Продолжающееся содержание под стражей юных активистов движения Mother Nature многие считают примером того, как законы и судебные механизмы используются для давления на оппозиционно настроенных людей. Фотография: пост в Facebook Mother Nature

[Все ссылки в тексте — на английском языке, если не указано иное.]

Этот материал входит в июльскую специальную серию Global Voices Spotlight 2026 года «Безгражданство» [рус]. В серии рассказывается о том, как отсутствие гражданства ограничивает свободу передвижения, доступ к образованию, политическим правам и другим возможностям. Вы можете поддержать проект здесь.

В июле 2025 года власти Камбоджи внесли поправки в Конституцию и приняли новый закон, позволяющий лишать кхмерского гражданства людей, обвинённых в государственной измене, сотрудничестве с иностранными государствами или подрыве национальной безопасности. По заявлению властей, эти меры должны укрепить национальное единство на фоне пограничного конфликта с Таиландом. Критики же считают эти изменения очередным шагом к усилению авторитарного контроля и подавлению оппозиционно настроенных граждан.

Бывший премьер-министр и действующий председатель Сената Хун Сен предложил 27 июня 2025 года внести в Конституцию поправку, разрешающую лишать гражданства людей, обвинённых в сотрудничестве с иностранными силами. Уже 2 июля её одобрил Конституционный совет, 11 июля — Национальная ассамблея, а 15 июля — Сенат. Поправки в закон о гражданстве были окончательно приняты 25 августа 2025 года, а 22 января 2026 года опубликован подзаконный акт, определяющий порядок их применения.

Согласно новым нормам, государство может лишить человека гражданства, если суд признает его виновным в «государственной измене, сотрудничестве с иностранными государствами, подрыве национального суверенитета или национальной безопасности», а также в ряде других преступлений, включая измену королю или его оскорбление.

If you are a patriot and are determined to your last breath not to act against Cambodian interests, please do not worry. But if you have a plan to conspire with a foreign country to destroy Cambodian interests, then you should be [concerned]. And, if you are like that, you should not remain a Cambodian.

Если вы патриот и до последнего вздоха готовы отстаивать интересы Камбоджи, вам не о чем беспокоиться. Но если вы намерены вступить в сговор с иностранным государством и действовать против интересов Камбоджи, тогда вам стоит задуматься. И если это так, вам не следует оставаться гражданином страны.

Его сторонники в парламенте настаивали на том, что поправки подчёркивают важность национального единства и призваны «защитить страну».

Однако около 50 организаций гражданского общества выступили с совместным заявлением, утверждая, что новые нормы могут использоваться для преследования активистов и правозащитников, а также фактически узаконить практику лишения гражданства [pdf, 212 КБ].

We risk becoming stateless, rightless, and prisoners in our own homeland. The potential for abuse in the implementation of this vaguely worded law to target people on the basis of their ethnicity, political opinions, speech, and activism is simply too high to accept. The government has many powers, but they should not have the power to arbitrarily decide who is and is not a Cambodian.

The process is so vaguely worded that anyone merely accused of affecting national security or sovereignty can lose their Cambodian citizenship, even if it is the only citizenship they have. In addition, anyone convicted of misdemeanours affecting ‘national security’ can also be stripped of their citizenship.

Мы рискуем стать апатридами, лишиться прав и превратиться в пленников в собственной стране. Закон сформулирован настолько расплывчато, что оставляет слишком большой простор для злоупотреблений: его могут использовать против людей из-за их этнического происхождения, политических взглядов, высказываний или общественной деятельности. У государства много полномочий, но оно не должно произвольно решать, кого считать гражданином Камбоджи, а кого — нет.

Всё настолько размыто, что достаточно лишь обвинения в посягательстве на национальную безопасность или суверенитет, чтобы человека лишили камбоджийского гражданства — даже если другого у него нет. Кроме того, гражданства могут лишить и тех, кто осуждён за правонарушения, связанные с «национальной безопасностью».

В сентябре 2025 года правозащитные организации указали на то, что лишение гражданства может повлечь тяжёлые последствия для человека.

The removal of citizenship in Cambodia carries harsh and significant consequences. It erases the foundation of the person’s right to own land, to access healthcare, to go to school, to marry, to work legally, to participate in politics, and to travel in and out of the country.

These amendments risk arbitrarily stripping Cambodians of their nationality and fundamental rights, with a far-reaching chilling effect on freedom of expression.

Потеря гражданства в Камбодже меняет правовой статус человека радикальным образом. Человек лишается базовых прав: не может владеть землёй, получать медицинскую помощь, учиться, вступать в брак, легально работать, участвовать в политической жизни, а также свободно въезжать в страну и покидать её.

Новые поправки создают риск произвольного лишения камбоджийцев гражданства и связанных с ним основных прав, а их неизбежным следствием станет усиление самоцензуры и ограничение свободы слова.

В аналитической записке движения Khmer Movement for Democracy отмечается [pdf, 163 КБ], что новый закон может сделать безгражданство частью правовой нормы.

Another major gap is the absence of explicit protection against statelessness. International law prohibits rendering individuals stateless, yet the draft law does not guarantee that revocation will only apply to those who hold dual nationality. As a result, Cambodians with only Cambodian citizenship could lose all legal identity and rights.

Ещё один серьёзный пробел — отсутствие прямой защиты от безгражданства. Международное право запрещает лишать человека гражданства, если в результате он останется апатридом. Однако проект закона не гарантирует, что эта мера будет применяться только к лицам с двойным гражданством. В итоге граждане, имеющие только камбоджийское гражданство, рискуют полностью лишиться правовой идентичности и всех связанных с ней прав.

В ответ власти заявили, что аналогичные нормы существуют и в других странах, включая Великобританию, Канаду и ряд европейских государств. Представители гражданского общества в свою очередь напомнили, что камбоджийское правительство уже не раз использовало законы и судебную систему для подавления критики и преследования оппонентов. В интервью CambojaNews глава правозащитной организации Adhoc Нь Сокха выразил опасения, что новый закон может стать ещё одним инструментом давления на критиков власти и политических соперников.

We have observed that institutions which have the authority to impose punishments on political groups have yet to make truly independent decisions. We are concerned that if this draft law is passed, certain groups will be powerless to defend themselves, as our judicial system is still not strong.

Мы наблюдаем, что государственные институты, имеющие право применять санкции к политическим группам, по-прежнему не принимают по-настоящему независимых решений. Нас тревожит тот факт, что если законопроект будет принят — некоторые группы практически лишатся возможности защитить себя, поскольку наша судебная система всё ещё слаба.

За последние годы правящую партию неоднократно обвиняли в использовании законодательства и судов для закрытия независимых СМИ, роспуска оппозиционных партий и арестов молодых активистов. Один из наиболее известных примеров — тюремные сроки для участников экологического движения Mother Nature [рус], выступающего за защиту окружающей среды в Камбодже.

В интервью Radio Free Asia бывший руководитель одной из провинциальных организаций, ныне проживающая в Австралии, Ван Дара рассказала, что после критики правительства Хун Сена в 2020 году лишилась паспорта и фактически стала апатридом.

I’ve never done anything to harm my country. I only helped the people. I didn’t cut down forests, sell land, gems, or minerals. Yet Hun Sen hunts me down, abuses and arrests us without fault, and even strips us of citizenship and passports.

Я никогда не вредила своей стране. Лишь помогала людям. Не вырубала леса, не распродавала землю, драгоценные камни или полезные ископаемые. Однако Хун Сен преследует меня, подвергает нас репрессиям и арестам, а теперь ещё и лишает гражданства и паспортов.

Политик в изгнании Му Сочуа добавила, что, исходя из её собственного опыта, поправки грозят гражданским свободам.

For me, this is not an abstract debate. It is deeply personal. I know what it means to lose your birth place and the identity attached. I know how easily words like ‘traitor’ and ‘enemy’ can be wielded by those in power to crush hope and sow fear. I also know silence, from the international community, often emboldens further repression.

Для меня это не абстрактные дебаты. Это глубоко личное. Я знаю, что означает потерять родину и связанную с ней идентичность. Знаю, как легко власть превращает слова «предатель» и «враг» в оружие, чтобы уничтожить надежду и посеять страх. И я также знаю, что когда международное сообщество молчит — оно поощряет дальнейшие репрессии.

На границе между Таиландом и Камбоджей  продолжают вспыхивать конфликты, а правящая партия во главе с премьер-министром Хун Манетом и его отцом продолжает укреплять политический контроль, криминализируя инакомыслие. Теперь в её распоряжении появился ещё один правовой механизм, который, по мнению критиков, может использоваться произвольно: угроза лишения гражданства политических оппонентов и критиков власти. Это, как считают наблюдатели, отражает продолжающееся сужение гражданского пространства в стране.