Юго-Восточная Азия стала центром сброса иностранных отходов. Источник: Wikipedia. Лицензия: CC BY-SA 4.0

Эта статья подготовлена в рамках программы Global Voices Climate Justice («Global Voices: Климатическая справедливость»), которая объединяет журналистов из стран с китайскоязычным населением и стран Глобального Юга для изучения влияния китайских проектов за рубежом. Другие материалы по теме — здесь.

На протяжении последних 50 лет страны с высоким уровнем дохода потребляли  и производили огромное количество пластика и мусора, особенно не задумываясь о том, куда это потом попадёт. Мусор просто исчезал из поля зрения, потому что большая его часть в конечном итоге отправлялась за границу, сначала в Китай, а в последнее время в Юго-Восточную Азию и другие страны Глобального Юга.

Но этой модели приходит конец, поскольку некоторые из стран Юго-Восточной Азии — крупнейшие импортёры отходов — в этом году начали запрещать импорт иностранного мусора. Таиланд и Индонезия объявили о прекращении импорта пластика [индон] в январе 2025 года в рамках борьбы с токсичным загрязнением. Малайзия запретила [анг] ввоз пластикового лома с 1 июля 2025 года. Вьетнам [анг] блокирует пластик в этом году.

Объявляя о решении, министр окружающей среды Индонезии Ханиф Файсол Нурофик заявил [индон]:

Sampah kita sudah cukup banyak, sudahlah, ngakal-ngakali kita sudah cukup. Mengkolonisasi kita dalam bentuk mengirim sampah ke Indonesia sudah cukup dengan apapun alasannya.

У нас и так достаточно мусора, с нас хватит. Хватит превращать нас в колонию, сваливая отходы в Индонезию — независимо от того, чем это оправдывается.

За последнее десятилетие страны Юго-Восточной Азии превращаются в свалку иностранных отходов, причём большая часть мусора поступает [анг] из Европейского союза, Японии, США и Великобритании.

Экономисты [анг] называют эту модель «холодной экономикой». Благодаря более низкой стоимости рабочей силы и более слабому обменному курсу по отношению к доллару в Юго-Восточной Азии, западным странам выгоднее экспортировать отходы в регион, чем заниматься их утилизацией.

Для стран Юго-Восточной Азии согласие на импорт отходов — экономический стимул [индон]. Позиция сторонников импорта проста: управление импортируемыми отходами может создать рабочие места и стимулировать местную экономику. Мировой рынок управления пластиковыми отходами, оцениваемый в 2023 году примерно в 37 миллиардов долларов США, по прогнозам, к 2027 году вырастет [анг] примерно до 44 миллиардов долларов США.

Однако Юго-Восточная Азия стала свалкой лишь несколько лет назад; до этого большая часть отходов оседала в Китае.

Китай: бывший крупнейший импортёр отходов в мире

Китай начал импортировать иностранные отходы в 1980-х годах, на начальном этапе [кит] бурной индустриализации. В тот период быстрорастущие обрабатывающая промышленность и строительство требовали много пластика, металлов, бумаги и другого сырья. Тогда Китай решил импортировать дешёвый «иностранный мусор», чтобы получить это сырьё. С 1992 года страна приняла почти половину [анг] мирового объёма пластиковых отходов.

Ли Ганьцзе [кит], тогдашний министр охраны окружающей среды Китая, заявлял 17 марта 2018 года:

大概20年前，我们整个进口量（固体废物）也就是400万-450万吨，20年间，固体废物进口量增加到4500万吨，增长得还是很快的。

Около 20 лет назад общий объём импорта (твёрдых бытовых отходов) составлял всего 4–4,5 млн тонн. За 20 лет объём импорта твёрдых бытовых отходов увеличился до 45 млн тонн, — это очень быстрый рост.

Однако этот импорт часто состоит из малоценных отходов [анг]: от необработанных органических веществ и бытового мусора до медицинских отходов, промышленных отходов и жидкостей, а также некоторых видов использованной электроники или её компонентов.

Хотя часть этих материалов можно перерабатывать — большинство из них не соответствуют стандартам экологической безопасности. Их преобразование провоцирует выделение токсичных тяжёлых металлов, вредных органических химикатов или даже радиоактивных веществ, что приводит как к истощению ресурсов, так и к загрязнению окружающей среды. В этих условиях у населения возникают закономерные вопросы об экологическом ущербе [кит].

Куча мусора в Китае. Источник: Flickr. Лицензия: CC BY-NC-SA 2.0

Из-за токсичных и опасных твёрдых отходов, ввозимых из-за рубежа, создаётся теневая цепочка утилизации. Газ, выделяющийся при сжигании мусора, загрязняет воздух и угрожает здоровью человека, процессы кислотного выщелачивания и промывки водой портят реки, озера и почву. Сбрасываемые напрямую или отправляемые на свалки, отходы увеличивают нагрузку на окружающую среду. Профессор Школы экономики Сямэньского университета Фу Шихэ заявил китайскому государственному изданию «Жэньминь жибао» [кит]:

如果想减少对环境的污染，就需要政府进行环境管制

Чтобы уменьшить загрязнение окружающей среды, правительство должно заниматься экологическим контролем.

В 2017 году Китай ограничил ввоз 24 видов твёрдых отходов. Постепенное поднимая барьеры, стране удалось сократить общий объём импорта твёрдых отходов в 2020 году на 82 % [кит] по сравнению с 2016 годом. В 2021 году [анг] Поднебесная решила полностью запретить импорт твёрдых отходов.

Отказ Китая от роли свалки привёл к резкому увеличению импорта отходов в Юго-Восточную Азию и Индию. Согласно статистике Юго-Восточноазиатского отделения Greenpeace [кит], импорт пластиковых отходов Ассоциацией Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в 2018 году увеличился на 171 % по сравнению с 2016 годом, а общий объём вырос с 837 000 тонн до 2 266 000 тонн.

Что такое «мусорный колониализм»?

Термин «мусорный колониализм» впервые прозвучал в 1989 году [анг] в рамках Базельской конвенции Программы ООН по окружающей среде. Так описывался сброс отходов из стран с высоким уровнем дохода в страны с низким уровнем дохода. Экологи [анг] считают эту практику формой «экологического расизма» и «исторической экологической и социальной несправедливостью [анг]», которая приводит не только к загрязнению окружающей среды, но и к изменению климата.

Согласно докладам ООН [анг], с 2017 по 2021 год на страны Юго-Восточной Азии приходилось около 17 % мирового импорта пластиковых отходов. Более того, в период с 2021 по 2023 год Малайзия импортировала в среднем 1,4 миллиарда килограммов пластиковых отходов в год, Вьетнам — около 1 миллиарда килограммов, а Индонезия — почти 600 миллионов.

Горы мусора [анг] в Юго-Восточной Азии стремительно растут с 2000 года: в 2016 году — около 150 миллионов тонн, а к 2030 году — по прогнозам — объём вырастет более чем вдвое.

В результате теперь страны Юго-Восточной Азии получили проблемы, которые Китай испытывал в 2017 году. Люди и окружающая среда страдают от загрязнения [анг], в том числе потому, что импортные отходы обычно плохо сортируются и неправильно перерабатываются.

Что касается пластиковых отходов, многие жители региона по-прежнему сжигают [анг] их вместо того, чтобы перерабатывать. В воздух выбрасываются токсичные пары [анг], повышая риск респираторных заболеваний, таких как астма и затрудненное дыхание, а также кожных заболеваний, рака и других хронических заболеваний. Из-за переизбытка свалок в грунтовые воды и почву попадают опасные химикаты, что также угрожает жизни и здоровью населения.

Мусор напрямую отправляется в водоёмы: семь из десяти рек мира [анг], наиболее загрязнённых пластиком, находятся на Филиппинах, на долю которых приходится около 36 % мирового загрязнения пластиком, переносимым водными течениями. Дельта Меконга, одна из важнейших экосистем Юго-Восточной Азии, также под угрозой из-за пластиковых отходов и ухудшения состояния окружающей среды, усугубляемого импортом мусора.

«Другие страны Юго-Восточной Азии также ежедневно страдают от иностранных пластиковых отходов. Мы искренне надеемся, что страны-экспортёры помогут нам положить конец сбросу и незаконному обороту мусора», — поделился с изданием Recycling Today [анг] Вонг Пуй И, исследователь BAN из Куала-Лумпура.

Куча мусора в Бантаргебанге (Индонезия). Источник: Wikimedia Commons. Лицензия: CC BY-SA 3.0

Как решить эту проблему?

Активисты-экологи годами призывают [анг] к ужесточению правил в этой сфере. По мнению экспертов, для сокращения производства пластика и улучшения управления в мусорной сфере необходимо заключить мировое глобальное соглашение об отходах. На региональном уровне хорошим выходом может стать план действий [анг] в рамках политики в области отходов в Юго-Восточной Азии.

В целях защиты окружающей среды и здоровья населения Европейский союз с середины 2026 года планирует запретить [анг] экспорт пластиковых отходов в страны, не входящие в ОЭСР. ОЭСР — организация, занимающаяся вопросами экономики и развития, объединяющая 38 стран, в основном с высоким уровнем дохода.

Ещё один путь решения проблемы — инвестиции в более эффективное управление отходами с помощью технологий. В Сингапуре, Таиланде, Малайзии и Индонезии началось строительство систем переработки отходов в энергию (WTE [анг]). Для поддержки этой инициативы страны «Глобального Севера» должны взять на себя ответственность за инвестиции в инфраструктуру управления отходами на «Глобальном Юге», настаивает Greenpeace [анг].