Строительство горной дороги в Непале. Фотография: Flickr. CC BY-NC-SA 2.0

Эта статья подготовлена в рамках программы Global Voices Climate Justice («Global Voices: Климатическая справедливость»), которая объединяет журналистов из стран с китайскоязычным населением и стран Глобального Юга для изучения влияния китайских проектов за рубежом. Другие материалы по теме — здесь.

Ещё десять лет назад Непал импортировал цемент из Индии, но после землетрясения в Горкхе магнитудой 7,8 балла в Непале в 2015 году спрос вырос в несколько раз. К 2019 году страна стала самодостаточной в производстве этого строительного материала — во многом благодаря крупным инвестициям в цементную промышленность Непала.

В 2017 году китайская корпорация Hongshi Group подписала с правительством Непала соглашение о прямых иностранных инвестициях на сумму 359 миллионов долларов США. На тот момент это был крупнейший промышленный проект [кит] с прямыми иностранными инвестициями в производственный сектор Непала.

Компания Hongshi Group объединилась с непальской Shivam Cement, чтобы построить современный цементный завод в районе Навалпараси. Hongshi Group получила контрольный пакет в 70 процентов и право на выпуск 12 тысяч тонн цемента ежедневно.

В Пекине работу Hongshi Group в Непале часто превозносят как пример [кит] ранних зарубежных проектов Китая в рамках инициативы «Один пояс, один путь» (BRI) — проекта международного развития. Это была одна из первых масштабных попыток китайской цементной компании выйти на мировой уровень, и совместное предприятие в Навалпараси действительно стало прибыльным. Китайские чиновники часто приводят [кит] это в качестве доказательства того, что BRI может принести взаимную выгоду, помогая китайским компаниям получать международный опыт, «оживляя местную экономику».

Благодаря этому проекту в Непале открылось не менее 10 000 новых рабочих мест, изменилась к лучшему дорожная инфраструктура, получила мощный стимул региональная торговля. Однако в этой истории о всеобщем процветании  есть свои тёмные стороны. Пока растут прибыль и престиж, долины, где добывают известняк, затапливают экологические и социальные проблемы. Пыль, которую поднимают сегодня, полностью уже никогда не рассеется.

Цементный завод Hongshi Shivam в Навалпараси, Непал. Фотография: ​​Investment Board Nepal. Используется с разрешения

Два года спустя, в 2019 году, другая китайская цементная компания Huaxin вышла на рынок Непала с инвестициями в размере 140 миллионов долларов США с целью производить 3000 тонн цемента в день. До этого момента Hongshi и Huaxin были одними из крупнейших иностранных инвесторов в Непале.

Согласно Экономическому обзору 2013–2014 годов [анг, pdf, 3,3 МБ], запасы известняка в Непале — 1,07 млрд тонн. Этого достаточно для обеспечения производства цемента в стране как минимум на 100 лет. В этом контексте — и в условиях восстановления после стихийных бедствий 2015 года — в Непале начался бум в цементной промышленности. Открыли свои предприятия и некоторые местные компании.

С момента основания первого цементного завода в 1967 году в Непале зарегистрировано 124 цементных завода, 72 из которых работают по всей стране и производят до 22 миллионов тонн цемента в год. В в июле 2022 года Непал начал экспортировать цемент в Индию.

Влияние на окружающую среду

Из-за сильнейших муссонных ливней в сентябре 2024 года [анг] наводнения в Непале унесли жизни почти 250 человек. Однако разрушения в долине Рози, где погибло по меньшей мере 69 человек, в большей степени  были связаны с нерегулируемой добычей полезных ископаемых и песка в водосборном бассейне. Промышленные работы сузили русла рек, и вода, наполненная мусором, хлынула в населенные поймы.

Но это лишь вершина айсберга. Нерегулируемая и зачастую незаконная добыча полезных ископаемых, когда компании извлекают больше, чем разрешено, отсутствие мер безопасности и чрезмерная эксплуатация ресурсов в последнее время приводят к усилению наводнений и оползней, а также к загрязнению воздуха, воды и почвы.

В исследовании [анг, pdf, 2019 КБ], проведённом непальским Rastra Bank в 2021 году, 92 % респондентов заявили, что цементная промышленность загрязняет воздух, воду, шум и почву в их общинах, что серьёзно влияет на возможности местных жителей содержать семьи. В другой статье 2021 года [анг], опубликованной журналом Journal of Development Innovations, основной причиной эрозии почвы называют неэффективное управление и мониторинг известняковых шахт Непала, а также вредные методы добычи.

Иностранные технологии, зачастую преподносимые как более чистые и эффективные, фактически усложняют сопротивление на местном уровне. Поскольку заводы с прямыми иностранными инвестициями, как правило, используют более современное оборудование и современные системы фильтрации, они кажутся экологически более совершенными по сравнению со старыми отечественными заводами. Технологическое превосходство делает почти невозможным для правительства и особенно для местных общин возражать против таких инвестиций: их рекламируют как движение в будущее. В общественных дебатах отказ от проекта сразу воспринимается как нелогичное, препятствующее развитию решение, даже если соседние деревни вынуждены жить в пыли, шуме и разрухе. Обещание «более совершенной технологии» размывает критику и фактически устанавливает новые нормы допустимого ущерба.

В беседе с журналом Himalkhabar в 2022 году [анг] жители округов Палпа и Данг говорили о влиянии близлежащих цементных заводов на запасы грунтовых вод, загрязнение почвы и воздуха, а также на здоровье населения. Они даже организовывали протесты против работы заводов, но их воззвания остались без ответа.

Махендра Панди сказал: «Все говорят о преимуществах цементной промышленности, но никого не волнует, как это влияет на нас, фермеров. Правительство не может помочь; ему безразлично, с чем сталкиваются местные жители».

Фотография: Saurya Cements. Используется с разрешения

Один из ключевых факторов риска смерти в современном Непале — загрязнение воздуха. Этот фактор уже опередил курение и высокое кровяное давление. Согласно докладу «Состояние воздуха в мире в 2025 году» [анг], в 2023 году опасная концентрация загрязняющих веществ в воздухе привела к гибели 41 300 человек. Выбросы в таких отраслях, как производство цемента, — один из основных источников частиц PM2.5 в атмосфере диаметром 2,5 микрометра или менее. Такие частицы могут вызывать проблемы со здоровьем и связаны с заболеваниями сердца и лёгких, раком, хронической обструктивной болезнью легких (ХОБЛ), диабетом и деменцией, среди прочего.

Годовой оборот цементной промышленности Непала оценивается примерно в 150 млрд непальских рупий (более 1 млрд долларов США). Кроме того, в 2023/24 финансовом году экспорт в Индию принес 3,85 млрд непальских рупий (24 млн долларов США). Однако всё это развитие сопряжено с огромными социальными и экологическими издержками. Фактически, неконтролируемая цементная промышленность не только влияет на здоровье населения и экологию, но и увеличивает углеродный след Непала, в то время как страна взяла на себя обязательство достичь нулевого уровня выбросов к 2045 году.

Китайские инвестиции в цемент

В 2024 году Индия фактически закрыла рынок для непальского цемента: чиновники перестали выдавать обязательную IS-маркировку, без которой продукция не допускается на рынок и считается не соответствующей стандартам Бюро индийских стандартов. Парадоксально, что это произошло на фоне утверждений самих индийских производителей о более высоком качестве непальского цемента.

Однако, как и в случае с гидроэнергетикой, Индия не хотела, чтобы какая-либо продукция в Непале производилась на базе китайских компонентов [анг]. Это привело к закрытиям или частичной приостановке работы цементных заводов в стране.

Поддержка китайских компаний Hongshi и Huaxin помогла Непалу выйти на самообеспечение в сфере производства цемента и непосредственно способствовала трудоустройству тысяч местных жителей. Однако Непал входит в длинный перечень стран, которые не только получили выгоду, но и понесли экологические потери.

Хотя результаты китайских инвестиций в цементную промышленность Непала ещё предстоит оценить, пример других стран позволяет предположить, к чему может привести это расширение. Например, Китай превратил Таджикистан из импортёра цемента в одного из крупнейших экспортеров цемента в Центральной Азии. Всё началось с запуска компаниями Huaxin и Tajik Gayur Group совместного предприятия Huaxin Gayur Cement с годовой мощностью 1,2 млн тонн в юго-западной Хатлонской области. Годом позже свои заводы открыли ещё две компании, а в 2024 году с участием китайских инвестиций было построено ещё пять заводов.

Поскольку эти компании дают быстрые и ощутимые выгоды — рабочие места, доступ к медицине и образованию, роялти для государства — выступать против них только по экологическим основаниям сложно. К тому же влияние на здоровье и окружающую среду редко удаётся однозначно привязать к какому-то одному проекту или источнику выбросов.

И даже если жалоба будет рассмотрена — маловероятно, что местное сообщество добьётся положительного решения. Так произошло с аулом в Казахстане, который требовал компенсации, а также закрытия или переноса цементного завода «Гежуба Шиели».

Сначала районные и провинциальные суды вынесли решение в пользу местных жителей, утверждая, что завод был построен слишком близко к жилой зоне, что противоречит действующему законодательству. Однако федеральное правительство Казахстана в конечном итоге внесло поправки в правила, касающиеся обязательного расстояния между опасными предприятиями и жилыми зонами.

В конечном итоге цементному заводу «Гежуба Шиели» было разрешено  работать дальше на том же месте, загрязняя окружающую среду без каких-либо последствий.

Наследие цементного завода Himal и экологический активизм в Непале

Государственный цементный завод Himal [анг] производительностью 160 тонн в сутки был основан в 1967 году в районе Чобхар в Катманду при поддержке Германии. После реконструкции его мощность увеличилась до 200 тонн. До появления завода цемент для строительства импортировался из Индии, Сингапура и Европы.

Однако спустя более трёх десятилетий активисты заговорили об увеличении выбросов завода [анг]. После протестов местных жителей компания согласилась установить фильтры для снижения выбросов пыли из трубы, подготовить оценку воздействия на окружающую среду и построить подпорную стену для защиты близлежащих территорий от оползней.

Финальная точка была поставлена в 2002 году: под давлением масштабной кампании жителей Чобхара завод закрыли навсегда. Эксперты заявляли, что до 80 процентов пыли и сажи, запертой зимой температурной инверсией над долиной Катманду, — вина завода Himal. Катманду, таким образом, был уникальным городом: нигде в мире крупный мегаполис не соседствовал с действующим цементным заводом всего в четырёх километрах от центра. В итоге в 2002 году предприятие окончательно перестало работать.

Это было одно из первых громких закрытий предприятий в Непале, причиной которого стали экологические проблемы. За ни последовали многие другие. Крах цементного завода Himal служит напоминанием о хрупком балансе между экологией и экономикой.

Но годы спустя незаконная добыча полезных ископаемых в руслах рек продолжается. А когда активист-эколог Дилип Махато выступил против местной песчаной мафии, он был хладнокровно убит. Его семья всё ещё надеется на правосудие [анг].