Женщины протестуют в штате Керала. Изображение предоставлено Ассоциацией работников здравоохранения штата Керала ASHA (KAHWA). Использовано с разрешения

[Все ссылки ведут на страницы на английском языке, если не указано иное.]

Бессрочная забастовка под руководством Ассоциации работников здравоохранения ASHA (KAHWA) в индийском штате Керала [рус], стартовавшая 10 февраля 2025 года, длится вот уже более 100 дней. Эта веха совпала с общенациональной забастовкой, организованной профсоюзами, требующими достойных условий труда и справедливой заработной платы для социальных работников здравоохранения (ASHA), работников Anganwadi (сельских детских учреждений) и работников программы «Питание в течение дня» (Mid-day Meal Scheme). Кроме того, исполняется девять лет пребывания у власти правительства «Левого демократического фронта» (ЛДФ). За эти 100 дней бастующие женщины переживали сильную жару и проливные дожди, день и ночь проводя во временном убежище у здания правительства в городе Тируванантапурам. Активистки использовали различные формы протеста, включая обрезание волос, организацию общественных собраний и 41-дневную голодовку.

Платят меньше, чем неквалифицированному подённому персоналу

Работники ASHA оказывают добровольную медицинскую помощь сельским общинам и служат связующим звеном между ними и официальной медицинской помощью, предоставляемой в рамках финансируемой государством программы.

Ассоциация медицинских работников ASHA штата Керала (KAHWA) требует от местного правительства увеличить ежемесячное вознаграждение, чтобы оно соответствовало утверждённому центральными властями минимальному размеру дневной заработной платы в штате — 710 индийских рупий (8,3 доллара США). «Наши требования просты», — считает президент KAHWA В.К. Саданандан:

An honorarium of Rs 21,000 (USD 245) per month — Rs 700 (USD 8.17) per day. This is not an impossible ask. If migrant labourers can be paid an average of Rs 700, why not ASHA workers?

Зарплата в размере 21 000 рупий (245 долларов США) в месяц — 700 рупий (8,17 доллара США) в день. Это не такое уж невыполнимое требование. Если трудящимся-мигрантам можно платить в среднем 700 рупий, то почему не работникам ASHA?

KAHWA также требует и других мер: единовременного пенсионного пособия в размере 500 000 индийских рупий (5844 доллара США), отмены приказа об обязательном пенсионном возрасте в 62 года (который был приостановлен правительством штата), своевременной выплаты зарплаты (до 5 числа каждого месяца) и разумной нагрузки — многие работники ASHA в настоящее время работают по 12-16 часов каждый день.

Волонтёры против штатных сотрудников

Национальная миссия здравоохранения (NHM) относит работников ASHA к активистам общественного здравоохранения или «почётным волонтёрам», а не к официальным работникам, прямо оговаривая, что их нагрузка добровольна и не должна мешать им заниматься другой оплачиваемой работой или повседневной жизнью. Руководство NHM предлагает уделять работе всего 1-2 часа в день. С 2024 года работники ASHA в штате Керала получают фиксированное ежемесячное вознаграждение в размере 7 000 индийских рупий (около 82 долларов США), полностью финансируемое из бюджета штата [pdf, 1694 КБ].

Согласно правительственному распоряжению Департамента здравоохранения и благосостояния семьи штата Керала, обязанности ASHA-работников в штате расширены сверх указанных в директивах NHM. Важно отметить, что этот документ запрещает ASHA в Керале заниматься работой (на неполный или полный день), которая может помешать выполнению их обязанностей. NHM поручает работникам ASHA 100 задач в месяц, а штат добавил еще 10 обязанностей на уровне округа, с интенсивной работой с данными. По сути, расширенные обязанности занимают почти все рабочее время сотрудников: они полностью зависят от дохода ASHA, но при этом официально классифицируются как волонтёры.

Провалившиеся переговоры

Три раунда переговоров между правительством штата Керала и Ассоциацией медицинских работников Керала ASHA (KAHWA) не привели к решению проблемы. Правительство сформировало комитет в составе пяти чиновников из департаментов здравоохранения, развития женщин и детей, труда, финансов и Национальной миссии здравоохранения (NHM). Комитету поручено в течение трёх месяцев представить предложение. Главный министр штата Керала Пинарайи Виджаян заявил, что правительство больше не будет вести переговоры с бастующими работниками.

По мнению представителей KAHWA, создание комитета — просто попытка затянуть время. Они также поклялись, что забастовка не прекратится, пока правительство не согласится увеличить заработную плату по меньшей мере на 100 индийских рупий (около 1,17 доллара США) в день и не погасит все оставшиеся долги.

С самого начала забастовки, организованной Ассоциацией медицинских работников Кералы (KAHWA) — при поддержке левых политических организаций, таких как Центр социалистического единства Индии (SUCI), Всеиндийская демократическая студенческая организация (AIDSO) и различные группы гражданского общества, — доминирующие левые, включая сторонников и лидеров правящего «Левого демократического фронта» (ЛДФ), отвергали движение как «политически мотивированное». Они утверждают, что забастовку поддерживают оппозиционные партии, такие как «Индийский национальный конгресс» (ИНК) [рус] и «Индийская народная партия» (BJP) [рус], с целью пошатнуть правительство штата. Правительство штата в свою очередь пытается переложить вину на центральное правительство [рус].

Забастовка KAHWA — не первая с требованиями достойной оценки труда. В последние годы в Керале прошли аналогичные акции протеста рыбаков, женщин, служащих гражданской полиции, фермеров, коренных общин и других.

Молчание гражданского общества

Всё чаще учёные и активисты критикуют устоявшийся образ керальской модели развития, которую прежде хвалили за её внимание к человеку и окружающей среде. По их мнению, модель утратила связь со своими первоначальными ценностями.

Учёная и феминистка из Кералы Джаякумари Девика обращает внимание на молчание гражданского общества по этому вопросу:

There are no more public intellectuals, like V R Krishna Iyer or B R P Bhaskar, who could bridge political society and civil society. [..] Our writers, include those who have made a career out of selling women’s pain in middlebrow modernist and other kinds of aesthetic packaging — do not want to displease their consumer-bases, mostly Communist Party (CPM) supporters. Our film-makers are also of the same ilk — they produce really good cinema, crafted from the pain of ordinary people, but will be mostly silent when they cry out in pain. Thiruvananthapuram boasts of the first independent union of women workers, SEWA Kerala, who are, alas, among the silent.

В общественном пространстве больше не осталось интеллектуалов масштаба В. Р. Кришны Айера или Б. Р. П. Бхаскара — тех, кто умел бы связывать политическое и гражданское общество. […] Сегодняшние писатели, включая тех, кто построил карьеру на эстетизированных рассказах о женских страданиях в духе массового модернизма, стараются не огорчать свою основную аудиторию — в основном сторонников «Коммунистической партии» (CPM).
Режиссёры — из той же обоймы. Они снимают сильное, пронзительное кино о боли обычных людей, но когда эти люди по-настоящему страдают и зовут о помощи — предпочитают молчать.
Даже в Тируванантапураме, где создан первый независимый женский профсоюз SEWA Kerala, — тишина.

Оказавшись в эпицентре противостояния властей штата и центрального правительства, на фоне растущей региональной нестабильности, вызванной климатическим кризисом, геополитической напряжённостью и жёстким капитализмом, работники ASHA в Керале и по всей Индии оказываются во всё более сложных условиях. Инфляция и усиливающаяся долговая зависимость делают их особенно уязвимыми, при почти полном отсутствии институциональных механизмов защиты для работников сферы общественного ухода.

Протестующие не теряют надежды

Члены KAHWA утверждают, что их требования разумны и критичны, особенно в свете значительных трат государства на общественные торжества и повышение зарплат в других секторах, например, работникам программы Kudumbashree (сокращение бедности и расширение прав и возможностей женщин). Огорчённые и шокированные безразличием правительства и публичной клеветой, работники ASHA черпали силы в многомесячной коллективной организационной работе и поддержке со стороны мировых профсоюзов, организаций гражданского общества, национальных народных движений, женских союзов, медицинских работников и независимых СМИ [инд]. Эта поддержка возродила их решимость продолжать сопротивление.

Хотя переговоры на уровне министерств провалились — организаторы забастовки остались непоколебимы в своих требованиях, даже когда доминирующие, возглавляемые мужчинами левые профсоюзы, такие как Центр индийских профсоюзов (CITU) и Всеиндийский конгресс профсоюзов (AITUC), присоединились к правительству и пытались сорвать забастовку. Несмотря на усилия профсоюза по налаживанию диалога с обществом, общественное мнение остаётся разделённым: в популярных нарративах продолжают ставить под сомнение как мотивы KAHWA, так и законность требований демонстрантов.

Семнадцатого июня профсоюз завершит 45-дневный марш протеста по всему штату в Тируванантапураме. С пятого мая активисты организовали более сотни публичных собраний по всей Керале, мобилизовали тысячи сторонников и обеспечили заметное присутствие в общественных местах с помощью постоянных лагерей протеста.

Хотя обвинения в коррумпированности и политической ангажированности профсоюза звучат регулярно, за последние три месяца ни одно из них не было подтверждено фактами. Забастовка ASHA высветила серьёзные структурные противоречия в идеологическом и административном устройстве штата — тревожный звонок для левого лагеря. Об этом, в частности, упомянула и всемирно известная писательница и активистка Арундати Рой [рус] в заявлении солидарности:

Today, as governments all over the world swing to the far right… I hope that in my Kerala the people as well as the government will support the demand of the ASHA workers. I stand with them.

Сегодня, когда правительства по всему миру качнулись вправо… Я надеюсь, что в моей Керале народ, а также правительство поддержат требования работников ASHA. Я поддерживаю их.