Столица Боснии и Герцеговины Сараево пережила жестокую осаду [рус] в 1992-1996 годах. Фото сделано в 2019 году Филипом Стояновским/Global Voices, (CC-BYY 4.0)

Эта статья была написана Алеком Андерсоном и Кьярой Зардони и размещена на сайте проекта Balkan Diskurs, созданного Центром исследования постконфликтных ситуаций  (PCRC). Global Voices публикует отредактированную версию статьи в рамках соглашения об обмене контентом.

“The topic [of compensating survivors] is still young and there are many things that have to be discussed, improved, and written on paper. The good thing is that something is happening now, and it is not something that will stop.” – Alma Taso Deljkovic, Head of the Witness Support Office of the Court of BiH

«Вопрос [компенсации выжившим] начал подниматься совсем недавно, и многое еще предстоит обсудить, улучшить и задокументировать. Хорошая новость в том, что этот процесс начался и его не остановить».
– Алма Тасо Делькович, руководитель департамента помощи свидетелям при Суде Боснии и Герцеговины.

Женщины и мужчины, подвергавшиеся сексуальному насилию во время Боснийской войны [рус], до сих пор страдают от его последствий. Они проявляются в том числе и экономически. Многие жертвы насилия не могут зарабатывать себе на жизнь из-за телесных повреждений, психологических травм или стигматизации, что, к сожалению, может серьезно ухудшать качество их жизни. Возмещение ущерба за пережитое поможет этим людям восстановить своё прошлое и построить лучшее будущее – это важный шаг для преодоления последствий сексуального насилия, связанного с военным конфликтом (CRSV). Но важность репараций — не только экономических возможностях для жертв насилия. Как отмечает Международный центр по вопросам правосудия переходного периода, возмещение ущерба пострадавшим от насилия показывает «как пострадавшим, так и обществу в целом, что государство стремится устранить глубинные причины нарушений в прошлом и гарантировать, что они не повторятся в будущем».

Однако, несмотря на очевидную необходимость возмещения ущерба, сложные процедуры в судах Боснии и Герцеговины (БиГ) зачастую мешают жертвам насилия получить компенсации.

Формально в БиГ существуют законы, дающие жертвам сексуального насилия право на получение денежной компенсации — в частности, Закон о защите гражданских жертв войны, ставший первым важным шагом в этом направлении. Но в реальности этот закон применяется по-разному в разных частях страны. Например, Республика Сербская [рус], в отличие от Федерации БиГ, не признает жертв сексуального насилия отдельной категорией внутри обобщающего статуса гражданских жертв войны, для которых срок подачи заявлений на возмещение ущерба истек в 2007 году. Существование этих и многих других преград в разных частях страны, а также противоречивые требования к медицинским сертификатам и доказательствам телесных повреждений привели к тому, что Комитет ООН против пыток потребовал от БиГ «создать на национальном уровне эффективную систему возмещения ущерба».  К сожалению, до сегодняшнего дня соответствующие законы так и не были приняты.

Для жертв насилия, желающих получить возмещение ущерба, заключительным этапом является судебное разбирательство. Но этот процесс в БиГ невероятно сложен, и многие пострадавшие, столкнувшись с многочисленными препятствиями, в итоге сдаются. Главная проблема заключается в том, как суды рассматривают иски о компенсациях. В докладе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) говорится о том, что многие суды отказываются удовлетворять подобные иски, направляя жертв сексуального насилия в условиях военного конфликта в гражданские суды и прекращая разбирательства по уголовным делам. Подобная практика имеет разрушительные последствия для потерпевших — многие из них прекращают попытки получить компенсацию, потому что эмоционально не готовы давать показания повторно и терять конфиденциальность, обеспеченную защитными мерами в условиях уголовном процесса. По сути, эти люди оказываются перед выбором: сохранить в тайне подробности своей частной жизни или воспользоваться правом на возмещение морального вреда.

Несмотря на все эти препятствия, за последние годы удалось добиться прогресса. Алма Тасо Делькович, руководитель Центра поддержки свидетелей Суда БиГ, во время интервью 6 июля объяснила, что поворотным пунктом стало решение Суда БиГ, вынесенное в 2015 году, – тогда впервые в рамках уголовного разбирательства суд постановил выплатить компенсацию жертве сексуального насилия в условиях военного конфликта. С тех пор суды всё чаще рассматривают иски о компенсациях в рамках уголовного процесса и направляют дела на гражданское разбирательство только в тех случаях, когда показаний недостаточно. Тем не менее, Делькович считает, что еще многое можно улучшить.

Теперь, когда этот вопрос наконец оказался в центре внимания, можно надеяться, что благодаря совместным усилиям соответствующих ведомств и организаций гражданского общества будут достигнуты положительные изменения. Организации гражданского общества, подобные Trial International, ведут свою деятельность в БиГ и рассказывают жертвам насилия об их правах и о том, как они могут получить возмещение ущерба. Лейла Херемич, руководитель отдела социальной педагогики в Medica Zenica, организации, оказывающей поддержку жертвам насилия, рассказала в интервью, что Федеральное министерство труда и социальных вопросов дало организации полномочия выдавать пострадавшим сертификаты, подтверждающие их статус «гражданских жертв войны». По ее словам, благодаря этому многие пострадавшие обращаются в Medica Zenica, получают сертификат и после этого добиваются получения денежной компенсации.

Работа также ведется и на международном уровне. Глобальный фонд помощи пережившим насилие (Global Survivors Fund) – молодая, но уже ставшая известной организация, со штаб-квартирой в Женеве. По словам Мод Село, советника по коммуникации, фонд был создан в 2018 году и стал результатом работы Дени Муквеге и Надии Мурад, получивших Нобелевскую премию мира за свой вклад в прекращение использования сексуального насилия в качестве оружия в войнах и вооруженных конфликтах. Реализуемый фондом проект «Глобальное исследование о возмещении ущерба», изучает возмещение ущерба жертвам сексуального насилия в условиях военных конфликтов более чем в 20 странах, включая БиГ.

Как объясняет Село, попытки возмещения ущерба превращаются для пострадавших в тяжелое испытание – они часто сталкиваются с нежеланием правительства удовлетворять подобные иски и с мучительно долгим ожиданием. К тому же, не существует единого для всех решения – формы возмещения ущерба могут отличаться в зависимости от специфики обстоятельств, страны, культуры и гендера жертвы. На самом деле, денежная компенсация – это лишь одна из многих форм возмещения ущерба.

Кроме признания судом факта причинения морального вреда, экономически возмещение ущерба может выражаться в ежемесячном пособии, медицинской или психологической реабилитации, грантах на образование для детей жертв насилия, покрытии расходов на лечение и т. д. Глобальный фонд помощи жертвам насилия был создан для оказания помощи в тех случаях, когда государства не могут или не желают возместить ущерб должным образом. Очень важно, что программы фонда в первую очередь учитывают интересы пострадавших: изучают их реальные жизненные потребности, предоставляют временные компенсации тем, кто не получает возмещения ущерба от государства. Фонд также дает рекомендации гражданскому обществу, органам государственной власти и организаторам информационных кампаний, направленных на государственные и международные ведомства, с целью сохранения вопроса о возмещении ущерба в качестве приоритетной политической задачи.

Тем не менее, в такой стране, как БиГ, трудно установить признаваемую всеми сторонами версию событий, особенно во всем, что касается политики. Из-за этого введение более масштабных мер по возмещению ущерба становится чрезвычайно сложной задачей. Именно поэтому правительству крайне важно вкладывать средства в будущее людей, ставших жертвами сексуального насилия в условиях военного конфликта, если оно хочет признать свою ответственность за случившееся и возместить причиненный ущерб, насколько это возможно. К тому же, компенсации пострадавшим позволят повысить уровень доверия к правительству, что необходимо для налаживания отношений между жертвами насилия и государством. Ведь, отворачиваясь от одной группы людей, демократическое государство подводит всех своих граждан.