Свалка в Танджунг-Приоке, Джакарта, Индонезия. Wikimedia Commons, CC BY-SA 2.5

Эта статья подготовлена в рамках программы Global Voices Climate Justice («Global Voices: Климатическая справедливость»), которая объединяет журналистов из стран с китайскоязычным населением и стран Глобального Юга для изучения влияния китайских проектов за рубежом. Другие материалы по теме — здесь.

Китайская компания Zhejiang Jinneng Electric Power Technology Co. Ltd. [анг] (浙能锦江环境控股有限公司), которая занимается переработкой отходов, провела в сентябре 2024 года церемонию закладки первого камня в Палембанге, крупном городе на Суматре (Индонезия). Под яркие вспышки фейерверков и грохот петард в землю ушла первая свая будущего мусоросжигательного завода (WTE [анг]).

В прошлом году китайская компания Jinneng подписала соглашение [кит] о закупке электроэнергии с индонезийской государственной электроэнергетической компанией Perusahaan Listrik Negara (PT PLN [анг]) и планирует построить в Палембанге систему мусоросжигательных заводов и турбин, рассчитанную на переработку 1000 тонн твердых отходов в сутки. Тепло, выделяемое при сжигании отходов, будет приводить в действие турбину для выработки электроэнергии. Согласно соглашению, PLN будет закупать эту энергию.

Директор по управлению проектами и новым возобновляемым источникам энергии компании PLN Вилуйо Кусдвихарто заявил на церемонии, что проект «Палембанг» не только решит серьёзную проблему переизбытка отходов в городе, но и поможет сократить выбросы парниковых газов и начать производить «зелёную электроэнергию». Это подтверждается в пресс-релизе Jinneng [кит].

Карта наводнений в Палембанге, иллюстрирующая масштабы риска затопления. Фотография: Мохаммад Фарид, IOP Conf. Серия: наука о Земле и окружающей среде. Лицензия CC BY 4.0

В сезон дождей в Индонезии (примерно с октября по апрель каждого года) Палембанг регулярно страдает от сильных наводнений [индон].

Марлина Сильвия, руководитель отдела водных ресурсов Департамента общественных работ и территориального планирования города Палембанг, добавила, что этот проект поможет решить проблему наводнений, спровоцированную засорением дренажных систем кучами мусора. По оценкам, в Палембанге лишь за один день в реки сбрасывается около 90 тонн отходов.

Сильвия поделилась с местной газетой Kompas [индон]:

 Upaya ini harus dilakukan karena sebagian besar sampah berasal dari rumah tangga

Этот проект [WTE] крайне важен, поскольку большая часть отходов поступает из домохозяйств.

Будучи одним из лидеров отрасли в Китае, компания Jinneng в настоящее время управляет 27 заводами WTE [кит] по всей стране. Проект «Палембанг» станет первым зарубежным заводом WTE компании:

…大力推进中国先进的垃圾焚烧发电技术走出去，为印尼环境保护提供中国经验和智慧.

…чтобы продвигать передовые китайские технологии переработки отходов в энергосистемы за рубежом и использовать китайский опыт и знания для защиты окружающей среды в Индонезии.

Проекты WTE обещают двойную выгоду: сокращение гор мусора и генерация электричества. Может ли китайская технология стать панацеей от мусорного кризиса в Индонезии и странах Юго-Восточной Азии? Или всё это слишком хорошо, чтобы быть правдой?

Китай: много хорошо уже нехорошо

За последние два десятилетия отрасль переработки отходов в энергию быстро развивалась в Китае, особенно в средних и крупных городах. По данным [кит] Министерства жилищного строительства, городского и сельского развития Китая, в период с 2005 по 2023 год доля городских бытовых отходов, перерабатываемых путем сжигания, выросла с 9,8 % до 82,5 %, а количество мусоросжигательных заводов — с 67 до 1010. В настоящее время страна — мировой лидер в области технологий переработки отходов — твёрдых бытовых, в частности — в энергию.

Завод по переработке отходов в энергию в Гуши, провинция Хэнань, Китай. Wikimedia Commons. CC BY-SA 4.0

Хотя частично проблему отходов в Китае удалось решить именно через сектор переработки, возникла новая проблема — избыток мощностей.

В интервью [кит] China News Weekly аналитик отрасли твердых отходов китайского экологического аналитического центра E20 Institute Пань Гун заявил:

粗略估算，当前垃圾焚烧厂整体负荷率约为60％.

По примерным оценкам, текущая загрузка мусороперерабатывающих заводов (в Китае) составляет около 60 процентов.

По словам Паня, бум строительства мусоросжигательных заводов в Китае пришёлся примерно на 2018 год. К 2022 году, когда эти мусоросжигательные заводы начали работать, прорисовалась проблема «недозагрузки».

Вопросы избыточных мощностей и жёсткой внутренней конкуренции привели китайские мусоросжигательные компании, такие как Jinneng, к идее работать за рубежом. Юго-Восточная Азия — близкий к Китаю регион с высокой концентрацией развивающихся стран, высоким экономическим и демографическим ростом, значительным спросом на проекты по переработке отходов в энергию, — стала ключевым зарубежным рынком для китайских компаний, работающих в этой сфере.

Мусорный кризис Индонезии

Индонезия — перспективное направление для инвестиций в переработку отходов. Это подтверждают размеры государства, быстрые темпы городского развития и обостряющаяся мусорная проблема — более 65 миллионов тонн отходов в год [анг]. Кроме того, на протяжении десятилетий архипелаг позволял ввозить отходы из таких стран, как ЕС, Австралия и США, что усугубляло [индон] внутренние мусорные проблемы.

Китай с 1990-х годов стал крупнейшим в мире центром международного импорта отходов. В 2011 году власти ужесточили правила в этой сфере, а в начале 2018 года полностью прекратили эту практику [анг], осознав её неустойчивость, негативное воздействие на окружающую среду и здоровье местного населения. В результате многие западные страны, пытаясь решить собственные проблемы с мусором, перешли к странам с низким уровнем дохода на глобальном Юге, хотя во многих из этих стран были недостаточно развиты системы управления отходами. Некоторые активисты называют подобную практику «отходным колониализмом» [анг].

К 2022 году среди лидеров импорта мусора в мире оказалась Индонезия. Сейчас она на третьем месте [анг] по величине, с принятыми в 2024 году 262 900 тоннами пластиковых отходов [анг]. Эту практику официально запретили [анг] в январе 2025 года. Министр окружающей среды Ханиф Файсол Нуррофик отметил: «Я хотел бы напомнить всем сторонам, что со следующего года импорт пластиковых отходов прекратится. С нас хватит, поскольку страна продолжает испытывать трудности с утилизацией значительного объёма таких отходов».

В городах мусор до сих пор зачастую «хоронят» традиционно — на открытых свалках [анг]. Это не только устаревший, но и крайне вредный метод: именно он становится причиной значительных выбросов метана — одного из главных виновников глобального потепления.

Уровень переработки отходов в различных регионах Индонезии — всего около 10 процентов [анг], и, по прогнозам, свалки по всей стране достигнут максимальной мощности к 2030 году.

Молодые индонезийские активисты-экологи украшают помещение пластиковыми бутылками, собранными в реке. Wikimedia Commons. CC BY-SA 4.0

Огромное количество неуправляемых и непереработанных отходов загрязняет окружающую среду, как подтверждает заместитель министра окружающей среды страны Диас Хендроприоно в интервью Antaranews [анг]: «Налицо далеко идущие последствия. Мы обнаружили микропластик в реках, водных источниках, плаценте и даже грудном молоке».

Однако эта сложная ситуация также открывает для Индонезии новые возможности — в секторе переработки отходов в энергию. В настоящее время в стране действуют только два завода по переработке отходов в Сурабае (Восточная Ява) и Соло (Центральная Ява). Правительство намерено увеличить их число [анг] до 30 к 2029 году.

По словам министра-координатора по вопросам продовольствия Индонезии Зулкифли Хасана в интервью Antaranews [анг], этот сектор интересует иностранных инвесторов не только из Китая, но и из Сингапура, Японии и Европы: «Этот бизнес многие считают привлекательным, — здесь и возможности, и прибыль». Правительство пообещало [анг] упростить регулирование, чтобы открыть двери потенциальным иностранным инвесторам.

Задачи на будущее

Переработка мусора в энергию кажется идеальным решением: кризис отходов оборачивается возобновляемым ресурсом. Но на деле с этой технологией связана целая цепочка проблем — от экономических до экологических и социальных.

Исследователи обнаружили [анг], что тарифы на электроэнергию и сборы за вывоз мусора на мусороперерабатывающих заводах в Индонезии в настоящее время недостаточны, чтобы обеспечить коммерческую жизнеспособность таких предприятий. Более того, отходы в Индонезии, как правило, очень влажные, что требует предварительной обработки и увеличивает общую стоимость переработки. Директор по вопросам окружающей среды Министерства национального планирования развития (Bappenas) Приянто Рохматулла рассказывал [анг] о трудностях, с которыми сталкивается Индонезия при переработке отходов в энергию, на экологическом симпозиуме в Университете Гаджа Мада.

Plastics should be separated, organics should be separated, and inorganics should also be separated. But what often happens is that everything is mixed, collected, transported, and dumped again. This is why our landfills practice open dumping, leading to overcapacity.

Необходимо сортировать пластик, органику и неорганику. Но часто всё смешивается, собирается в кучу, перевозится и снова складируется. Именно поэтому на наших свалках практикуется открытое захоронение, что приводит к перегрузке.

Об этом говорят и представители экологической НПО «Индонезийский форум за окружающую среду» (Wahana Lingkungan Hidup, WALHI [индон]). Юлиусман, исполнительный директор WALHI South Sumatra, подчеркнул важность грамотного управления отходами на ранних этапах до начала эксплуатации мусоросжигательных заводов. Он подчеркнул, что заводам нужны «условия и инфраструктура для сбора бытовых отходов».

Заводы по переработке отходов (WTE) — спорная тема: по всему миру их критикуют за угрозу экологии и здоровью, особенно из-за выбросов диоксинов (PCDD), дибензофуранов (PCDF) и прочих токсичных веществ. В Китае, например, за последние десять лет прошла целая волна массовых протестов [анг] граждан, проживающих вблизи мусоросжигательных заводов: люди были крайне обеспокоены потенциальным негативным воздействием производства.

Социальное сопротивление сжиганию отходов в Индонезии в настоящее время не столь велико, поскольку отрасль находится на начальном этапе развития. Однако ожидается, что по мере роста местного рынка общественность будет тревожиться. За последние годы технологии WTE шагнули далеко вперёд, и учёные всё чаще сходятся во мнении [анг]: современные мусоросжигательные станции нового поколения могут быть одновременно выгодными, безопасными и экологичными источниками энергии. Однако завоевать доверие людей можно будет только одним способом — полностью раскрыв информацию о влиянии таких объектов на здоровье и природу.