Фотография: Pixabay с сайта Pexels. Общественное достояние

[Все ссылки в тексте — на английском языке.]

Парламент Бангладеш принял 13 сентября 2023 года новый Закон о кибербезопасности 2023 (CSA), который призван предотвращать киберпреступность и распространение ложной информации. Месяцем ранее, 7 августа, правительство Бангладеш решило аннулировать спорный Закон о цифровой безопасности 2018 года (DSA) и заменить его предложенным CSA.

Общественные организации, занимающиеся защитой прав человека и цифровых прав, утверждают, что новый закон — лишь переиначенная версия предыдущего закона DSA. Новый закон содержит много спорных положений, которые могут неверно трактоваться и использоваться против правозащитников, журналистов, оппозиционеров и лиц, выражающих несогласие или критикующих правительство. Закон о кибербезопасности 2023 года был поспешно принят во время 24-й сессии 11-го парламента Бангладеша, завершившейся 14 сентября 2023 года. Эта сессия может оказаться заключительной перед предстоящими парламентскими выборами в январе 2024 года.

Эмигрант из Бангладеш Саймон публикует работу карикатуриста Апу в X (ранее Twitter):

#Bangladesh #DSA to #CSA pic.twitter.com/TrBfR9Ch20

— Saimon (@SaimanLP) August 8, 2023

Бангладеш: из DSA в CSA

Драконовский Закон о цифровой безопасности 2018 года

Закон о цифровой безопасности 2018 года был одобрен 8 октября, всего за несколько месяцев до парламентских выборов 2018 года. Его основная цель — предотвратить распространение терроризма, пропаганды и ненависти, направленных против религиозных или этнических меньшинств через социальные сети и другие цифровые медиаплатформы. 

В 2006 году в Бангладеш с подобными целями уже был принят Закон об информационных и коммуникационных технологиях (ИКТ), который значительно повлиял на свободу слова. Среди прочего закон содержал драконовскую статью 57, наделяющую полицию полномочиями арестовывать людей за размещение в интернете контента, который можно счесть «фейковым», «непристойным» или «дискредитирующим».

Однако DSA оказался более жёстким, вызвав протесты со стороны правозащитников, журналистов, экспертов по правовым вопросам и частных лиц, обеспокоенных двусмысленными формулировками и тенденцией возводить мысли и мнения в ранг уголовно наказуемых. DSA предоставил властям широкие полномочия, такие как право арестовывать людей и производить обыск помещений без ордера по подозрению, что преступление было совершено или будет совершено в интернете. По данным правительства, с октября 2018 года в соответствии с Законом о цифровой безопасности было возбуждено более 7000 дел, и примерно 86 процентов из них ожидают слушания. DSA Tracker, созданный Центром правительственных исследований в Бангладеш, по состоянию на 31 мая 2013 года выявил 1321 дело с 4121 обвиняемым, из которых под арестом — 1454 человека.

Закон о кибербезопасности (2023 год): переименованная версия DSA

По словам министра юстиции Анисула Хука, DSA 2018 был не отменён, а преобразован и усовершенствован: в некоторые статьи внесены поправки, название изменено на Закон о кибербезопасности. Закон предусматривает некоторое смягчение наказаний. Например, статья 21 DSA предусматривала лишение свободы сроком на 10 лет за распространение «пропаганды», связанной с Освободительной войной Бангладеш. В CSA срок наказания сокращён до 7 лет.

However, the key issues arising from vague provisions and the broad powers of police and the DSA enforcing agency remain totally unaddressed.
Writes Zillur Rahman.#DSA #csa #opinion #law #bangladesh https://t.co/fPBMalZNnI

— The Daily Star (@dailystarnews) August 24, 2023

Однако ключевые проблемы, возникающие из-за расплывчатых формулировок и широких полномочии полиции и правоохранительных органов DSA, остаются полностью без внимания. Пишет Зиллур Рахман.

Министр юстиции заявил, что мнения заинтересованных сторон были учтены. Однако для предложений и вопросов по электронной почте гражданам отвели всего лишь 12 дней, с 10 по 22 августа 2023 года. Посольство США в Дакке опубликовало официальный отчёт, в котором говорится, что правительство не предоставило заинтересованным сторонам достаточно времени и возможностей изучить закон и внести свой вклад, добившись соответствия правового акта международным стандартам. Согласно отчёту, CSA сохраняет многочисленные положения DSA, которые по-прежнему угрожают свободе слова. Кроме того, обращается внимание на то, что CSA включает статьи, отвергающие освобождение под залог за преступления по некоторым статьям, а некоторые определения настолько широки, что могут использоваться для запугивания и подавления критиков.

Специалист в области информационных технологий Ямин Хоссейн Сохан пишет:

This statement is quite clear. US claim this new cyber security act 2023 does not follow international standards.#Bangladesh #law #cyber_security_act_2023https://t.co/EyanL0910e

— Yamin Hossain Shohan (@needyamin) September 14, 2023

Официальный отчёт вполне однозначен. США заявляют, что новый Закон о кибербезопасности 2023 не соответствует международным стандартам.

СМИ и защитники цифровых прав постоянно подчёркивают, что новый закон противоречит положениям Конституции Бангладеш и международным стандартам в области прав человека. Кроме того, статья 42 CSA, схожая со статьёй 43 DSA, даёт право властям устраивать рейды, производить обыски и арестовывать лишь на основании подозрения, что преступление совершается или будет совершено, или что улики будут уничтожены. Однако министр юстиции заявил, что новый CSA не даёт права ареста без ордера, а статья 42 содержит юридические требования.

Правозащитник Саад Хаммади пишет о заявлениях правительства:

Увеличение штрафов и отмена тюремного заключения за клевету — это и близко не похоже на исправление DSA.

Законопроект был опубликован онлайн более месяца назад. Общественность с нетерпением ждёт официальной версии закона, чтобы увидеть, какие изменения были внесены в проект на основе идей заинтересованных сторон и предложений постоянного комитета парламента по почте, телекоммуникации и информационным технологиям.