Страница в Facebook Ассоциации журналистов Гонконга. Фотография: Келли Хо/HKFP

[Все ссылки в статье — на английском языке, если не указано иное.]

Эта статья Хиллари Люнг была опубликована Hong Kong Free Press (HKFP) 26 февраля 2024 года. Отредактированная версия материала предлагается на Global Voices в рамках соглашения о разделе контента с HKFP.

Ассоциация журналистов Гонконга (HKJA) обеспокоена тем, что новый закон о национальной безопасности города может иметь «далеко идущие последствия» для прессы, и призывает правительство обеспечить защиту репортёров.

В предложении [кит], опубликованном 24 февраля, HKJA просит власти прояснить положения, касающиеся ряда преступлений, включающих внешнее вмешательство и хищение государственной тайны.

По мнению членов ассоциации, понятие «государственной тайны» слишком широкое. Журналисты время от времени пользуются информацией, неофициально предоставленной правительственными источниками, например, в связи с кадровыми изменениями и политическими заявлениями. Представителям прессы трудно определить, на законных ли основаниях получили их источники эти сведения.

Определение «иностранных сил» в контексте преступлений, связанных с внешним вмешательством, также является слишком расплывчатым, по мнению HKJA. Группа задаётся вопросом, может ли посещение мероприятий, финансируемых зарубежными бизнес-палатами или организациями, имеющими зарубежные связи, считаться «сотрудничеством с внешней силой».

Ожидается, что в этом году Гонконг примет новый закон о национальной безопасности в соответствии со статьей 23 Основного закона, в которой говорится, что Гонконг должен принять собственные правовые акты для криминализации действий, угрожающих национальной безопасности. Известный в народе просто как статья 23, локальный закон отделён от навязанного Пекином законодательства о национальной безопасности, принятого в 2020 году после протестов и беспорядков 2019 года.

Ассоциация обратилась с заявлением в Бюро безопасности в тот момент, когда  приближались к финалу месячные общественные консультации, связанные с законом о безопасности. В конце января власти опубликовали 110-страничный документ о законодательстве и пригласили отдельных жителей и группы поделиться своими впечатлениями. Генеральный директор Джон Ли утверждает, что большинство людей поддерживают закон.

Согласно этому документу, локальное законодательство затрагивает пять видов преступлений: государственная измена, мятеж, хищение государственной тайны и шпионаж, диверсии, ставящие под угрозу национальную безопасность, и внешнее вмешательство.

HKJA заявляет, что пресса служит общественным интересам и привлекает власть к ответственности, но не представляет угрозы национальной безопасности. В документе говорится, что среди 105 журналистов, принявших участие в опросе ассоциации, 90 процентов считают, что новое законодательство окажет существенное негативное влияние на свободу прессы:

[HKJA] thinks that when enacting the law, the government should avoid [situations where] journalists find themselves caught up in legal trouble due to their regular news gathering, reporting or commentary work.

[HKJA] считает, что при принятии закона правительству следует избегать [ситуаций, когда] журналисты оказываются втянутыми в юридические проблемы из-за регулярного сбора новостей, подготовки репортажей или комментаторской работы.

Федерация журналистов Гонконга, выступающая на стороне действующей власти, в ответ на заявление HKJA заявила, что эта ассоциация не представляет интересы всей новостной индустрии:

The HKJA… seriously twisted the facts and attempted to cause confusion and create panic. They completely fail to represent the views of Hong Kong's media industry.

HKJA… серьёзно исказила факты, попыталась внести путаницу и посеять панику. Она совершенно не отражает взгляды медиаиндустрии Гонконга.

HKJA — крупнейшая и старейшая группа журналистов города, основанная в 1968 году.

Обращение HKJA — редкое проявление возмущения на местном уровне по поводу потенциального влияния статьи 23. В то время как зарубежные группы активистов во главе с британской организацией Hong Kong Watch публикуют совместное заявление, осуждающее закон о безопасности, городская оппозиция сохраняет тишину.

В 2003 году, когда Гонконг в последний раз пытался ратифицировать 23 статью, около 500 000 протестующих вышли на марш. Навязанный Пекином Закон о национальной безопасности, из-за которого распались десятки групп гражданского общества, а многие активисты арестованы, фактически запретил массовые протесты.

HKJA также рекомендует ввести положение в рамках закона о внутренней безопасности о необходимости доказать, что национальной безопасности был причинён «материальный ущерб»:

The association believes that many offenses are currently defined too broadly, which may result in many cases being prosecuted where there is no real risk or very little risk to national security… causing the severity of charges to far exceed the actual harm of the offenses.

Ассоциация считает, что многие преступления в настоящее время трактуются слишком широко. Это может привести к тому, что во многих случаях судебное преследование будет осуществляться без реального риска или очень незначительного риска для национальной безопасности… в результате, тяжесть обвинений намного превысит реальный вред от преступлений.

Члены ассоциации добавляют, что для вынесения обвинительного приговора суды также должны доказать, что обвиняемый намеревался нанести вред национальной безопасности:

If the prosecution is not able to prove that the journalist had the intention to endanger national security, he or she should not be charged. This can help to protect press freedom.

Если обвинение не сможет доказать, что у журналиста было намерение поставить под угрозу национальную безопасность, ему или ей не должны предъявляться обвинения. Это поможет защитить свободу прессы.

Общественные консультации завершатся 28 февраля.

Генеральный директор Джон Ли заявил 21 февраля, что «большинство» людей, поделившихся мнением о готовящемся законе о безопасности, дали положительные отзывы:

The general opinion gives me the impression that [the public] are in support of the overall goal of enacting Article 23 to ensure that we protect ourselves when people want to cause damage to us.

Общее мнение создаёт у меня впечатление, что [граждане] поддерживают общую цель принятия статьи 23: гарантировать, что мы защитим себя, когда некто хочет причинить нам ущерб.

С момента принятия закона о безопасности Гонконг сильно опустился в международных индексах свободы прессы. Наблюдатели обращают особое внимание на аресты журналистов, обыски редакций и закрытие около десятка СМИ, включая Apple Daily, Stand News и Citizen News. Более 1000 журналистов потеряли работу, многие эмигрировали. Тем временем финансируемая правительством городская телекомпания RTHK приняла новые редакционные правила, очистила архивы и прекратила выпуск новостей и сатирических шоу.

В 2022 году Ли заявил, что свобода прессы «в кармане» жителей Гонконга, но «никто не стоит выше закона». Он также неоднократно призывал СМИ «рассказывать хорошую историю Гонконга».