Ряд инцидентов с муниципальной охраной Украины, произошедших один за другим, вынуждают всё больше граждан требовать ее запрещения.
После революции «Евромайдана» в 2014 году на Украине распустили национальную полицию и попытались создать новый правоохранительный орган, но планы так и остались на бумаге. По мере того, как этот процесс затягивался, региональные власти стали передавать свои правоохранительные функции частным охранным компаниям, которые обычно называются «муниципальной охраной».
Формально они не являются государственными правоохранительными органами. Их полномочия основаны исключительно на контрактах, подписанных между ними и городом, которые сильно различаются в разных городах, при фактическом отсутствии механизмов подотчетности. Закон, который будет регулировать эти контракты, ожидает утверждения национальным парламентом с 2015 года.
Несколько политиков откровенно назвали эти формирования «незаконными», а украинские активисты часто используют понятие «частные армии», которые работают на благо отдельных местных властей.
Вопрос оказался в центре внимания в июле, когда одесские «стражники» начали серию демонтажных работ на частной территории без постановлений суда. 10 июля были снесены гидропарк «Лузановка» и гостиный двор «Дом Павловых», при этом два предпринимателя получили телесные повреждения. В общей сложности оба действия привели к материальному ущербу в размере более 22 000 долларов США.
13 июля охранники с дубинками и слезоточивым газом напали на журналистов, которые освещали одну из таких демонтажных работ на стоянке юридической фирмы «Редут». Репортер Мирослав Бекчив из газеты «Общественный прибой» был насильно посажен в машину и увезен в полицейский участок, где его жестоко избили. Позже он был доставлен в больницу, где врачи зафиксировали у него травму головы, признаки удушья и ожоги глаз.
Дело Бекчива было передано в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и упомянуто на заседании ее Бюро по демократическим институтам и правам человека 17 сентября. Адвокат «Редута» Ольга Панченко заявила [анг]:
В разрезе темы фундаментальных свобод, права на свободу перемещения, я и многие мои коллеги-адвокаты крайне обеспокоены созданием в Украине местными муниципальными властями собственных вооруженных и подчиненных им подразделений — так называемых «Муниципальных охран», которые, согласно множественным фактам, посягают не только на свободу перемещения граждан, но и на иные фундаментальные свободы человека, предусмотренные Деклараций прав человека, в том числе пунктом 2 статьи 29.
Прокуратура Приморского района Одессы проводит расследование в отношении пяти сотрудников муниципальной стражи за «организацию и проведение преступных действий против представителей СМИ и гражданских лиц», в том числе Виктора Николаевича Бондарчука, напавшего на Бекчива 13 июля.
Министерство внутренних дел начало расследование в отношении одесской «Муниципальной стражи». Министерство уполномочено отзывать лицензии у частных компаний. Если дело дойдет до этого, это может создать серьезный прецедент для подобных служб в других украинских городах.
Согласно изданию «theБабель», в настоящее время в муниципальной охране Одессы состоит 300 сотрудников. Как утверждается, они обладают тяжелой военной техникой, о чем свидетельствует видеоматериал, распространенный в социальных сетях. На видео показан бронетранспортер БРДМ-2, припаркованный во дворе офиса одесской «Муниципальной стражи».
Согласно статье, опубликованной в издании «theБабель» [укр] 5 октября, пресс-секретарь заместителя мэра Андрея Котляра заявил, что данный автомобиль «долгое время находился в ремонтеW, но не смог уточнить, кому он принадлежит.
Однако другое интернет-издание «Нераскрытые преступления», занимающееся журналистскими расследованиями, обнародовало видео с публичной дискуссией о транспортном средстве в Facebook, в котором глава ГУНП (Главного управления Национальной полиции) Одессы Дмитрий Головин говорит, что, насколько ему известно, бронетранспортер «принадлежит … лично Котляру» (минута 7:48).