Иллюстрация Global Voices, с помощью Canva Pro

[Все ссылки ведут на страницы на испанском языке, если не указано иное].

С 2018 года в Никарагуа правительство Ортеги-Росарио Мурильо использует множество репрессивных методов [анг] — преследование, притеснение, тюремное заключение, пытки, конфискация имущества и внесудебные казни — для наказания граждан, выражающих политическое несогласие. В 2023 власти ужесточили репрессии, впервые применив новый способ: лишение оппонентов гражданства.

Член Группы экспертов ООН по правам человека в Никарагуа (GHREN) Рид Броуди в недавнем интервью изданию Confidencial заявил:

En ningún otro país del mundo se utiliza la privación arbitraria de la nacionalidad por razones políticas, como en Nicaragua.

Ни одная другая страна мира не использует произвольное лишение гражданства по политическим причинам, как это делается в Никарагуа.

В конце февраля 2025 года GHREN опубликовала доклад [анг, pdf, 3,0 МБ], в котором подробно описаны основные нарушения, совершаемые репрессивным аппаратом Никарагуа, в том числе денатурализация.

Значение этого доклада сложно переоценить, поскольку в нём также указаны учреждения и лица, ответственные за реализацию репрессивных мер. В этой группе — военные, полицейские, судебные органы, законодательная власть, Министерство иностранных дел и Министерство внутренних дел.

«В отсутствие судебного постановления заместитель министра внутренних дел решает, кого лишить гражданства (…), консультируясь с вице-президентом», — говорится в докладе.

С 2023 года, согласно реформированной Конституции Никарагуа, «предатели родины теряют никарагуанское гражданство». Этот юридический манёвр вызывает множество вопросов у экспертов по конституционному праву. В рамках этого положения также позволяется конфисковать имущество «предателей».

На сегодняшний день известно, что правительство Ортеги-Мурильо по решению суда лишило никарагуанского гражданства 452 человека: 358 из них произвольно задержаны по политическим мотивам и депортированы в США, Гватемалу и Рим (Ватикан), 94 человека находятся на свободе, хотя большинство из них ещё до лишения гражданства оказались в изгнании.

Безгражданство — юридическое отчуждение человека от государства происхождения. Сальвадор Маренко, правозащитник из организации Colectivo de Derechos Humanos Nicaragua Nunca Más [прим. переводчика: правозащитная группа Никарагуа «Никогда больше»], НПО, состоящей из никарагуанских правозащитников, работающих в изгнании, дал свои разъяснения для Global Voices.

Безгражданство означает, что человек «не может требовать защиты от государства, не может реализовывать свои права на территории государства, такие как право на работу, жильё или на то, чтобы быть субъектом права», что означает гражданскую и экономическую смерть. Кроме того, люди теряют и другие связи со страной: социальные, семейные, культурные и даже экологические.

Безгражданство де-факто

Однако число лиц де-факто без гражданства может быть гораздо выше. Это те люди, которые не прошли через судебный процесс или чьё лишение гражданства не оглашалось публично, но они страдают от тех же последствий безгражданства.

Маренко отметил в интервью Global Voices, что его группа зарегистрировала множество случаев, когда люди не находились в изгнании, а «проживали в Никарагуа и под давлением были вынуждены уехать, или находились за границей по личным, рабочим или туристическим причинам и им не разрешили въехать обратно», что на практике делает их лицами без гражданства.

Эта группа лиц без гражданства делится на три категории: те, кому со стороны государства было отказано в продлении личных документов (свидетельства о рождении или паспорта), люди, изгнанные с помощью мер индивидуального воздействия и те, кому отказали во въезде в их собственную страну.

К последней категории относятся сотни людей, не соответствующих профилю противника или критика режима. Отказ во въезде в страну «больше не является избирательным и теперь применяется в массовом порядке», объясняет Маренко.

Многие теперь находятся в Соединённых Штатах, куда попали, используя гуманитарное разрешение. Именно это разрешение только что аннулировал [анг] президент США Дональд Трамп. Сотни никарагуанцев оказались в сложной ситуации, поскольку в США усиливаются ограничения, есть угроза депортации, но при этом нет возможности вернуться в страну происхождения.

Международные механизмы правосудия

Несмотря на ограниченные возможности достижения справедливости внутри страны, остаётся надежда на международные инстанции. Так, петиция рассматривается Межамериканской комиссией по правам человека (МАКПЧ), одно дело находится в Комитете по правам человека ООН, а также сохраняется возможность, что иное государство инициирует разбирательство против Никарагуа в Международном суде в Гааге.

Группа «Никогда больше» использовала различные методы для получения доступа к правосудию. В 2023 году совместно с другими организациями её члены подали коллективную петицию в Межамериканскую комиссию по правам человека, представляя 39 истцов, лишённых никарагуанского гражданства из-за нарушений прав человека. В настоящее время этот иск находится на рассмотрении, ожидается, что дело будет передано в Межамериканский суд по правам человека, но на это могут уйти годы.

«Никогда больше» тесно сотрудничает с другими международными организациями, обеспечивающими работу механизмов ООН. В частности, у них, как у представителей гражданского общества есть места в Совете по правам человека, они также предоставляют информацию для универсального периодического обзора Никарагуа [анг].

На международном уровне выдающимся случаем стало дело Азахалии Солис, которая обратилась в Комитет ООН по правам человека с жалобой на правительство Никарагуа с целью создания новых путей подачи исков и в надежде создать прецедент.

В своём последнем докладе GHREN призвала мировое сообщество обратиться в Международный суд ООН в Гааге по поводу нарушения Никарагуа конвенции о сокращении безгражданства, которую страна ратифицировала в 2013 году [pdf, 52,3 КБ]. Эксперты GHREN, уполномоченные содействовать доступу к правосудию и подотчётности, предоставят ключевую информацию, которая до этого ещё не была обнародована. Однако решение о международном преследовании Никарагуа подразумевает обязательства, которые не все страны хотят брать на себя на политическом уровне. «Это один из вариантов, и его важно принимать во внимание», — говорит Маренко.

Принимающие страны

Испания стала первой страной, предложившей своё гражданство более чем 100 никарагуанцам, чья денатурализация была официально объявлена судебной властью. Позже право на гражданство предложили и другие страны, например Бразилия, Аргентина, Чили, Мексика.

Маренко объясняет, что в гораздо более уязвимом положении оказались люди, не признанные лицами без гражданства. У них нет оснований для начала административных процессов в принимающей стране, что затрудняет обращение за международной защитой. Известны случаи, когда люди узнавали о своём неофициальном статусе лица без гражданства, находясь в США, Испании, Мексике и в других странах Центральной Америки.

GHREN призывает страны, принимающие лиц без гражданства, обеспечить «справедливое определение статуса беженца и процесс предоставления убежища», содействовать легализации тех, «кому было произвольно отказано в выдаче паспортов и других документов, удостоверяющих личность», а также отслеживать «положение лиц, подвергшихся транснациональным репрессиям».