Фотография: Тина Хартунг, Unsplash. Используется по лицензии Unsplash

Статья подготовлена Алиной Михалкиной для Newsmaker. Переведённая и отредактированная версия материала предлагается на Global Voices в рамках партнёрского соглашения с Newsmaker.

«Как выехать в Молдову из Украины» — один из самых популярных запросов в Google за последние два года. От войны в Украине бегут не только женщины, дети и старики, но и мужчины призывного возраста, которые не могут или не хотят воевать. Последние — часто нелегально. Но вскоре их могут ограничить в правах, или даже «поспособствовать» их возвращению на родину.

«За приличные деньги и абсолютно легально»

Максим (имя изменено), 26-летний моряк, как и многие другие украинские мужчины призывного возраста, «купил» свой выезд из Украины.

Война застала его в Одессе, там он пробыл до апреля 2023 года. В последние месяцы практически не выходил из дома, чтобы не попасться на глаза сотрудникам Территориального центра комплектования (ТЦК, бывшие военкоматы).

Мужчинам призывного возраста (от 18 до 60 лет) указом президента Зеленского запретили покидать страну сразу после российского вторжения и введения в Украине военного положения. При этом в самом указе нет запрета на выезд. «Выпускать перестали на основании подзаконных актов, создавших коррупционные риски», — заявил замглавы Нацагентства предотвращения коррупции Артем Сытник.

В ограничении на выезд есть исключения: мужчины от 18 до 60 лет могут выехать, если они, например, сопровождают супругов, детей или родителей с ограничением возможностей, растят трёх и более детей или они моряки, которые направляются на работу по контракту на морские суда. Но, как утверждает Максим, не факт, что попавшему в эти категории дадут разрешение на выезд.

Зато это легальное окно для выезда породило невероятное множество нелегальных схем. Спецслужбы Украины ежедневно выявляют организаторов подобных механизмов, как, например, жительницу Одессы, которая за $4,5 тыс. «организовывала» фиктивные браки мужчин призывного возраста с женщинами с ограниченными возможностями.

Кроме покупки разного рода справок, мужчины пытаются покинуть Украину разными путями, в том числе экстремальными. Например, вплавь через Днестр или пешком через лес, спасаясь от стада диких кабанов. Но гораздо больше тех, кто прибегает к услугам посредников, чтобы перейти украинскую границу, в том числе, на молдавско-украинском участке.

С начала войны границу Молдовы, как сообщил глава погранполиции Молдовы Руслан Галушка, нелегально пересекли около 15 тыс. украинцев: «Средняя цифра в день — от 5 до 25 нелегальных переходов».

Максим выезжал через посредников: «за приличные деньги» и, по его словам, «абсолютно легально». Сейчас он живет в Кишиневе, уходит в рейсы по контракту и возвращается в Молдову.

«Едут дальше»

Независимо от того, как украинские мужчины переходили границу с Молдовой: при помощи посредников или самостоятельно, поймали их на границе или нет, следующий их шаг — легализация пребывания в стране. Как правило, они просят убежище. Согласно ст. 9 закона «Об убежище в Республике Молдова», просители убежища «не несут наказание за незаконный въезд или незаконное пребывание на территории Республики Молдова».

У молдавских властей также нет права выдавать их другой стране за исключением случаев, когда они представляют угрозу безопасности Молдовы. В итоге после начала войны в Украине молдавская система предоставления убежища пережила коллапс. До 24 февраля 2022 года в Молдове подавали около 100 заявлений в год о предоставлении убежища. В 2022 году такие заявления подали 11 218 граждан Украины, из которых 811 детей и 1424 женщины, остальные 8 983 человек — мужчины.

В том же 2022 году Генинспекторат миграции вынес 6 682 решения о прекращении процедуры убежища в отношении граждан Украины: или по их просьбе, или констатировав отъезд из страны просителей. С января по октябрь 2023 года — 5 738 подобных решений.

Источник NM в этой сфере пояснил, что большинство мужчин из Украины отзывают свои заявления о предоставлении убежища и едут «дальше». Их цель — выезд в страны Евросоюза. Но некоторые украинские мужчины остаются в Молдове и подают документы на временную защиту (специально введённый для украинцев статус, дающий годичное право на проживание, работу и социальную и медицинскую помощь).

Как живут беженцы

Работающий с беженцами источник NM отмечает, что большинство мужчин из Украины предпочитают не говорить открыто о том, как выехали из страны: «Журналисты часто приходят в разные сообщества и, не всегда понимая контекст, спрашивают, а есть ли мужчины, которые перешли границу нелегально, хотим поговорить, анонимность гарантируем. И в большинстве случаев получают крайне агрессивный отказ».

Другой собеседник NM из гуманитарной сферы уточняет, что украинские мужчины опасаются, что после принятия в Украине нового закона о мобилизации они потеряют временную защиту в Молдове и их могут выдать Украине. «Те, кто работает программистами, моряками, остаются в Молдове по понятным причинам: здесь недалеко от дома, их могут навещать родные», — делится наблюдениями источник.

По его словам, эти мужчины — невидимая сторона украинского комьюнити в Молдове, они изолированы от своего сообщества и практически не интегрируются. «У каждого готов чемодан на случай, если придется быстро покинуть Молдову, они нигде не чувствуют себя уверенно», — добавляет собеседник.

«У нас нет цели гнать на фронт украинских мужчин»

Нелегальный въезд военнообязанных мужчин из Украины невозможно рассматривать отдельно от вопроса о мобилизации. И тут правозащитный подход к основным свободам человека и гражданина сталкивается с нуждами армии, которая сражается второй год и несет потери.

По информации журнала Politico [анг], Киев в кулуарах обсуждает с Брюсселем возвращение украинских беженцев домой к 2025 году, когда истекает срок действия «Директивы о защите украинских беженцев в Евросоюзе».

В декабре 2023 года глава эстонского МВД Лаури Ляэнеметс заявил, что при необходимости власти страны будут готовы помочь Украине в мобилизации ее граждан. Правда, затем ему пришлось пояснить, что «у эстонского государства нет цели гнать на фронт мужчин мобилизационного возраста, которые здесь живут».

Пока неизвестно, как поступит в этом случае Молдова, но страна уже сейчас выдаёт украинцев, которые перешли границу нелегально. Одно из условий этой передачи — факт задержания людей в приграничном районе в течение 48 часов с момента незаконного пересечения госграницы. При это важно: никто из выданных Украине не запрашивал в Молдове убежище или другую форму защиты. Если бы они это сделали — пусть даже в устном разговоре с пограничником — выдать их Украине уже бы не смогли.

Украинский политолог Владимир Фесенко рассказал NM, что в Украине на рассмотрении находится новый закон о мобилизации в Украине. Он призван сделать процедуру более правовой, а необходимость в новом законе вызвана тем, что мобилизацию проводили устаревшими методами, и она провалилась.

По его словам, ограничение прав и свобод в период войны — вынужденная мера:«Идеальных войн не бывает, война — драматический, трагичный и грязный процесс в буквальном смысле. Это тяжело физически, морально, это огромное испытание для людей. Но я напомню всем, что идет война за выживание народа и государства».

«Молдова не вправе выдавать лиц, попросивших убежище»

Глава молдавского Правового центра адвокатов (CDA) Олег Палий, в свою очередь, пояснил, что международные обязательства Молдовы не предусматривают выдачу лиц, которые запросили убежище: «Согласно Женевской конвенции 1951 года о беженцах, нельзя возвращать беженца в страну, где его жизнь и свобода могут подвергнуться риску».

Он также отметил, что, после того как в Раде начали обсуждать законопроект о мобилизации, в Молдове не увеличилось число заявлений об убежище от украинских мужчин: «Если посмотреть на недельные сводки Генинспектората миграции, то таких заявлений в десятки раз меньше, чем в 2022 году». Пока украинские беженцы могут чувствовать себя в Молдове спокойно.