Чего ожидать от российской государственной цензуры в 2016 году
Владимир Путин на первом форуме «Интернет Экономика». 22 декабря 2015 года. Фото: пресс-служба Кремля. Редактор Кевин Ротрок.
Об Александре Жарове не часто говорят, как об одном из самых влиятельных государственных служащих, однако он является главой Роскомнадзора, государственного органа, которому поручена регулировка и контроль над СМИ (включая Интернет). В прошлом представитель Жарова Максим Ксензов публично превосходил Жарова, попадая в заголовки с различными противоречивыми заявлениями и угрозами, к которым можно отнести, например, высказывание в мае 2014, когда Ксензов заявил, что Роскомнадзор мог бы заблокировать Twitter и Facebook «в течение нескольких минут».
Однако 25 декабря Ксензов неофициально заявил, что он покинет свой пост в начале января. Спустя 4 дня Жаров оказался в центре внимания во время большого интервью новостному сайту «Газета.ru», дав возможность немного проникнуть в то, что россияне могут ожидать от интернет-цензуры в 2016 году.
Интервью является обширным. Жаров затрагивает разногласия Роскомнадзора с «Википедией» (которая сопротивлялась попыткам российского правительства подвергнуть цензуре статьи о незаконных наркотических веществах), программы анонимности в Интернете, вопрос о том, почему СМИ стали писать «ДАИШ» вместо «ИГИЛ», и встречу с Игорем Клименко, новым интернет-консультантом Владимира Путина. Ниже «Эхо Рунета выделяет три основных вопроса, которые Жаров обсудил с «Газетой.ru» наиболее подробно: насколько приемлем контроль над российскими СМИ, эффективность российской цензуры и регулирование российского рынка мобильных мессенджеров.
Россия — нормальная страна
На вопрос о том, почему России необходимо контролировать СМИ так тщательно, Жаров отказался отвечать, сказав, что вопрос о цели контроля над СМИ должен быть адресован российским законодателям, так как Роскомнадзор является только исполнителем.
Однако Жаров не является противником подобных мер и продолжает оправдывать такие ограничения со стороны государства: «Наше законодательство достаточно либеральное, если сравнивать с другими странами и полномочиями надзорных органов по поводу изъятия материалов СМИ, например, во время трансляции». Когда журналист «Газеты.ru» попросил Жарова привести пример «хоть одной цивилизованной страны», в которой «законы жестче», чем в России, Жаров упомянул США:
Когда на одном из кабельных каналов Нью-Йорка начали демонстрировать фильм «08-08-08» про атаку Грузии на Южную Осетию и Абхазию, примерно через 30 минут после начала фильма в студию приехал агент ФБР, предъявил «корочку», изъял носитель информации и уехал. А у зрителей в этот момент появился «черный экран». Мы знаем, полномочия агентов ФБР, как и полицейских, в США безграничны. Можете представить, чтобы инспектор Роскомнадзора зашел в СМИ и остановил трансляцию? Я не могу.
Непонятно, какой эпизод имеет в виду Жаров, хотя его описание американской телепередачи, содержащей про-российский контент, отдаленно напоминает трансляцию на Fox News [анг] 13 августа 2008 года, когда речь очевидца войны в Южной Осетии была прервана рекламой. (Российские телевизионные сети выделяют данный случай в качестве примера цензуры, хотя Fox News после рекламной паузы позволил женщине продолжить её критику в адрес тогда ещё президента Грузии Михаила Саакашвили). Российский фильм «Война 08.08.08. Искусство предательства» доступен на YouTube, где он имеет более 1 млн 300 тысяч просмотров.
Не спрашивайте его о статистике. (Спросите его о статистике).
Российское законодательство запрещает распространение информации, которая способствует или пропагандирует употребление запрещенных наркотических веществ. Распространение подобной информации о суициде так же запрещено.
Когда Жарова спросили о влиянии таких запретов на употребление наркотических веществ, он отказался обсуждать эффективность усилий Роскомнадзора. «Статистику по употреблению наркотиков я вам не представлю, за этим обратитесь в ФСКН [Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков]», — сообщил Жаров Газете.ru. Он объяснил, что его работа состоит только в том, чтобы установить барьеры, которые защитят молодых людей от наркотиков, хотя он признал, что упорные люди всегда найдут способы, чтобы обойти ограничения.
О другой, менее ужасающей статистике, Жаров, однако, был готов говорить. На вопрос о кампании Роскомнадзора по блокировке контента, пропагандирующего суицид, Жаров ответил: «За счет этого, как нам сигнализируют специалисты Роспотребнадзора, число самоубийств снижается. За девять месяцев 2015 года, по данным Росстата, количество самоубийств снизилось по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 7%, или 1700 жизней». Явно гордясь данным сдвигом, он сказал Газете.ru: «И эта динамика — устойчивая. Это — спасенные жизни».
В марте 2015 года Роскомнадзор принудил российский православный сайт «Православие и мир» отредактировать статью о больном раком пациенте, который покончил жизнь самоубийством, потому что устал бороться с болезнью. Цензоры сказали, что незаконно было раскрывать причину самоубийства в новостном репортаже.
В интервью «Газете.ru» Жаров сказал, что возможно писать о неизлечимо больных людях, убивающих себя, но он все ещё настаивает на ограничениях:
Писать надо про все. Вопрос, в каком контексте. Мне кажется, совсем не обязательно детально описывать способ самоубийства. Потому что сотни людей, если не тысячи, могут быть в аналогичной ситуации. Для некоторых статья станет провокационной. Не все боли можно купировать, даже получая лечение. И человек, находясь в таком состоянии и прочитав статью, может сказать: да, это выход.
Жаров также особо подчеркнул, что Роскомнадзор никогда не выдавал официального предупреждения СМИ из-за статьи о суициде, утверждая, что переговоры комитета со СМИ являлись неформальными. «Никого дубиной по голове мы не лупим»,— пояснил Жаров (инцидент с сайтом «Православие и мир» был исчерпан до выдачи официального предупреждения).
Удар по мессенджерам
Ранее, в декабре, новый интернет-консультант Владимира Путина Игорь Клименко сказал, что приложение Telegram «либо будет сотрудничать [с российскими властями], либо будет заблокировано». Telegram является детищем Павла Дурова, который также создал «ВКонтакте», российскую наиболее популярную социальную сеть. Он покинул Россию год назад под давлением лояльных Кремлю представителей бизнеса. В прошлом Дуров публично вступал в полемику с российской властью, часто позиционируя себя в качестве одинокого борца против полицейских сил.
Павел Дуров показывает средний палец инвесторам, которых он обвинил в попытке вытеснить его из “Вконтакте”. 22 июля 2011 года. Его отношение к российским цензорам кажется таким же сегодня.
Жаров сказал, что прекратил использовать Telegram после 19 декабря 2015 года, когда Эдвард Сноуден охарактеризовал [анг] как «опасные» настройки конфиденциальности по умолчанию в приложении. Жаров также выразил тревогу по поводу обещания Дурова никогда не подчиняться российским цензорам. Затем Жаров обвинил «ВКонтакте» в том, что «это был абсолютно пиратский ресурс» до того, как Дуров покинул компанию.
Жаров также подверг мессенджеры критике, говоря, что они отнимают доходы у телефонных операторов и обеспечивают прикрытие для террористов и спамеров. Он выступил в защиту «договора» с интернет-провайдером, чтобы была возможность «идентифицировать» отправителей сообщений:
Никто не говорит, что нужно заблокировать мессенджеры. Было предложение ввести их в легитимное поле. То есть если ты, уважаемый оператор мессенджера, работаешь на сетях наших операторов связи, заключи договор с оператором, чтобы тебя можно было по крайней мере идентифицировать. Допустим — не дай бог — происходит теракт, и террористы пользуются определенными средствами связи..
По словам Жарова, договоры между мессенджерами и сетевыми провайдерами необходимы, чтобы включить приложения в Систему оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), которую российская полиция, помимо прочего, использует для контроля над Интернетом.
Глава Роскомнадзора обвинил отсутствие соответствующих правил в появлении в социальных сетях ложных слухов об атаке 18 террористами-смертниками города Казань 10 ноября 2015 года (согласно информации новостного агентства РБК, ложная информация была распространена через СМС.)
Жаров также обвинил мессенджеры в разрушении российской sms-индустрии, говоря, что такие приложения, как Telegram и WhatsApp, лишили четырёх крупнейших государственных сотовых операторов дохода в 20 миллионов рублей ($275 000) или 25 процентов от всего дохода от текстовых сообщений. Такое исчезновение торговых отношений не обязательно хорошая новость для потребителей, считает Жаров, утверждая, что все приложения в конце концов будут вынуждены стать платными, ставя пользователей под угрозу бесконтрольного спама.
Щит и меч или ядро на цепи?
Жаров сообщил «Газете.ru», что Россия продолжает создавать новые правила для СМИ, потому что страна достигает революции в медиаиндустрии, которая создает бурный рост созданного пользователями контента, который сейчас соревнуется с материалами традиционных журналистов.
Сейчас интернет-пользователи создают больше новостей и развлечений, чем раньше, в то время, как официальные новостные организации несут на себе всю тяжесть российской цензуры. Последний вопрос «Газеты.ru» был о том, как СМИ, обремененные данными ограничениями, должны привлекать новых людей.
Жаров заявил журналистам, что нечего бояться, если следовать этим правилам:
Слушайте, ребята, я думаю, что если вы не будете пропагандировать экстремизм, материться, писать про прелесть наркотиков, красоту самоубийства и лепить детскую порнографию в своих статьях, то больше Роскомнадзор вас ни за что наказывать не будет.