Правительство Сингапура запустило приложение TraceTogether в рамках инициативы по отслеживанию контактов. Скриншот из видео GovSG. Фотография: EngageMedia

[Все ссылки в тексте — на английском языке, если не указано иное.]

Эта статья доктора Джеймса Гомеса опубликована EngageMedia, некоммерческой организацией в области СМИ, технологий и культуры. Отредактированная версия материала публикуется Global Voices в рамках соглашения об обмене контентом. Это часть серии, посвящённой долговременному влиянию кризиса COVID-19 на цифровые права и рассказывающей об истории цифрового авторитаризма в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

С началом пандемии COVID-19 правительство Сингапура активно занялось вопросом использования технологий наблюдения. Власти продвигали приложения для отслеживания и другие инструменты мониторинга как ведущее решение кризиса в области здравоохранения. В этой статье утверждается, что правительство использовало COVID-19, чтобы узаконить расширение инфраструктуры наблюдения. Играя на естественном людском страхе, связанном с рисками для здоровья, правительство смогло — не встретив сопротивления — утвердить в стране цифровой авторитаризм.

Укрепление государственного надзора

Ещё до пандемии Сингапур оказался на пути к тому, чтобы стать контролирующим государством, выделяя значительный объём ресурсов на улучшение возможностей мониторинга. По состоянию на май 2023 года в городе-государстве насчитывалось чуть более 109 000 камер видеонаблюдения, что составляет почти 18 камер на 1000 человек. На острове также есть не менее 20 000 общедоступных точек доступа Wireless@SG. Wireless@SG управляется поставщиками интернет-услуг (ISP), контрольный пакет акций принадлежит государству. Сообщается, что эти интернет-провайдеры передают [pdf] властям личную информацию пользователей.

Помимо этих инструментов [pdf], позволяющих на законных основаниях собирать информацию и данные от людей, проживающих в стране, правительство Сингапура приобретало и использовало против критиков правящей партии «Народное действие» современное шпионское ПО. Правоохранительные органы обладают «обширными сетями для сбора информации и ведения наблюдения, а также комплексными возможностями для мониторинга […] цифровых коммуникаций, которые должны оставаться конфиденциальными». Все эти возможности использовались против критиков правительства и политических активистов [pdf], о чём свидетельствуют отчёты и просочившиеся документы. Например, по сообщениям СМИ, в 2021 году правительство пыталось использовать шпионское ПО для взлома учётных записей Facebook двух сингапурских журналистов, часто критиковавших в своих статьях действующую власть.

Использование инструментов слежения, независимо от того, законно это или нет, становится возможным или облегчается с помощью правовых положений и лазеек. В распоряжении правительства — Закон о кибербезопасности, Закон о защите от лжи и манипуляций в интернете и Закон об инфекционных заболеваниях. В каждом из этих правовых актов можно найти расплывчатые и субъективные определения ключевых терминов. Например, Высокий суд в деле «Чи Сиок Чин и другие против министра внутренних дел и других» трактовал «общественный порядок» в том смысле, что права могут быть ограничены. Однако толкование Высокого суда основано на том, что считается «фокусом» общественного интереса, а не на поддержании общественного порядка. Это дает правительству возможность [pdf] применять радикальные меры против отдельных лиц, даже если такие меры фактически не способствуют поддержанию общественного порядка.

Государственная онлайн-слежка

Главную роль в борьбе с COVID-19 во время пандемии в Сингапуре играли технологии наблюдения. Правительство сосредоточилось на том, чтобы свести уровень заражения к минимуму, ограничивая и контролируя передвижение людей. Это стало возможным благодаря следящим приложениям: разработанные правительством SafeEntry и TraceTogether позже объединились в одно TraceTogether.

В начале пандемии использование следящих приложений вызывало вопросы у граждан, всерьёз обеспокоенных [pdf] вмешательством в их частную жизнь. Многие опасались, что приложения зафиксируют их геолокацию и перемещение, что позволит правительству оценивать привычки и действия пользователей. Некоторых тревожил тот факт, что через эти приложения власти могут прослушивать телефонные разговоры. Были опасения, что приложения станут правительственным троянским конем, чтобы внедрять в устройства пользователей шпионские программы. Эти страхи возникли не на пустом месте, учитывая историю государственной слежки в Сингапуре в сочетании с расплывчатыми и избыточными законами о киберпространстве и юридическими лазейками.

Однако правительство сразу отмело все возражения, заявив, что TraceTogether работает на основе технологии Bluetooth и подключает «цифровое рукопожатие» для сбора данных только тогда, когда устройство приближается к другим устройствам. Приложение не использует технологию GPS, которая может точно определить реальное местоположение гражданина, и не собирает информацию о перемещениях в реальном времени.

Такие объяснения сомнительны, поскольку основаны на предположении, что технология Bluetooth блюдёт конфиденциальность. В одном из проведённых исследований было доказано [pdf], что TraceTogether может идентифицировать и определять местонахождение своего пользователя. Сама технология Bluetooth, хотя и менее интрузивная, практически не может помешать правительству получить доступ к данным или взломать телефон. Преуменьшая агрессивность приложения, власти смогли утвердить новые стандарты принятия общественностью идеи повсеместного слежения. Более того, чиновникам удалось вытеснить из публичных дискуссий опасения по поводу юридических лазеек и избыточных законов, реальная цель которых — легализовать массовую слежку.

Нормализация наблюдения как части жизни

Правительство Сингапура использовало риторику об общем благе, чтобы снизить ценность права на неприкосновенность частной жизни. В числе причин введения следящих приложений назывались здоровье и безопасность. Аргумент состоит в том, что долг настоящего гражданина — пожертвовать частью своих прав ради коллективного блага своих соотечественников. Для поддержки этого утверждения правительство даже использовало медицинских работников, заявляя, что приложение облегчит бремя тех, кто рискует своей жизнью ради спасения других.

По мере того как затягивалась пандемия, опросы показывали, что сингапурцы стали больше поддерживать TraceTogether как решение кризиса в области здравоохранения. Это доказывает, что многих граждан убедили поверить в то, что власти используют масштабную слежку исключительно ради безопасности людей. Применение TraceTogether нормализовало идею постоянного слежения за людьми и сделало его допустимой частью жизни в Сингапуре.

Правительство воспользовалось равнодушием и доверием сингапурцев и расширило свои физические и онлайн-сети наблюдения, как законные, так и незаконные. В феврале 2022 года стало известно, что власти Сингапура приобрели шпионское ПО у израильского разработчика QuaDream. Вскоре после этого, также в феврале 2022 года, председатель оппозиционной «Рабочей партии» заявила в парламенте, что получила уведомление от Apple о попытке правительства установить шпионское ПО на её телефон.

После пандемии правительство Сингапура продолжало использовать имеющийся импульс и молчаливое согласие общественности для расширения слежки. В государственных службах недавно ввели распознавание лиц, причём это коснулось и SingPass — приложения для доступа к государственным услугам для граждан и жителей. Теперь технология распознавания лиц работает в SingPass, что, по официальной версии, якобы облегчает доступ как к государственным, так и к частным услугам.

В целом видеослежка укрепляет культуру самоцензуры и страха в Сингапуре, что ведёт к уменьшению уровня критики властей. Граждане и жители страны, живущие под усиленным наблюдением, подсознательно всё больше опасаются высказываться и более внимательно относятся к своим действиям как в сети, так и за её пределами.

Постоянное слежение в Сингапуре также беспокоит жителей. Люди начинают опасаться, что о любых неверных действиях или плохом выборе слова может быть сообщено правительству. Такое беспокойство может дополнительно усугубляться побочной слежкой — формой наблюдения, осуществляемой отдельными членами общества.

COVID-19 нормализовал цифровой авторитаризм в Сингапуре. По мере того как пандемия затягивалась, сингапурцы всё спокойнее воспринимали тот факт, что правительство наблюдает за ними с помощью электронных устройств и другими путями, якобы в интересах граждан. Такое принятие стало возможным благодаря риторике властей об общем благе, которая вынуждает сингапурцев и жителей страны — как хороших патриотов — добровольно отказываться от прав на неприкосновенность частной жизни. В результате пандемия сформировала благоприятное восприятие государственного надзора в городе-государстве.

* Д-р Джеймс Гомес — региональный директор Азиатского центра. Курирует исследования, основанные на фактических данных, по вопросам, затрагивающим регион Юго-Восточной Азии.