Бойцы группировки M23 во время отхода из населённого пункта Кибумба [фр]. Скриншот из видео «Отход группировки M23 из Кибумбы», размещённого на Youtube-канале TV5Monde

На востоке Демократической Республики Конго (ДРК) вооружённая группировка, известная как «Движение 23 марта» (M23), навязывает свою власть местным жителям путём насилия, сексуальных преступлений [анг] и террора. Но как возникло это движение? И как атаки М23 повлияли на выборы в декабре 2023 года?

Что такое M23?

Группировка M23 образовалась на фоне нового витка конфликта в Киву, начавшегося в 2004 году на востоке ДРК, на границе с Руандой. Вооружённые силы Демократической Республики Конго столкнулись с сопротивлением со стороны нескольких вооружённых групп, в числе которых был «Национальный конгресс народной обороны» (КНДП) — организация, основанная политиком и командиром ополчения тутси Лораном Нкундой в 2006 году. ДРК — многонациональное государство, а тутси — этническая группа, проживающая преимущественно в регионе Киву.

После пяти лет противостояния власти ДРК и КНДП подписали мирное соглашение 23 марта 2009 года. Согласно этому договору повстанческая группировка получала статус политической партии в обмен на выдачу пленных, улучшение [фр] условий жизни общин тутси и три министерских поста в правительстве после президентских выборов 2011 года [фр].

Власти ДРК не выполнили условий соглашения, что привело к бунту бывших повстанцев КНДП, которые, согласно мирному договору, вошли в состав конголезской армии. В апреле 2012 года они создали «Движение M23» в честь даты подписания мирного соглашения — 23 марта 2009 года. В репортаже TV5Monde рассказывается о происхождении движения:

Таким образом, повстанческое движение возобновило вооружённую борьбу. Согласно заявлениям официальных лиц в Киншасе, столице ДРК, Руанда и Уганда [фр] поддержали M23, хотя обе страны отрицали свою причастность. Анонимный конголезский офицер, участвовавший в конфликте 2013 года, рассказал об этом подробнее интернет-изданию Afrique XXI [фр]:

Kigali, the capital of Rwanda, denied everything, but on the frontline, we would often capture Rwandan fighters or M23 soldiers who had passed through Rwanda. Our orders were to wipe out the M23, period! Although we knew perfectly well who was behind this war and where it came from, based on the information we had, taking the war to Rwanda was never our intention. Tutsis lead Rwanda, and the M23 is a mutiny of Congolese Tutsi soldiers. They are brothers who speak the same language and often have family connections in Rwanda. 

Кигали (столица Руанды) отрицала свою причастность, но на передовой мы часто захватывали их бойцов или солдат М23, которые приходили со стороны Руанды. У нас был приказ — ликвидировать группировку М23, точка! Хотя мы прекрасно знали, кто стоял за этой войной и откуда они пришла, воевать на территории Руанды мы не собирались. Тутси руководят Руандой, а М23 — это бунт конголезских тутси-солдат. Все они — братья, говорящие на одном языке, и у многих есть родственники в Руанде.

Через четыре года после подписания мирного соглашения казалось, что восстанию M23 пришёл конец. При поддержке миротворцев ООН 5 ноября 2013 года [фр] вооружённые силы ДРК одержали историческую победу [фр] над войсками M23. После поражения бойцы группировки бежали в соседние страны, в том числе Уганду и Руанду [фр].

В видео ниже — подробный разбор победы вооружённых сил ДРК:

Возвращение M23 

Однако в марте 2022 года, спустя десять лет после поражения, группировка M23 возобновила военные действия. По данным экспертов ООН [фр], при поддержке Руанды повстанцы вновь взялись за оружие и начали наступление на стратегические позиции конголезской армии. Причина всё та же: несоблюдение властями ДРК условий мирного соглашения 2009 года.

25 марта 2022 года действующий лидер М23 Бертран Бисимва [фр] высказался в социальной сети X о желании избежать новой войны:

Nous avons tout fait pour éviter une nouvelle guerre dans ce pays. Cependant le gouvernement congolais a fait ses choix. https://t.co/LoKwZYSaPM

— Bertrand Bisimwa (@bbisimwa) March 25, 2022

Мы сделали всё возможное, чтобы не допустить ещё одной войны в этой стране. Однако правительство ДРК сделало свой выбор.

Текст на изображении:

Насилие со стороны армии ДР Конго на территории Рутшуру, — это осознанный выбор правительства. Страна решила развязать войну против людей, которые безоговорочно сложили оружие. Мы сделали это в ответ на обращение президента в начале его срока [инаугурационная речь президента ДРК Феликса Чисекеди в январе 2019 года], когда он призвал сыновей и дочерей страны объединиться и возродить государство.

После этого наша организация отправила несколько писем президенту республики и координатору Национального механизма по контролю за соблюдением Аддис-Абебского рамочного соглашения. В них мы заявили о готовности безоговорочно сложить оружие и поступить в распоряжение главы государства.

Затем по собственной инициативе мы отправили делегацию в Киншасу для ускорения процесса. Копии следующих писем прилагаются к пресс-релизу:

1. Письмо от 26 января 2019 года: отправлено президенту с поздравлениями по случаю вступления в должность. Наше движение предложило всестороннюю поддержку программы национального перемирия и помощь в восстановлении мира на востоке ДРК.
2. Пояснительная записка от 9 марта 2019 года: отправлена президенту по поводу мирного процесса на основе Найробийских деклараций от 12 декабря 2013 года.
3. Письмо от 15 июня 2019 года: отправлено новому координатору Национального механизма по контролю за выполнением Аддис-Абебского рамочного соглашения Клоду Ибаланки Эколомбе с просьбой предоставить новые сведения о мирной декларации 2013 года, заключённой между правительством ДРК и М23.
4. Письмо от 12 июля 2019 года: отправлено координатору Национального механизма по контролю за выполнением Аддис-Абебского рамочного соглашения (MNS). Мы выразили полную поддержку региональному соглашению 2017 года, заключённому в Браззавиле, в частности планам без каких-либо условий вернуть бойцов M23 на родину.
5. Письмо от 21 сентября 2020 года: отправлено президенту, чтобы ещё раз подтвердить нашу капитуляцию и заверить его в том, что все политические и военные деятели M23 выполняют его распоряжения.
6. Распоряжение о командировке от 30 сентября 2020 года: не получив ни одного ответа на письма, наше движение отправило делегацию в Киншасу для ускорения процесса сдачи оружия. Наши представители провели в Киншасе 14 месяцев. Они неоднократно встречались с представителями власти, которые в итоге велели им вернуться на базу и ждать начала процесса разоружения. К нашему большому удивлению, спустя две недели вооружённые силы ДРК пошли в наступление, вынуждая наших бойцов обороняться.
7. Официальный протокол от 24 октября 2020 года: об официальном признании Генерального штаба Конголезской революционной армии.
8. Письмо от 12 февраля 2021 года: после встречи в Киншасе заместитель премьер-министра и министр внутренних дел Жильбер Канконде доложил президенту о полном прекращении M23 боевых действий. Он запрашивал средства на разоружение, но безрезультатно.

Военные операции, развёрнутые национальной армией против наших бойцов, наглядно демонстрируют, что правительство решило воевать с М23 вместо того, чтобы принять нашу безоговорочную капитуляцию.

Уже девять лет наша организация живёт в постоянном ожидании мирного урегулирования. Мы глубоко сожалеем о выборе в пользу насилия, скрытая цель которого — сохранить нестабильность и  отсталость на востоке ДРК.

Подписано в Сарамбве 25 марта 2022 года

«Движение 23 марта»

Вилли Нгома

Пресс-секретарь Революционной армии Конго

В интервью TV5Monde в апреле 2022 года руководитель направления по исследованиям насилия в конголезском исследовательском институте Ebuteli [фр] Рьер Буасле [фр] подробно рассказал о причинах возвращения M23:

Через год после возобновления боевых действий М23 не только не ослабло, но и расширило подконтрольную территорию [фр] и усилило влияние в Северном Киву. Это стало серьёзным ударом для правительства Киншасы, которое стремилось вернуть контроль над этими территориями перед предстоящими выборами.

Нестабильность во время выборов

В конце декабря 2023 года, когда ДРК готовилась к проведению всеобщих выборов, процесс уточнения списка избирателей прошёл без сбоев по всей стране. Однако регистрация избирателей [фр] была крайне затруднительной на востоке, что вынудило некоторые политические фигуры и организации гражданского общества [фр] запросить о продлении срока регистрации в этом регионе.

Возобновление деятельности М23 серьёзно сказалось на ходе избирательного процесса, включая возросшую нестабильность в провинции, занимающей второе место по числу избирателей [фр].

Из-за боевых действий люди вынуждены покидать свои дома, и число внутренне перемещённых лиц в ДРК продолжает расти. В статье TV5Monde [фр] от 19 ноября 2023 года цитируется сообщение Управления ООН по координации гуманитарных вопросов:

The renewed hostilities, beginning in October, have already displaced an additional 450,000 people. The North Kivu, South Kivu, and Ituri provinces alone host more than 5.5 million displaced persons.

Возобновление военных действий в октябре уже привело к перемещению ещё 450 тысяч человек. Только в провинциях Северное Киву, Южное Киву и Итури насчитывается более 5,5 миллиона внутренне перемещённых лиц.

Помимо M23, в том же регионе действуют и другие повстанческие группы. Одна из них — Альянс демократических сил (ADF) [анг] — преимущественно мусульманская группировка, связанная с «Исламским государством», которая часто атакует мирных жителей [фр]. Другая — Кооператив за развитие Конго [анг] (CODECO) — вооружённое движение, цель которого — защита народа ленду от этнической группы хема [анг] и армии ДР Конго на северо-востоке провинции Итури. Наконец, повстанческое крыло Национальных сил освобождения Бурунди (FNL), базирующееся на территории Мвенга [фр], в провинции Южное Киву.

Все эти группировки представляют угрозу для правительства Киншасы, которое всё еще не решило проблему с бунтом M23.

В итоге всеобщие выборы 20 декабря 2023 года прошли в условиях высокой напряжённости и эскалации насилия по всему региону. По мнению профессора политологии Льежского университета Боба Кабамбы, конфликт может распространится за пределы границ ДРК. В интервью TV5Monde он подчеркнул:

We must highlight the concerns felt across the region. For eastern DRC, Central Africa, and the Southern African Development Community (SADC), alarm bells are ringing about the situation in the Congo and its ongoing insecurity. If the Congo were to become destabilized, this could ultimately impact other countries, such as Congo-Brazzaville, the Central African Republic, and South Sudan.

Ситуация вызывает серьёзную обеспокоенность во всём регионе. Нестабильность в Конго тревожит не только восток ДРК, но и Центральную Африку и страны Сообщества развития Юга Африки (САДК). Дестабилизация Конго в конечном счёте может затронуть и другие страны — например, Республику Конго, Центральноафриканскую Республику и Южный Судан.