Иллюстрация: Global Voices

[Все ссылки в тексте — на испанском языке, если не указано иное.]

Эта статья была опубликована IFEX [анг], медиапартнёром Global Voices. Материал обновлён с учётом последних событий 16 апреля 2025 года, переведён и предлагается на Global Voices.

Правительство Перу приняло 16 апреля 2025 года спорный закон, взволновавший гражданское общество повсюду в регионе. Эксперты говорят о неконституционности правового акта, нарушении права на свободу объединений, мысли и политического участия. Закон направлен на усиление надзора за международным финансированием неправительственных организаций (НПО).

Государственное Перуанское агентство по международному сотрудничеству (APCI) получает широкие полномочия по контролю и санкциям в отношении НПО, получающих международную помощь. Поэтому новые поправки также называют «законом APCI», хотя пресса и критики окрестили их «анти-НПО» законом.

Ещё до принятия правового акта представители коренных народов, общественные и политические деятели обращались к правительству Перу с просьбой отказаться от рассмотрения документа. По их словам, эта реформа «нанесёт ущерб поддержке беднейших слоев населения и ограничит работу организаций, которые сообщают о злоупотреблениях и защищают уязвимые сообщества», и она «существенно повлияет на поддержку в таких вопросах, как состояние окружающей среды, социальная интеграция, здравоохранение и управление рисками стихийных бедствий».

Институт прессы и общества (IPYS) также публично отверг закон. Представители института считают, что реформа несовместима с частным характером НПО в рамках конституции Перу и очень напоминает законы, принятые авторитарными режимами в других странах Латинской Америки [анг]: «Этот закон утверждает контроль, аналогичный контролю в полицейском государстве».

Закон разрешает аннулировать регистрацию НПО, если будет установлено, что организация совершила некие — расплывчато сформулированные — деяния, затрагивающие «общественный порядок, безопасность граждан, национальную оборону и внутренний порядок». Закон также классифицирует все НПО без исключения как субъекты в рамках Национальной системы по предотвращению отмывания денег.

Хотя в сопроводительной записке о реформе речь идёт в основном о финансовых злоупотреблениях, IPYS считает, что основная цель изменений — не финансовая подотчётность, а идеологический и политический контроль над гражданским обществом.

Закон принимается на фоне удушающей ситуации со свободой прессы в Перу. После визита в страну Межамериканская ассоциация прессы (IAPA) выразила обеспокоенность «серьёзным ухудшением» состояния свободы слова и свободы прессы в условиях затяжного политического и институционального кризиса накануне всеобщих выборов 2026 года.

Делегация IAPA отметила растущую враждебность к независимым СМИ, судебное преследование критически настроенных журналистов и систематическое использование дезинформации и атак в социальных сетях, которые способствуют неблагоприятному для профессиональной деятельности климату и подрывают право общественности на получение информации.

В январе в регионе Ика был убит журналист Гастон Медина. Бездействие властей, отсутствие существенного прогресса в расследовании и попытки не допустить освещения убийства в СМИ — не просто пример безнаказанности, а тревожный сигнал: насилие против журналистов становится всё более открытым и бесконтрольным.