Женщина держит в руках газету (Индонезия). Фотография: Файсал Аллам, Pexels. Лицензия Pexel, свободное использование

[Все ссылки в тексте — на индонезийском языке, если не указано иное.]

Эта статья подготовлена при поддержке фонда Thomson Reuters Foundation. Ответственность за её содержание несут автор и издатель.

У журналистов, столкнувшимся в Индонезии с юридическими проблемами, — те же права, что и у работников других отраслей. Процесс урегулирования трудового спора начинается с посредничества между компанией и работником. В случае, если соглашение не достигнуто, следующий шаг — трёхсторонний процесс с участием Управления по трудовым ресурсам. Там медиатор даёт рекомендации.

Ранее работавший с CNN Indonesia, а теперь выпускающий подкасты дважды в неделю Тауфикуррохман объясняет процесс:

If both parties reject it, the case will be taken to the Industrial Relations Court. If either party disagrees with the court’s verdict, they can appeal to the Supreme Court.

Если обе стороны не принимают решения, дело отправляется в суд по трудовым спорам [анг]. Если одна из сторон не согласна с решением суда, она может подать апелляцию в Верховный суд.

Тауфикуррохман и тринадцать его коллег были уволены компанией Trans Media Corpora [анг] после создания профсоюза 27 августа 2024 года. Восемь из них в ответ подали в суд на телеканал. Trans Media Corpora обратилась с апелляцией, поэтому обеим сторонам придётся ждать ещё 155 дней. Десятимесячный спор оставил Тауфикуррохмана и его коллег без средств к существованию. Чтобы свести концы с концами, Тауфикуррохман стал работать таксистом.

По его словам, журналисты, у которых конфликт с медиакомпаниями, имеют право на социальные пособия для покрытия расходов на проживание.  При этом, хотя работникам должны были платить зарплату до вынесения окончательного судебного решения об увольнении, сам он ничего не получил. Судья отклонил ходатайство заявителя о временном запрете в отношении заработной платы.

Есть и другой пример: Бетрик Кинди Аррази и пять других журналистов были уволены из Pinusi без уведомления от издателя PT Portal Media Nusantara. Для разрешения разногласий работодатель предложил обратиться в суд. «Совет по прессе должен был провести фактическую проверку условий труда в СМИ», — предположил Аррази.

В юридические споры между медиакомпаниями и уволенными журналистами Совет по прессе не вмешивается, поскольку это не в его компетенции. Отметив, что трудовые конфликты в медиакомпаниях наносят ущерб профессионализму и свободе прессы, председатель Комиссии по правовым и законодательным вопросам Совета по прессе Абдул Манан заявил:

Much of our work focuses on public disputes involving the press. I believe this puts pressure on us to start focusing on labor issues, especially given the abundance of cases involving media companies.

Мы в основном работаем с публичными конфликтами, в которых фигурирует пресса. Мне кажется, из-за этого нам стоит сосредоточиться на трудовых вопросах, особенно учитывая большое количество дел, связанных с медиасектором.

В Индонезии нет строгих законов, обязывающих медиакомпании защищать трудовые права журналистов. Альянс независимых журналистов (AJI) сообщил о многочисленных случаях нарушения прав журналистов медиакомпаниями [pdf, 2,7 МБ]. Глава отдела труда AJI Эди Файсол пояснил:

Many journalists earn less than the Regional Minimum Wage. In addition, media companies often do not treat journalists as employees. Instead, they pay them per story and do not provide job or health insurance.

Вознаграждение многих журналистов — меньше минимальной заработной платы в регионе [анг]. Кроме того, медиакомпании обычно предпочитают держать журналистов вне штата: платят им разово за подготовленные материалы, отказывают в постоянном контракте и не предоставляют медицинской страховки.

Он добавил, что сохраняющиеся в медиасфере проблемы становятся причиной постоянных увольнений работников. В рамках изучения проблемы эксплуатации внештатных журналистов [pdf, 2,3 МБ] в Индонезии Файсол также проанализировал заработную плату и условия труда. Выяснилось, что некоторым журналистам зарплаты не хватает даже на покрытие базовых расходов. Многие работают фрилансерами или в партнёрстве. Файсол добавляет:

Another problem is that most journalists don’t have unions. Even when journalists try to form unions, they face obstacles such as the dissolution of the union at CNN Indonesia.

Ещё одна проблема заключается в том, что у большинства журналистов нет профсоюзов. Даже когда работники СМИ пытаются создать профсоюз — возникают препятствия, которые приводят к разным проблемным ситуациям, например, такими как роспуск профсоюза CNN Indonesia.

AJI занимается защитой журналистов: представители организации встретились с Министерством труда, чтобы обсудить трудовые вопросы и найти способы обеспечения соблюдения нормативных требований.

Media companies should be more aware of this. We know many are struggling, but if they can’t provide good benefits, they should at least treat journalists fairly.

Медиакомпании должны в этом разбираться. Мы знаем, что многие испытывают трудности, но если они не могут обеспечить достойные условия труда, то должны хотя бы уважать своих сотрудников.

Медиакомпании обязаны соблюдать трудовое законодательство и уважительно относиться к своим журналистам, но этот этический кодекс многие игнорируют. Почему так происходит? Ихсан Рахарджо, председатель Профсоюза работников СМИ и творческих индустрий (SINDIKASI), считает, что ситуацию усугубил спорный Закон о создании рабочих мест [анг] в Индонезии.

Конституционный суд постановил 31 октября 2024 года признать недействительными положения [анг] Закона о создании рабочих мест, касающиеся трудового законодательства. Судьи обязали законодателей принять новый Закон о труде в течение двух лет после вынесения решения.

Рахарджо надеется, что в новом правовом акте законодатели учтут технологические изменения и потребности журналистов-фрилансеров. Он также считает, что укрепление профсоюзов в медиакомпаниях имеет решающее значение:

Unions should be a key part of the Press Council’s oversight, not just a checkbox. Their role in companies must be examined, including whether they participate in company decisions.

Профсоюзы должны стать ключевым элементом надзорной системы Совета по прессе, а не создаваться ради галочки. Нужно оценивать их реальную роль в компаниях — вплоть до того, участвуют ли они в принятии ключевых корпоративных решений.

SINDIKASI работает над защитой журналистов-фрилансеров, обсуждая коллективные трудовые договоры. Организация поощряет медиакомпании устанавливать правила найма фрилансеров. Это гарантирует соблюдение основных требований к трудоустройству.

Первый этап был подписан 9 ноября 2022 года. «По нашим оценкам, более двухсот внештатных журналистов и стажёров медиакомпаний получили выгоду от трёх действующих соглашений», — говорит Рахарджо.

Однако пока эксперт не увидел ни прозрачной коммуникации, ни достойных выходных пособий, ни мер поддержки после увольнения — таких, как трудоустройство, переподготовка или консультирование.

В нескольких случаях возникали и иные проблемы. Многие журналисты были уволены своими работодателями, а позже представители SINDIKASI узнали, что эти компании несколько лет не платили взносы в фонд социального страхования. Если бы компании регулярно вкладывались — работники смогли бы получить накопления после увольнения. Рахаджо прокомментировал:

However, they were shocked to find that not only did they lose their jobs, but they also did not receive their Social Security benefits because they were not registered with the company.

Они были совершенно разбиты, обнаружив, что не только потеряли работу, но и не могут получить соцзащиту, поскольку не были зарегистрированы в компании.

По данным Совета по прессе, в период с 2023 по 2024 год уволено не менее 1200 работников СМИ. По информации AJI, к июлю 2025 года десять СМИ уволили более 885 сотрудников [pdf, 2,7 МБ].

В дни, когда четвёртую власть — и опору демократии — лишают силы, архипелаг Юго-Восточной Азии переживает переломный момент. Индекс демократии [анг] Индонезии, по оценкам Economist Intelligence Unit, составляет 6,44 из 10. Это несовершенная демократия. Показатели страны снижаются последнее десятилетие, причём самые низкие цифры — в политической культуре и гражданских свободах.

Индонезия занимает 127-е место из 180 стран [анг] в Мировом индексе свободы прессы 2025 года, опустившись на 16 позиций по сравнению с предыдущим годом. Пусть в 2024 году и не было масштабного закрытия СМИ — многие новостные издания утратили доходы от рекламы.

В докладе Института Рейтер по результатам ежегодного исследования, посвящённого цифровым СМИ, установлено, что 57 % людей читают новости [анг] на онлайн-платформах и в социальных сетях, таких как WhatsApp, YouTube, Facebook и Instagram. Популярность TikTok также растёт, достигая 34 %. При этом многие индонезийцы не готовы платить за новости — сейчас платят лишь 18 % человек, что усугубляет финансовые проблемы СМИ.

Рахарджо заявил, что в условиях меняющегося медиаландшафта страны при взаимодействии с технологическими платформами необходимо учитывать благополучие журналистов:

A committee is set up for platforms such as Google, TikTok, and Meta. These platforms have a duty to assist news media. This scheme will improve the well-being of Indonesian journalists. They should earn when platforms share profits with media companies.

Для таких платформ, как Google, TikTok и Meta создан комитет [анг]. Эти платформы обязаны поддержать новостные СМИ. Такая схема улучшит благосостояние индонезийских журналистов. Они должны получать прибыль, когда платформы делятся деньгами с медиакомпаниями.