Скриншот из видео «Грузовики с гуманитарной помощью прибывают на границу Египта и Газы, так как вступает в силу режим прекращения огня»: грузовики с гуманитарной помощью на границе Египта и Газы. Видео загружено на YouTube Associated Press. Добросовестное использование

[Все ссылки в тексте — на английском языке.]

Новая спорная инициатива, поддерживаемая США, — Гуманитарный фонд Газы (ГФГ), цель которого — контролировать поток помощи в Газе. Многие опасаются, что эта инициатива может послужить инструментом для дальнейшего укрепления израильской оккупации.

Идея была реализована после более чем 70 дней жёсткой блокады, повлекшей за собой чудовищные последствия для жителей сектора. Координатор продовольственной безопасности Oxfam в Газе сообщил, что люди умирают от голода.

ГФГ позиционируется как надёжная и эффективная альтернатива традиционным каналам гуманитарной помощи, как ООН и другие НПО, на чью работу, как утверждается, систематически сильно влияет Израиль. В фонд входят бывшие военные США, экс-чиновники и корпоративные финансисты. ГФГ намерен через частные охраняемые распределительные центры доставить помощь 1,2 миллиона палестинцев [pdf, 335 КБ], а в будущем довести это число до более чем 2 миллионов.

Однако если взглянуть на презентационные документы фонда внимательнее, то вырисовывается иная картина. Гуманитарная страновая группа оккупированной палестинской территории опубликовала заявление о том, что Гуманитарный фонд Газы «нарушает основополагающие гуманитарные принципы и, похоже, создан для ужесточения контроля над жизненно важными ресурсами как тактики давления — части военной стратегии». Группа состоит из кластера организаций, каждая из которых работает в определённой сфере, в том числе местные власти, неправительственные организации и агентства ООН.

Кроме того, Гуманитарная страновая группа оккупированной палестинской территории четко обозначила свою позицию, заявив, что не будет участвовать ни в одном проекте, нарушающем универсальные гуманитарные принципы гуманности, беспристрастности, независимости и нейтралитета.

Бронированные центры помощи и биометрический контроль

Схема ГФГ [pdf, 335 КБ] предполагает создание четырёх укреплённых центров помощи в Газе, каждый из которых рассчитан на обслуживание примерно 300 000 человек и будет работать под контролем частных охранных подрядчиков.

Согласно плану, колонны с гуманитарной помощью будут проходить через строго контролируемые коридоры и доставлять упакованную еду, воду и припасы в «безопасные пункты распределения». Сотни тысяч жителей Газы  смогут получить помощь, отстояв в очереди под присмотром вооруженной охраны.

Посол США в Израиле Майк Хакаби заявил, что израильские войска будут участвовать только в охране периметра пунктов распределения, а безопасность работников и раздачу продовольствия проконтролируют частные подрядчики. Но в документации ГФГ указано, что все перемещения будут согласовываться с израильской армией и подразделением по координации правительственной деятельности на территориях (COGAT) «для обеспечения доступа и устранения конфликтов».

Хотя в документах ГФГ утверждается, что распределение помощи в центрах будет происходить «без условий допуска» и «исключительно в зависимости от потребностей», по сообщениям, для доступа в центры людям придётся пройти биометрическую идентификацию и проверку с помощью технологии распознавания лиц под контролем израильских военных, которые будут определять, кто может получить проход.

Согласно дополнительным источникам, Израиль планирует пропускать в Газу только 60 грузовиков с гуманитарной помощью в день — значительно меньше, чем 600 грузовиков, которые ежедневно въезжали в сектор во время кратковременного прекращения огня в начале этого года. Представитель УКГВ Йенс Лаерке заявил, что предложения Израиля «не соответствуют минимальной планке твёрдой гуманитарной поддержки».

Зарубежное управление

ГФГ возглавляют исключительно американские и международные деятели, включая американских военных и дипломатических чиновников, без какого-либо участия палестинцев в руководстве или надзоре за проектом. По сути, местные власти и гражданское общество вообще исключаются из рабочих процессов.

Официально зарегистрированный недавно в Женеве ГФГ, учреждён с участием швейцарского адвоката, американского юридического консультанта и армянского финансиста — однако, как следует из открытых данных, никто из них не имеет опыта или квалификации в области гуманитарной помощи.

Логистика, безопасность и гуманитарные принципы

ГФГ построена на принципах независимости, прозрачности и защищённости от вмешательства вооружённых структур или правительств. В предложении фонда подчёркивается строгая приверженность четырем основополагающим принципам гуманитарной деятельности — гуманности, нейтральности, беспристрастности и независимости, — которые лежат в основе деятельности организации. ГФГ заявляет [pdf, 335 КБ], что хранит верность «страдающим и нуждающимся людям, независимо от их личности или обстоятельств».

Продукцию будет доставлять бронетехника через «защищённые гуманитарные коридоры», при этом внешнюю охрану обеспечат специалисты, отвечавшие за безопасность коридора Нетзарим в период кратковременного прекращения огня в январе этого года.

Три частные охранные фирмы, которые, как известно, ранее работали в коридоре Нетзарим: UG Solutions, Safe Reach Solutions и Sentinel Foundation. Джеймсон Гонольвини — управляющий партнер UG Solutions и соучредитель Sentinel Foundation, а также бывший офицер специальных операций армии США. Гленн Девитт — ещё один основатель Sentinel. Он тоже служил в армии США, но в качестве офицера военной разведки, участвовал в операциях в Ираке и Афганистане. Что касается Safe Reach Solutions, то компания была основана Филипом Рейли, ещё одним отставным офицером разведки США, который занимал разные должности в ЦРУ, в том числе был старшим офицером военизированной службы в Афганистане.

Согласно предложению, каждый из защищённых пунктов выдачи может со временем превратиться в базу для других гуманитарных организаций. ГФГ рассмотрит возможность предоставления безопасного жилья, душевых, туалетов и рабочих пространств тем НПО, которые решат открыться поблизости. В будущем планируется обучение «доверенных лидеров местных общин» для работы в этой инфраструктуре.

Контроль и изоляция

Хотя ГФГ называет себя «нейтральной» организацией, её структура устанавливает параллельный режим логистики в Газе. Вся помощь, направляемая через эту систему, должна проходить через одобренные Израилем коридоры — Ашдод или Керем-Шалом — и соответствовать внутренним протоколам ГФГ по отслеживанию, безопасности и аудиту. Эта система обходит БАПОР, палестинские НПО и те сети помощи, которые ранее обслуживали население Газы.

Предложение ГФГ включает в себя разбивку расходов в размере 1,31 доллара США за один обед: 0,58 доллара США на закупки и 0,67 доллара США на логистику, бронированный транспорт, безопасность и администрирование.

Что касается финансирования и надзора, то ГФГ встроен в элитную западную финансовую инфраструктуру: сотрудничает [pdf, 335 КБ] с банками Truist и JP Morgan Chase, а также со швейцарским филиалом, поддерживаемым Goldman Sachs. Deloitte также упоминается в дискуссии для целей аудита.

Проект теневого управления?

ГФГ настаивает на том, что его цель — исключительно спасение жизней, и позиционирует себя как прагматичное решение в условиях разрушенной системы помощи. Однако структура фонда — штат американских чиновников, охрана частными подрядчиками, связанными с армией США, координация с израильскими военными и финансирование через западные финансовые сети — представляет собой полный сдвиг в том, кто контролирует помощь в Газе.

Никакого надзора со стороны местных властей или ООН нет. Вся помощь проходит по каналам, созданным и управляемым иностранными акторами — в условиях блокады, под слежкой и в условиях оккупации.

Недавно премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху прямо назвал целью усиленных операций в Газе оккупацию территории и установление постоянного присутствия. На этом фоне гуманитарные центры ГФГ и их охранная система могут оказаться не временной мерой помощи, а фундаментом для долговременного иностранного присутствия, прикрытого гуманитарной риторикой.