей сути, идентификационные системы должны обеспечить социальную интеграцию и соблюдение прав отдельных лиц, решая проблемы разного характера: от повсеместного неравенства до нюансов, связанных с адиваси [рус] и другими незащищенными племенами. Если этого не происходит, люди из более привилегированных групп, не понимающие механизмов такого разнообразия и инклюзивности, создают «технологическое оружие массового угнетения».

Например, биометрическая идентификация Aadhaar применяется при распределении продовольствия через Государственную систему распределения — проект федерального правительства, который должен обеспечивать едой и другим необходимым тех, кто в этом нуждается. Этот проект был призван искоренить нищету, но, по данным переписи населения, с 2001 по 2011 год число живущих за чертой бедности выросло с 21 до 26,8 миллионов, то есть на 22,4%.

Технологии в Индии: во благо народа?

Нельзя говорить о технологиях, особенно в Индии, не касаясь вопроса системной расовой дискриминации. Сейчас политическая власть в стране развивается таким образом, что расовые противоречия достигают своей наивысшей точки, когда само государство становится частью аппарата угнетения.

Кастовая система делит приверженцев индуизма на 4 крупные группы, но люди, оказавшиеся вне этой системы, занимают низшее положение в этой иерархии и называются «неприкасаемыми» [рус] или далитами в прогрессивном дискурсе. В конституции Индии их определяют как «зарегистрированные касты» [рус].

БДП, правящая партия правого и даже националистического толка, на главных ролях в которой находятся индусы «высших каст», продвигает политику исключения далитов, адиваси, мусульман и некоторых других уязвимых групп населения из жизни государства путем обострения разногласий внутри индийского общества. С точки зрения прав человека техническое воплощение такой политики часто приводит к серьёзным недостаткам, заложенным в её разработку.

Мусульманка, лишенная гражданских прав в Государственном реестре граждан, штат Ассам. (Скриншот из репортажа NewsClickin. CC-BY 3.0).

Мусульманка, лишенная гражданских прав в Государственном реестре граждан, штат Ассам. (Скриншот из репортажа NewsClickin. CC-BY 3.0).

Доступна ли эта система на местных языках?

Любопытно, что с тех пор, как в 2014 году к власти пришла БДП, в стране было зарегистрировано не менее 402 случаев блокировки интернета — при том, что в своей работе система Aadhaar полагается на интернет. Люди, нуждающиеся в продовольствии, должны подтвердить свою личность с помощью отпечатков пальцев, и управление продовольственных центров проверяет эти данные на интернет-портале.

Кроме того беспокоит, что 104 миллиона адиваси, которые уже во многом исключены из общества из-за низких доходов, подвергаются ещё большей маргинализации, потому что не могут найти что-либо о системе Aadhaar на родном языке.

В этом видео Манджула Бхуян из штата Одиша, носительница языка сора [рус], говорит о том, как важно иметь доступ к данным о цифровой идентификации на родном языке. Загрузить видео с титрами и расшифровкой можно здесь.

Вне закона

Результаты системной предвзятости можно увидеть везде, начиная от отказа в стипендиях для детей из малообеспеченных далитских и мусульманских семей из-за ошибок в Aadhaar и заканчивая преследованиями приверженцев ислама, от которых требуют подтвердить свое гражданство.

Мусульмане в штате Ассам пострадали больше всего: 1,9 миллиона человек из 33 миллионного населения штата были лишены гражданских прав во время переписи населения по программе Национального реестра граждан, призванной ликвидировать нелегальную иммиграцию.

Следующее видео посвящено тому, как цифровая идентичность сыграла ключевое значение в лишении прав этих 1,9 миллионов человек. Загрузить видео с титрами и расшифровкой можно здесь.

Из-за пандемии COVID-19 учет граждан в Национальном реестре пока приостановлен, но тем, кто был лишен гражданских прав, приходится сталкиваться всё с большим угнетением.

Ашрафуль Хусейн, активист, помогающий многим дискриминируемым мусульманам штата Ассам, недавно отметил: «Большинство мусульман и даже индусов из [Западной] Бенгалии были специально исключены из категории „исконного населения“ чиновниками, ответственными за осуществление программы Национального реестра».

Последняя надежда этих почти 2 миллионов людей, чьи имена были вычеркнуты из списка граждан — предстать перед так называемым судом для иностранцев, чтобы там подтвердить свое гражданство.

Несмотря на то, что доходы этих незащищенных групп продолжают падать из-за введенных на время пандемии ограничений, Хусейн опасается, что этим людям придется покрыть судебные издержки, связанные с подтверждением гражданства, как только эти ограничения снимут. По его словам, «многие мусульманки безграмотны и не могут найти документы, подтверждающие родство, поэтому они и их дети оказываются вне списка [Национального реестра]».

Национальный реестр тесно связан с системой Aadhaar. Адвокат Трипти Поддар объясняет, что сбор биометрических данных происходит по время переписи для Национального реестра. Получить номер в Aadhaar можно только через Национальный реестр, в противном случае в регистрации будет отказано. Поддар также поясняет, что даже иностранцы, проживающие в Индии, могут получить карту Aadhaar, но граждане Индии, исключенные из Национального реестра, могут лишиться своих конституционных прав.

Перевод: Елизавета Гусенкова

Начать обсуждение

Авторы, пожалуйста вход в систему »

Правила

  • Пожалуйста, относитесь к другим с уважением. Комментарии, содержащие ненависть, ругательства или оскорбления не будут опубликованы.

Еженедельная рассылка Global Voices по-русски

Подпишитесь на нашу еженедельную рассылку, чтобы получать лучшие материалы Global Voices по-русски!



Подписку нужно будет подтвердить по почте; ваш адрес будет использоваться исключительно для писем о Global Voices в согласии с нашей миссией. Подробнее о нашей политике конфиденциальности вы можете прочитать здесь.



Рассылка ведётся посредством Mailchimp (политика конфиденциальности и условия использования).

Нет, спасибо