Законодательный совет Гонконга возобновляет дебаты по спорному законопроекту об однополых партнёрствах 10 сентября 2025 года. Фотография: Кайл Лэм/HKFP

[Все ссылки в тексте — на английском языке.]

Эта статья Хиллари Лёнг опубликована Hong Kong Free Press 10 сентября 2025 года. Отредактированная и переведённая версия материала предлагается на Global Voices в рамках соглашения о контент-партнёрстве.

Представленный правительством Гонконга законопроект о признании однополых партнёрств не принят Законодательным советом (LegCo): за него проголосовали всего 14 из 86 депутатов.

Десятого сентября 71 депутат проголосовал против законопроекта при одном воздержавшемся — Дорин Кун.

Это первый случай, когда законодательный орган, свободный от оппозиции, отклонил правительственный законопроект.

После летних каникул, десятого сентября, законодатели возобновили дебаты по законопроекту о регистрации однополых партнёрств. Предлагалось предоставить ограниченные права однополым парам, чьи браки или гражданские союзы зарегистрированы за рубежом.

Законопроект столкнулся с серьёзным сопротивлением с момента первого чтения в Законодательном совете в июле.

В преддверии голосования депутаты высказывались по очереди.

Депутат Мэгги Чан пришла на собрание с плакатом «Решительно против законопроекта о регистрации однополых партнёрств» и заявила, что правовой акт «подрывает основы моногамной и гетеросексуальной системы браков в Гонконге».

Она отвергла опасения, что отказ от принятия законопроекта повлияет на верховенство права. Законопроект — реакция на знаменательное решение Апелляционного суда последней инстанции, принятое в 2023 году, согласно которому правительство должно принять рамочную основу для признания однополых отношений. Некоторые считают, что невыполнение этого решения подорвёт авторитет Верховного суда.

Чан сказала:

When the council votes down the bill, it will not give rise to a constitutional crisis. Instead, it will embody the checks and balances between the legislature and the administration. It will also show that the council is not a rubber stamp.

Отклонение законопроекта не приведёт к конституционному кризису. Напротив, это станет примером работы системы сдержек и противовесов в законодательной и административной ветвях власти. Это также покажет, что совет — не инструмент для штамповки решений.

Депутат Джуниус Хо, прославившийся резкими высказываниями против прав ЛГБТК+, заявил министру по конституционным и материковым делам Эрику Цангу, чья администрация курирует законопроект, что «ещё не поздно повернуть назад».

По мнению Хо, Цангу не следовало предлагать такой законопроект. Он добавил, что у однополых пар уже есть способы защиты, и никаких рамочных соглашений не нужно. Например, они могут составить завещание и назначить друг друга постоянными доверенными лицами — воспользоваться юридическим инструментом, позволяющим одному из пары распоряжаться финансами в случае недееспособности партнёра.

Хо обратился к коллегам:

When there are only mums in your home and no dads, or some have only dads and no mums, how do we celebrate Father’s Day and Mother’s Day? … we already have a lot of problems on our plate today… Why do we still need to worry about imaginary troubles and do all this unorthodox stuff? To plunge an entire society into turmoil for a small minority of people?

Если в доме только мамы и нет пап, а у некоторых только папы и нет мам, как нам праздновать День отца и День матери?.. У нас и так сегодня полно проблем… Зачем нам ещё беспокоиться о надуманных проблемах и заниматься всеми этими нетрадиционными делами? Чтобы ввергнуть целое общество в хаос ради небольшой группы людей?

Высший апелляционный суд дал правительству два года на принятие рамочного соглашения для признания однополых партнёрств. Крайний срок — 27 октября.

Правительство получило 10 775 письменных представлений на правовой акт. Как в августе заявили власти [pdf, 3,9 МБ], около 80 % из них направлены против законопроекта.

По данным неправительственной организации Hong Kong Marriage Equality, около половины возражений основываются на девяти стандартизированных формах и шаблонах, что свидетельствует о «мобилизации отдельных групп, а не о всеобщем мнении».

ЛГБТК+-активист Джимми Шам, который в 2018 году обратился в суд по этому резонансному делу, присутствовал на дебатах законодателей десятого сентября.

Перед началом дебатов Шам заявил журналистам HKFP у здания Законодательного собрания, что призывает депутатов поддержать законопроект. По его словам, отказ от такого документа станет посягательством на верховенство закона и права человека в городе.

«Дискриминация и несправедливость»

Среди тех, кто поддержал законопроект, были депутаты, не принадлежащие ни к одной партии и входящие в состав Исполнительного совета — консультативной группы правительства.

Депутат парламента Мартин Ляо, также член исполнительного совета, заявил, что почти в 40 странах мира однополым парам разрешено вступать в брак, включая США, Канаду, Аргентину, Австралию, Тайвань и Таиланд. Ляо добавил:

It cannot be denied that there is discrimination and unfairness in Hong Kong society’s treatment of same-sex couples. When society lacks a legal framework to recognise same-sex partnerships, gay people could feel… inferior and humiliated, [knowing] their same-sex relationships are not legal and unrecognised.

Нельзя отрицать, что в гонконгском обществе сохраняется дискриминация и несправедливость в отношении однополых пар. Когда в обществе отсутствует правовая база, признающая однополые партнёрства, геи могут чувствовать себя… неполноценными и униженными, [зная], что их однополые отношения незаконны и не признаются.

Независимый депутат Тони Це заявил, что «полностью поддерживает» систему гетеросексуальных браков, но поддержал и законопроект, поскольку он «отражает уважение и принятие верховенства права, прав человека и многообразия в обществе». Он продолжил:

The Court of Final Appeal’s judgment clearly states that Hong Kong needs to legally recognise some of the rights of same-sex partners. The government… in two years formulated the legislation, showing the maturity of the rule of law and the responsibility of the government.

В решении Апелляционного суда последней инстанции чётко указано, что Гонконгу необходимо юридически признать некоторые права однополых партнёров. Правительство… за два года разработало законодательство, что свидетельствует о зрелости верховенства права и ответственности власти.

Из основных политических партий, представленных в законодательном органе, только «Новая народная партия» (NPP) поддержала законопроект. Депутат Реджайна Ип — также член исполнительного совета и председатель NPP указала всем депутатам своей партии проголосовать «за».

По мнению члена партии Юнис Юнг, признание однополых партнёрств не равняется легализации однополых браков:

In reality, the rights and responsibilities in the bill are very limited… it only deals with the right to make medical decisions and after-death arrangements.

На самом деле, права и обязанности, предусмотренные законопроектом, весьма ограничены… речь идёт только о праве принимать медицинские решения и решения после смерти партнёра.

Проблемы, с которыми сталкиваются однополые партнёры в Гонконге, не «абстрактные», а «практические трудности» повседневной рутины, добавляет Юнис Юнг:

If one partner needs to be admitted to a hospital because they are ill or have had an accident, their partner — if they are not a legal family relative — cannot visit them or make medical decisions… even though they have been together for many years, and rely on each other, because of their identities under the law, they cannot stay by the bedside and be with [them] in their final moments.

Если одному из пары необходимо лечь в больницу из-за болезни или несчастного случая, его партнёр — если он не официальный родственник — не может навещать его или принимать медицинские решения… даже если они прожили вместе много лет и полагаются друг на друга, они не смогут оставаться у постели больного и быть с ним в последние минуты его жизни.

Хотя однополые сексуальные отношения были легализованы в 1991 году, в Гонконге нет законов, защищающих сообщество ЛГБТК+ от дискриминации при трудоустройстве, предоставлении товаров и услуг, а также от разжигания ненависти. Равные браки остаются незаконными, хотя опрос 2023 года показал, что 60 % гонконгцев их поддерживают. Несмотря на неоднократные заявления правительства, суды предоставили ряд прав — в сфере налогообложения, супружеских виз и государственного жилья — тем, кто вступил в брак или гражданские партнёрства за рубежом.