Кампания Greenpeace Hong Kong 2023 года с призывом реформировать трёхуровневую систему предупреждений о жаре. Фотография: Мэнди Чен/HKFP. Публикуется с разрешения

[Все ссылки в тексте — на английском языке, если не указано иное.]

Эта статья — часть серии материалов Global Voices Spotlight за май 2026 года под названием «Глобальный кризис — локальные решения» [рус]. В серии публикуются истории сопротивления и успешных климатических инициатив, рассказы о том, как сообщества стран Глобального Юга противостоят кризису, а также анализ того, что это может означать для будущих поколений. Вы можете поддержать эту инициативу здесь.

Экологические организации Гонконга вместе с местными активистами пытаются привлечь внимание к тем, кто сильнее других страдает от жары. Они требуют от властей не только технических решений, но и реальной поддержки для пожилых людей, бедных семей и работников, вынужденных трудиться целый день под палящим солнцем.

Ранее в этом году Гонконгская обсерватория объявила, что в 2026 году город ожидают аномально высокие температуры из-за возвращения климатического явления Эль-Ниньо. Оно непосредственно связано с повышением температуры поверхности океана и способствует возникновению мощных тайфунов, которые летом приносят проливные дожди и провоцируют внезапные наводнения.

Развитая инфраструктура Гонконга позволяет городу хорошо справляться с последствиями стихийных бедствий, таких как наводнения. Однако летом жители города всё чаще сталкиваются с другой проблемой — экстремальной жарой. Особенно тяжело приходится тем, кто работает под открытым небом, занят тяжёлым физическим трудом, а также пожилым людям и семьям с низкими доходами, которые не в состоянии оплатить кондиционирование жилья в одном из самых плотнозастроенных городов мира. В последние годы, по мере увеличения числа дней с экстремально высокими температурами, эта проблема только обостряется. 

Инфографик Hong Kong Free Press о количестве дней с экстремально высокой температурой. Используется с разрешения

Климатическая политика Гонконга: помощь не для всех

После того как в сентябре 2016 года Китай ратифицировал Парижское соглашение, Гонконг также взял на себя климатические обязательства, хотя движется к решению проблем в более медленном темпе. Сейчас город ставит цель удержать глобальное потепление в пределах 1,5 °C и достичь углеродной нейтральности к 2050 году. Для этого разработан план, охватывающий энергетику, строительство, сокращение отходов, охрану природы и адаптацию к климатическим изменениям. Однако, как считают экологические организации, климатическая политика Гонконга по-прежнему сосредоточена на технологиях и инвестициях, почти не учитывая потребности тех, кто сильнее остальных страдает от последствий климатического кризиса.

Исполнительный директор организации CarbonCare InnoLab (CCIL) Айви Люн в переписке с Global Voices подчеркнула, что особое внимание следует уделять людям, которые меньше всего вредят экосреде, зато сильнее прочих ощущают на себе последствия климатического кризиса. По её словам, важно вовлекать в климатическую повестку самих жителей:

Climate action cannot rely on infrastructure and policy alone. Hong Kong also needs stronger capacity building across society so that communities, schools, NGOs, businesses, and frontline service providers are better equipped to understand climate risks and respond effectively. Building resilience means investing in people’s knowledge, skills, and ability to act…

Борьба с климатическими изменениями не может сводиться только к инфраструктурным проектам и государственной политике. Необходимо сделать так, чтобы к климатическим особенностям были готовы все — местные сообщества, школы, общественные организации, бизнес и сотрудники социальных служб. Стабильность начинается с инвестиций в знания, навыки и способность людей действовать самостоятельно.

Пруденс Юн, координатор климатических кампаний Greenpeace Hong Kong, в беседе с Global Voices отметила, что власти Гонконга до сих пор фактически не признают существование групп населения, особенно уязвимых перед климатическими изменениями. По её словам, в официальных программных документах эта проблема почти не отражена.

«Зелёные» также раскритиковали бюджет Гонконга на 2026 год. По мнению организации, власти делают ставку на развитие зелёного финансирования и инфраструктурные проекты, но не предусматривают практически никакой помощи людям, которые больше всего страдают от жары и других климатических изменений:

Greenpeace is very disappointed that comprehensive, people-centred climate adaptation strategies and measures were not included in the government’s public fiscal planning

Мы глубоко разочарованы тем, что в государственном бюджетном планировании не нашлось места для комплексных мер адаптации к климатическим изменениям, ориентированных прежде всего на потребности людей.

Кто сильнее прочих страдает от жары в Гонконге

Наиболее уязвимой группой во время периодов экстремальной жары остаются пожилые люди: высокие температуры усугубляют состояние при хронических заболеваниях, распространённых среди старшего поколения, включая сердечно-сосудистые заболевания и диабет. В 2024 году около 20 процентов населения Гонконга — примерно 1,5 миллиона человек — перешагнули возрастной рубеж в 65 лет, из них более 236 тысяч человек [кит] живут в одиночестве.  К счастью, в Гонконге хорошо работает социальная система и пожилые могут рассчитывать на поддержку со стороны государства. Кроме того, две крупнейшие энергокомпании недавно ввели значительные скидки на электроэнергию для малообеспеченных пенсионеров.

Гораздо тяжелее приходится малообеспеченным работающим жителям. Многие из них живут в тесных и плохо реагирующих на жару помещениях, а те, кто трудится на улице, рискуют получить тепловой удар во время летнего зноя. В 2025 году в Гонконге было зафиксировано 53 дня [кит], когда температура поднималась до 33 °C и выше, а ещё четыре дня — до 35 °C и выше. При этом влажность летом нередко превышает 90 процентов, из-за чего жара ощущается ещё тяжелее.

Жилищные условия лишь усугубляют проблему. С 2021 года организация CarbonCare InnoLab совместно с Ассоциацией жителей разделённых квартир района Квайчун помогает уязвимым сообществам адаптироваться к жаре. Среди их инициатив — переход на более энергоэффективную бытовую технику, улучшение вентиляции, взаимопомощь соседей во время волн жары и поиск небольших практических решений, которые разрабатывают сами жители исходя из своих потребностей.

В прошлом году участники проекта провели опрос [кит, pdf, 2,8 МБ] среди жителей 31 квартиры, разделённой на крошечные жилые ячейки, а также собрали данные о температуре внутри. Выяснилось что с июля 2024 года по июль 2025 года температура в таких помещениях была на 1–10 °C выше средней по городу. Около 74 процентов опрошенных сообщили, что не могут нормально спать из-за зноя. Многие жильцы стараются как можно реже включать кондиционеры, потому что не могут закрыть высокие счета за электричество. Из-за общей системы учёта электроэнергии они также лишены доступа к государственным и корпоративным субсидиям на оплату электричества. Сейчас в таких разделённых квартирах живут около 220 тысяч жителей Гонконга.

Хотя власти открыли 19 центров, где люди могут укрыться от жары, совместное исследование Greenpeace HK и НПО ImpactHK показало, что эти пункты используются очень редко. Среди причин — неудобное расположение, плохая информированность о подобной альтернативе, отсутствие приватности, проблемы с безопасностью, а также ограниченные часы работы. Как объясняет Пруденс Юн:

While the city has relatively good hardware, the software and management are inadequate to address people’s needs. The cooling centers are not equipped to let people have a good sleep.

У города неплохая инфраструктура, но организация работы оставляет желать лучшего. Эти убежища не приспособлены для того, чтобы люди могли там нормально переночевать и выспаться.

Айви Люн, в свою очередь, подчёркивает, что борьбу с климатическими изменениями нельзя сводить только к инженерным решениям:

Climate resilience is not only about infrastructure or technology. It is also about empowering people, strengthening neighbourhood support, and making sure the transition to a low-carbon future is fair and inclusive.

Способность общества справляться с климатическими потрясениями зависит не только от инфраструктуры и технологий. Не менее важно поддерживать людей, укреплять соседские связи и следить за тем, чтобы переход к низкоуглеродной экономике был справедливым и учитывал интересы всех жителей.

Участники проекта CarbonCare InnoLab во время посещения объекта солнечной энергетики. Фотография предоставлена CCIL

Жара как угроза здоровью

Во время летних волн жары сильно страдают люди, работающие на открытом воздухе. Согласно опросу, проведённому в 2023 году Greenpeace HK и Гонконгской католической комиссией по трудовым вопросам, 62 процента дворников и строителей за предыдущие три месяца страдали от тепловых ударов, испытывая головокружение, упадок сил, проблемы с дыханием и учащённое сердцебиение. Половина опрошенных заявили, что сталкивались с такими состояниями как минимум раз в неделю. Официальная статистика выглядит куда скромнее: Департамент труда в 2023 и 2024 годах зарегистрировал около 30 случаев теплового удара на рабочем месте. Так как в Гонконге тепловой удар не входит в перечень профессиональных заболеваний, многие случаи просто не попадают в отчётность.

Власти Гонконга лишь в 2023 году выпустили рекомендации по защите сотрудников от жары. Позже на их основе была разработана трёхуровневая система предупреждений (жёлтый, красный и чёрный). В зависимости от уровня опасности работодателям рекомендуется менять график работы и отдыха сотрудников или приостанавливать особо тяжёлые виды работ. Однако рекомендации — не обязанность. За игнорирование предупреждений нет штрафных санкций. С мая по октябрь 2024 года Департамент труда вынес 1031 предупреждение компаниям, которые не соблюдали требования. Однако ни одно дело, связанное с нарушением правил во время жары, не дошло до суда, хотя такая возможность предусмотрена законодательством.

Ещё одной проблемой долгое время оставалась система мониторинга жары. Данные собирались только на одной станции в районе Кингс-Парк, что плохо отражало условия в плотно застроенных городских кварталах, где температура может заметно отличаться от среднегородской. После многолетних исследований, которыми занимались экологические и трудовые организации, власти расширили сеть наблюдений: в начале этого года данные о тепловой нагрузке начали собирать уже в десяти точках города.

Однако этих мер недостаточно, как считают общественные организации. Контролировать соблюдение правил на открытых рабочих площадках сложно, поэтому эксперты, включая Oxfam HK, призывают правительство разработать систему оценки тепловой нагрузки непосредственно на местах, поощрять использование переносных датчиков температуры и включить заболевания, спровоцированные жарой, в перечень профессиональных, дающих право на компенсацию. Надо сказать, что в материковом Китае тепловой удар уже входит в официальный список профессиональных заболеваний. Однако в 2022 году власти Гонконга отклонили подобное предложение [pdf, 382 КБ], заявив, что тепловые заболевания связаны прежде всего с окружающей средой и не имеют отношения к характеру выполняемой работы.

Всё больше медицинских специалистов, однако, считают [кит], что экстремальную жару надо рассматривать как серьёзную проблему общественного здравоохранения. Недавнее исследование Гонконгского университета показало [pdf, 1154 КБ], что в период с 2014 по 2023 год жара могла стать причиной от 1455 до 3238 дополнительных смертей. По оценкам авторов, сегодня тепловые волны входят в десятку наиболее серьёзных причин смертности в городе, а их последствия сопоставимы с последствиями диабета. В прошлом месяце Всемирная организация здравоохранения также напомнила, что жара представляет серьёзную угрозу для здоровья населения в целом и для работников отдельных профессий в частности.

Будем надеяться, что предупреждения учёных и врачей помогут привлечь больше внимания к людям, которые первыми принимают на себя удар климатических изменений.