Шестой саммит Европейского Союза и Африканского союза в Брюсселе. Слева направо:
Урсула фон дер Ляйен (глава Еврокомиссии), Жан-Мишель Сама Луконде (премьер-министр Демократической Республики Конго), Шарль Мишель (глава Европейского совета) и Эммануэль Макрон (президент Франции). Фото: EC – Audiovisual Service, Wikimedia Commons (CC BY 4.0)

21 мая 2025 года в Брюсселе прошла третья встреча министров [анг] Африканского союза (АС) и Европейского союза (ЕС). Представители почти 80 стран собрались, чтобы обсудить достижения и наметить планы на период до следующего, уже седьмого саммита, который состоится в Африке в конце этого года.

В 2025 году исполняется 25 лет с первого саммита [анг] ЕС и АС в Каире. Тогда разговоры в основном шли о помощи и благотворительности [анг], но сегодня ставки куда выше. Если прежде отношения носили односторонний характер — когда Европа даёт, а Африка получает — то последние переговоры свидетельствуют о развороте к равноправию, взаимной ответственности и совместному поиску решений.

Для ЕС Африка — стратегический партнёр: в 2022 году объём европейских инвестиций в Африку составил 309 миллиардов евро [анг]. Важным инструментом в этом процессе стала инициатива Global Gateway Africa-Europe Investment Package [анг], в рамках которой планируется вложить 150 миллиардов евро в развитие зелёной энергетики, цифровых технологий, здравоохранения, образования и других сфер.

От громких заявлений к реальным шагам

На бумаге всё выглядит красиво. Партнёрство ЕС и Африки строится [анг] на четырёх опорах: устойчивое и процветающее будущее, мир и безопасность, миграция и мобильность, а также новый подход к международному сотрудничеству.

Но чтобы эти планы не остались громкими декларациями, нужны реальные действия — особенно в мире, где растут климатические риски, безработица среди молодёжи и усиливаются геополитические противоречия.

Министр иностранных дел Нигерии Юсуф Майтама Туггар [анг] рассказал в интервью Global Voices, каким он видит будущее отношений между ЕС и АС, как Африка может перестать быть зависимой и что нужно менять в подходе к миграции:

Co-ownership looks like the Nigerian approach-it’s always been one of partnership not dependency. One where we focus on the common denominators, creating wealth for the mutual benefit of both continents, creating jobs because we have a very youthful population and of course Europe has an ageing population. It’s a no-brainer that we must work together. 

Мы всегда говорили: партнёрство, а не зависимость. Нам нужно искать общие интересы, укреплять благосостояние, что пойдёт на пользу обоим континентам, создавать рабочие места — ведь у нас молодое население, а в Европе, наоборот, стареющее. Очевидно — мы должны сотрудничать.

Новый взгляд на миграцию

Миграция — одна из самых спорных тем в отношениях ЕС и Африки. Её часто комментируют негативно, рассматривая как угрозу [анг], а не как новые возможности.

Но на встрече в Брюсселе министры обозначили новый вектор: миграция, если ею правильно управлять, может стать движущей силой развития — как для стран, из которых люди уезжают, так и для тех, куда они приезжают. Туггар отметил: 

Migration agreements that exists, perhaps I will say need to be worked on because it is one area where much more investment is required in the training institutions that will produce enough white-collar and blue-collar workers for Africa and for Europe. 

Я бы сказал, что необходимо доработать уже существующие соглашения по миграции, потому что это как раз та сфера, где нужны инвестиции — например, в образовательные учреждения, которые будут готовить специалистов и рабочих для Африки и Европы. 

В центре дискуссии о миграции — открытие легальных каналов для студентов, исследователей, молодых специалистов и квалифицированных работников. Особенно стоит отметить флагманскую программу ЕС Youth Mobility for Africa [анг], которая помогает наладить обмен опытом как на самом континенте, так и между Африкой и Европой — и одновременно помогает превратить Африку в более привлекательное образовательное направление.

Новая борьба за влияние в Африке

Министерская встреча, которую вели глава дипломатии ЕС Кая Каллас и министр иностранных дел Анголы Тете Антониу, была организована в атмосфере растущей конкуренции за влияние в Африке. Китай, Россия, Турция, страны Персидского залива — все предлагают свои условия сотрудничества.

Но влияние Европы пока неоспоримо: более половины всех миссий ЕС в области общей политики безопасности и обороны [анг] проходят именно на африканском континенте, а Европейский фонд мира выделяет на эти цели более 1 миллиарда евро [анг].

На недавнем саммите ЕС — ЮАР в Кейптауне председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен объявила о пакете инвестиций в размере 4,7 миллиарда евро [анг], основная часть которого направлена на развитие зелёной энергетики в Южной Африке и ЕС.

Подготовка к 7-му саммиту Африка — ЕС, который пройдёт [анг] в Африке, сопровождается ощутимым сдвигом в риторике. Всё меньше разговоров об «оказании помощи», всё больше — о равноправном партнёрстве и поиске совместных решений.

В совместном заявлении [анг] министры подтвердили намерение строить «общее будущее для 1,9 миллиарда человек» и договорились встретиться снова в 2027 году. Но главный вопрос остаётся: смогут ли эти обещания воплотиться в реальность?