Изображение: Арзу Гейбуллаева

[Все ссылки в тексте — на английском языке.]

Эта статья была опубликована OC Media. Её отредактированная версия предлагается на Global Voices в рамках соглашения о контент-партнёрстве.

Восьмого ноября Европейская комиссия рекомендовала ЕС [pdf, 1020 Кб] предоставить Грузии статус кандидата. Таким образом открывается возможность начать процесс приёма страны в блок на заседании Совета ЕС позднее в декабре:

In the light of the results achieved since June 2022, within the framework of the twelve priorities and beyond, the Commission recommends that the Council grants Georgia the status of a candidate country.

С учётом результатов, достигнутых с июня 2022 года, в рамках 12 приоритетов и за их пределами комиссия рекомендует Совету предоставить Грузии статус страны-кандидата.

В X (бывший Twitter) Жозеп Боррель, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности и вице-президент Комиссии ЕС, написал:

The Georgian people have shown their unshaken commitment to European values many times.

The European Commission today recommend to grant Georgia the EU candidate status.

The EU's door is open. We will continue supporting #Georgia on its EU path. pic.twitter.com/OLg1hwiCfH

— Josep Borrell Fontelles (@JosepBorrellF) November 8, 2023

Грузинский народ неоднократно демонстрировал непоколебимую приверженность европейским ценностям.

Еврокомиссия сегодня рекомендует предоставить Грузии статус кандидата в ЕС.

Двери ЕС открыты. Мы продолжим поддерживать Грузию на её пути в ЕС.

Объявляя о решении в среду, восьмого ноября, президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила: «Прежде всего, это поистине знаменательный день для Грузии. […] Это действительно огромный шаг для Грузии, и он также подчеркивает впечатляющую и очень недвусмысленную позицию большинства населения Грузии стать членами ЕС».

Многие грузины собрались на улицах столицы Тбилиси и возле резиденции президента страны Саломе Зурабишвили, чтобы отпраздновать это решение.

#Tbilisi tonight. 🇬🇪 citizens celebrating @EU_Commission recommendation to give Georgia candidate-status. Now is the time to unite and move forward together. Then 🇬🇪 citizens will also be 🇪🇺 citizens. pic.twitter.com/kqgLjtSk0r

— Peter Fischer (@Diplo_Peter) November 8, 2023

#Тбилиси сегодня вечером. Граждане празднуют рекомендацию Еврокомиссии предоставить Грузии статус кандидата. Настало время объединиться и двигаться вперёд вместе. Тогда 🇬🇪 граждане будут также 🇪🇺 гражданами.

President Zurabishvili addresses crowd gathered outside her residnece. She congratulated people with today's decision. She started her address by also congratulating Abkhazians and Ossetians: “our European future is yoir European future too,” she said. pic.twitter.com/M0Gh036dDZ

— Mariam Nikuradze (@mari_nikuradze) November 8, 2023

Президент Зурабишвили обратилась к толпе, собравшейся возле её резиденции. Она поздравила людей с сегодняшним решением. Выступление она начала с поздравления абхазов и осетин: «Наше европейское будущее — это и ваше европейское будущее».

Путешествие

Грузия официально подала заявку на членство в Евросоюзе (ЕС) 3 марта 2022 года, и премьер-министр Ираклий Гарабишвили назвал это «ещё одной вехой на пути европейской интеграции Грузии».

На сайте правительства в тот же день было опубликовано заявление Гарабишвили: «[Это] этап, который открывает новую страницу в нашей истории и продолжает усилия наших предков, направленные на присоединение Грузии к общей европейской семье».

Вслед за решением Украины подать заявку на членство в ЕС 28 февраля 2022 года, на фоне российского вторжения, второго марта правительство Грузии объявило о намерении подать заявку на членство.

Этот шаг — полный разворот для правящей партии «Грузинская мечта — Демократическая Грузия» [рус], которая до недавнего времени настаивала на том, что нет нужды ускорять принятый график подачи заявки на членство в 2024 году.

Во многом этот сдвиг был вызван усилением давления со стороны внутренней оппозиции, а также тысяч протестующих, вышедших на улицы в рамках «марша Европы» [рус], организованного группой либеральных активистов Грузии, движением «Позор Грузии» и другими продемократическими группами, стремящимися «продемонстрировать приверженность грузинского народа европейскому выбору и западным ценностям».

В июне 2022 года заявка Грузии была отклонена, а стране предъявили список из 12 условий, которые необходимо выполнить, чтобы это решение было пересмотрено.

Решение

Решение Еврокомиссии о предоставлении Грузии статуса кандидата объявлено на фоне растущего раскола между действующим правительством Грузии и западными союзниками, а также местными группами гражданского общества, настаивающими на том, что правительство не выполняет 12 приоритетных условий.

Среди этих условий: снижение политической поляризации, реформирование судебной системы, обеспечение функционирования государственных институтов, усиление антикоррупционных мер, включая деолигархизацию, и прочее. Хотя в пункте о деолигархизации не упоминаются конкретные имена, многие понимают, что подразумевается основатель «Грузинской мечты» и миллиардер Бидзина Иванишвили.

Иванишвили [рус] — ключевая фигура грузинской политики. Он заработал состояние в допутинскую эпоху в России и в 2012 году основал партию «Грузинская мечта». Хотя Иванишвили публично объявил о решении уйти из политики в 2021 году, некоторые полагают, что он всё ещё командует за кулисами. В июне 2022 года Европейский парламент принял резолюцию «о нарушениях свободы СМИ [pdf, 128 Кб] и безопасности журналистов в Грузии». Документ призывает грузинских чиновников ввести персональные санкции в отношении Иванишвили «за его роль в ухудшении политического процесса в Грузии».

Правительству Грузии потребовался год, чтобы подготовить законопроект о деолигархизации, принятый парламентом 13 июня 2023 года, несмотря на возражения Венецианской комиссии [pdf, 373 Кб]. Один из аргументов комиссии: для того, чтобы деолигархизация была эффективной, недостаточно принять или изменить законы, необходимо принять «конкретные меры», направленные на «снижение олигархического влияния».

Как указала Венецианская комиссия, законопроект не может решить имеющиеся проблемы, зато, как пишут местные СМИ, его положения уже нацелены на нескольких деятелей оппозиции, а вовсе не на Иванишвили.

На пресс-конференции восьмого ноября представитель ЕС по иностранным делам Жозеп Боррель заявил, что Грузия пока выполнила только три из двенадцати «пунктов» для получения статуса кандидата: гендерное равенство и борьба с насилием в отношении женщин, решения по правам человека в ходе судебных заседаний и прозрачный процесс назначения общественного защитника. Боррель отметил: «Сначала необходима работа по политической деполяризации, деолигархизации экономической, политической и социальной жизни, нужна реформа правосудия, избирательная реформа, плюрализм СМИ и соблюдение прав человека. Коротких путей не существует».

Эти и другие опасения были изложены в первом ежегодном докладе Комиссии о расширении Грузии, опубликованном [pdf, 1275 Кб] также восьмого ноября.

Грузинский народ

Во всех заявлениях, сделанных восьмого ноября, в том числе западными дипломатами, аналитиками и активистами оппозиции, в центре внимания были граждане Грузии. От Борреля до фон дер Ляйен, представителей «Грузинской мечты» и оппозиционных партий страны — все поздравляли грузинский народ и отмечали его приверженность европейским ценностям. На брифинге для прессы после этого решения посол ЕС в Грузии Павел Герчинский сказал: «Прежде всего, мои искренние поздравления народу Грузии, который всегда последовательно и непоколебимо поддерживал интеграцию Грузии в ЕС».

Группа в Европарламенте также поздравила жителей Грузии:

We, the friends of 🇬🇪#Georgia in the European Parliament, congratulate the people of Georgia on the Commission's historic recommendation to grant the country 🇪🇺candidate status. The credit for this achievement goes to the Georgian people.
Our statement👇 pic.twitter.com/s1eZ1KTb1P

— Viola von Cramon 🇺🇦🇪🇺 (@ViolavonCramon) November 8, 2023

Мы, друзья 🇬🇪 Грузии в Европейском парламенте, поздравляем народ Грузии с исторической рекомендацией Комиссии предоставить стране 🇪🇺статус кандидата. Заслуга этого достижения принадлежит грузинскому народу.
Наше заявление👇

В сообщении на X (бывший Twitter) региональный эксперт Том де Ваал заявил: «Долгожданное объявление ЕС, касающееся Грузии, это своего рода решение без принятия решения. Грузия получает статус кандидата, что [правительство] может расценивать как победу. Но условия сохраняются. Путь к вступлению ещё долог. Плюс это преподносится как приз обществу, а не [правительству]».

В ходе общественного опроса, проведённого в мае 2023 года [pdf, 4,5 МБ] Национальным демократическим институтом и Кавказским исследовательским ресурсным центром (CRRC) в Грузии, подавляющее большинство респондентов — 82 процента — безусловно поддержали идею членства в ЕС.