Разрушенное здание в одном из наиболее пострадавших от землетрясения районов города Ла-Гуайра  — Танагуарене, в эпицентре катастрофы. Фотография: Габриэла Месонес Рохо, 2026 год. Используется с разрешения

[Все ссылки в тексте — на английском языке, если не указано иное.]

Спустя три недели после двух разрушительных землетрясений [рус], произошедших в прибрежной зоне Венесуэлы, число погибших, по официальным данным, выросло примерно до пяти тысяч человек, около восемнадцати тысяч остались без крова. По мере того как завершается этап экстренного реагирования [рус] и начинается долгосрочное восстановление, всё больше внимания уделяется финансовым ресурсам, необходимым не только для удовлетворения гуманитарных потребностей, но и для восстановления жилья, инфраструктуры и экономики страны.

На первом этапе подсчётов оценивают прежде всего прямой физический ущерб зданиям, инфраструктуре и другим объектам. Однако не учитываются косвенные экономические потери, возникающие в результате сбоев на производстве, в торговле, занятости и работе государственных служб. По мере поступления более полной информации совокупная оценка экономических последствий катастрофы, вероятнее всего, значительно возрастёт.

Как рассчитываются экономические потери от катастроф?

Международный стандарт оценки экономического ущерба от катастроф — Методология оценки последствий катастроф [pdf, 3,3 МБ], разработанная Экономической комиссией для Латинской Америки и Карибского бассейна (ECLAC). Эта методика стала одной из первых в своей области и впоследствии принята на вооружение крупнейшими международными организациями, включая Всемирный банк (WB) и Межамериканский банк развития (IDB).

В третьем издании методологии, опубликованном в 2014 году совместно с Панамериканской организацией здравоохранения (PAHO) [исп], предлагается комплексный подход к оценке не только прямых последствий катастроф, но и их социально-экономических последствий как для государства, так и для граждан. Кроме того, методология позволяет определить объём финансовых ресурсов, необходимых для восстановления и реконструкции.

Согласно методологии, последствия катастроф оценивают по трём основным категориям: ущерб, убытки и дополнительные расходы. Ущерб — это разрушенные здания, сооружения, машины, оборудование, инфраструктура и товарно-материальные запасы. Его рассчитывают исходя из того, сколько стоило бы восстановить эти объекты по ценам, действовавшим до катастрофы.

Убытки — стоимость товаров, которые больше не производятся, и услуг, которые больше не оказываются с момента катастрофы до полного восстановления. Чтобы оценить убытки, нужно сравнить траекторию развития секторов экономики с гипотетическим сценарием, при котором катастрофы бы не случилось. Поэтому такие расчёты опираются на ряд допущений и неизбежно связаны с неопределённостью.

Дополнительные расходы включают чрезвычайные затраты государства и частного сектора на ликвидацию последствий катастрофы — например, на закупку медикаментов и медицинских материалов для экстренной помощи, оказание гуманитарной помощи и обеспечение населения другими товарами и услугами первой необходимости.

Наконец, методология оценивает, сколько средств потребуется на восстановление и реконструкцию. В понятие восстановления и реконструкции входят расходы на реализацию государственных программ и инвестиции, направленные на возвращение экономики и социальной сферы к нормальному функционированию. Это включает восстановление базовой инфраструктуры и основных услуг, а также финансирование программ продовольственной помощи, денежных выплат и других форм поддержки пострадавших семей.

Насколько велики экономические потери от землетрясений?

Мы до сих пор не представляем полного масштаба разрушений. Правительство Венесуэлы заявляет, что серьёзно пострадали более двух тысяч объектов инфраструктуры, однако на спутниковых снимках НАСА очевидны более масштабные разрушения — около 30 тысяч повреждённых объектов.

Всего через два дня серии землетрясений Программа развития ООН (ПРООН) опубликовала предварительную оценку прямого материального ущерба жилью и другим объектам. Для анализа использовались спутниковые снимки, геоинформационные системы (GIS) на основе искусственного интеллекта и методика RAPIDA (Rapid Digital Analysis).  По этим расчётам, прямой ущерб составил около 6,7 миллиарда долларов США (в диапазоне от 4,7 до 8,7 миллиарда долларов США), что эквивалентно примерно 6 % ВВП Венесуэлы.

Экономист из Венесуэлы Асдрубаль Оливерос утверждает, что, скорее всего, ущерб более значительный. По его оценке, прямые потери составляют от 7 до 9 миллиардов долларов США [исп], а общая стоимость восстановления страны может достичь 12–15 миллиардов долларов США. В эту сумму входят не только расходы на замену разрушенных объектов, но и затраты на восстановление экономики.

Ещё более высокую оценку приводит Управление ООН по снижению риска бедствий (UNDRR). По расчётам организации, прямой материальный ущерб достигает 37 миллиардов долларов — почти 40 процентов ВВП Венесуэлы.

Около двух третей этой суммы приходится на разрушенные жилые дома, коммерческие здания, школы, больницы, государственные учреждения и промышленные объекты. Оставшаяся треть связана с повреждением критически важной инфраструктуры — телекоммуникационных сетей, автомобильных дорог, портов, аэропортов и других объектов общественного назначения.

Ущерб — локальный, последствия — общенациональные

Хотя землетрясение затронуло шесть штатов [исп], наибольший удар пришёлся по штату Ла-Гуайра, а также части столицы страны — Каракасу. Поэтому ожидается, что большая часть экономических потерь будет сосредоточена в регионе, который не играет значительной роли в нефтяной промышленности, обрабатывающем производстве и сельском хозяйстве Венесуэлы.

Однако на местном уровне последствия оказались серьёзнее. Согласно аналитической записке [pdf, 2,6 МБ], подготовленной совместно с исследовательской лабораторией Microsoft AI for Good Research Lab, примерно семь из каждых десяти повреждённых зданий расположены в Катия-ла-Мар. При этом в Карабальеде [исп] масштаб разрушений и число пострадавших семей чрезвычайно высоки. Землетрясения нанесли удар и по одной из важнейших отраслей местной экономики — туризму.

Оливерос считает жилищный фонд, инфраструктуру, бизнес, транспорт и логистику наиболее пострадавшими секторами. Из-за ущерба главной взлётно-посадочной полосе [исп] был временно закрыт международный аэропорт имени Симона Боливара в городе Майкетия. Хотя полёты частично возобновились, аэропорт работает в ограниченном режиме, и авиакомпании вынуждены перестраивать маршруты полётов через Валенсию и Барселону, что изменило экономическую активность в этих регионах.

Восстановление в условиях жёстких финансовых ограничений

Учитывая крайне нестабильную экономику Венесуэлы, восстановление страны — крайне сложная задача. За годы кризиса объём экономики сократился приблизительно на 75 % [исп], а гиперинфляция в отдельные периоды превышала 300 000 % в год. Обесценивание венесуэльского боливара резко снизило доходы домохозяйств, а банковский сектор и страховой рынок утратил значительную долю финансовых возможностей. Всё это серьёзно ограничивает способность страны самостоятельно финансировать восстановление.

Доступ к финансированию извне также ограничен. С 2017 года внешний долг Венесуэлы и её государственной нефтяной компании PDVSA, по оценкам газеты The Financial Times, составляет примерно 240 миллиардов долларов США. Это фактически закрыло стране доступ к международным рынкам заёмных средств.

И хотя вице-президент по экономическим вопросам, президент Центрального банка Венесуэлы и руководитель Международного валютного фонда Венесуэлы Каликсто Ортега заявил, что переговоры по реструктуризации внешнего долга продолжаются несмотря на чрезвычайную ситуацию, венесуэльский экономист Леонардо Вера [исп] считает, что одной реструктуризации долга недостаточно для финансирования восстановления. По его мнению, стране потребуются и другие источники средств: специальные фонды восстановления, помощь международных финансовых организаций, а также пожертвования из-за рубежа и внутри страны.

Власти уже объявили о нескольких проектах по сбору начальных средств. Исполняющая обязанности президента Дельси Родригес сообщила о создании фонда восстановления с первоначальным капиталом 200 миллионов долларов США. Средства, выделенные из венесуэльских активов, находящихся в Международном валютном фонде, предполагается направить на восстановление жилья, инфраструктуры и больниц. В свою очередь Банк развития Латинской Америки и Карибского бассейна (CAF) также создал фонд [исп], который должен привлечь государственные, частные и международные ресурсы для ликвидации последствий катастрофы и последующего восстановления.

Однако даже с учётом этих инициатив объём уже выделенных средств остаётся лишь небольшой частью суммы, которая, согласно предварительным оценкам, потребуется для полного восстановления пострадавших регионов и возобновления экономической деятельности.