Строительство китайского мусороперерабатывающего завода в Кыргызстане: кто победил, кто проиграл
Строящийся китайский мусороперерабатывающий завод в столице Кыргызстана Бишкеке. Фотография пресс-службы мэрии Бишкека. Не охраняется авторским правом
Представители правительства Кыргызстана и частной китайской компании Hunan Junxin Environment Protection Limited (湖南军信环保股份有限公司) заложили капсулу для строительства мусороперерабатывающего завода в столице Кыргызстана Бишкеке 29 марта 2024 года. Предполагается, что строительство завершат в конце 2025 года. Это первый мусороперерабатывающий завод в Центральной Азии, который будет вырабатывать электроэнергию путем сжигания 1000 тонн отходов ежедневно, что фактически покроет потребности в утилизации отходов 1,3-миллионного населения Бишкека.
Кыргызстан давно хотел построить такой завод для решения проблемы загрязнения воздуха, поэтому правительство представило проект как крупную победу страны, особенно в контексте трат китайской стороны, которая берёт на себя все расходы (95 миллионов долларов США). Однако если на соглашение взглянуть внимательнее, то откроется более сложная картина: Кыргызстан также идёт на значительные уступки, чтобы решить одну из своих самых острых экологических проблем.
Бывший председатель Кабинета министров Кыргызстана Акылбек Жапаров закладывает капсулу мусороперерабатывающего завода. Фотография пресс-службы мэрии Бишкека. Не охраняется авторским правом
Четвёртая и последняя попытка
Мэрия Бишкека уже трижды пыталась построить мусороперерабатывающий завод.
Первая попытка — в 2013 году, когда Кыргызстан получил 24 миллиона долларов США от Европейского банка реконструкции и развития. Большая часть средств была украдена, возбуждено четыре уголовных дела, которые всё ещё в стадии рассмотрения.
Вторая попытка — в 2021 году, когда мэрия подписала меморандум с турецкой компанией Biotrend Energy. Больше новостей о проекте не было.
Третья попытка — в 2023 году, с чешской компанией ReGreen s.r.o. Недавно созданная компания не смогла выполнить обязательства в срок, а потому мэрия аннулировала соглашение.
По мере развития событий, свалка отходов в Бишкеке продолжала расти, негативно влияя на состояние окружающей среды. С момента организации в 1974 году свалка увеличилась с 12 гектаров до 74 гектаров. По словам соучредителя организации по управлению отходами Tazar Аймеэрим Турсалиевой, поговорившей с Global Voices, свалку должны были закрыть в 1994 году.
Ниже — видео на YouTube о свалке отходов в Бишкеке.
Вскоре Бишкек оказался первым в списке городов с самым высоким уровнем загрязнения. Среди многочисленных факторов, усугубляющих ситуацию, — смог от пожаров на свалке и теплоэлектростанции, сжигающей уголь. Хотя пожары на свалках — не из ряда вон выходящее явление, этот пожар горел 10 лет и был потушен только в 2023 году.
Поэтому, продвигая строительство завода, мэрия подчёркивала, что таким образом снизит загрязнение воздуха. В интервью местной радиостанции заместитель мэра Жыргалбек Шамыралиев подчеркнул, что завод снизит загрязняющее воздействие свалки за счет дезинфекции мусора и уменьшения его количества. Он добавил, что завод будет вырабатывать 20 МВт-ч электроэнергии, что частично разгрузит теплоэлектростанцию.
Экспорт технологий утилизации отходов в энергию
У Китая и Кыргызстана — общая географическая граница, страны поддерживают тесные экономические и политические отношения. В 2023 году они вышли на новый уровень [анг] — всеобъемлющего стратегического партнёрства. Расположение Кыргызстана к западу от Китая делает страну важным игроком в инициативе «Один пояс, один путь» [анг] (BRI), сосредоточенной на инфраструктурных проектах в странах глобального большинства. Кыргызстан сильно зависит от Китая, крупнейшего торгового партнёра, инвестора и кредитора.
Основного партнёра Кыргызстана в инициативе по утилизации отходов, Junxin, часто хвалят [кит] среди компаний из южной провинции Китая Хунань, участвующих в BRI. Официальные пресс-релизы китайских государственных СМИ неизменно представляют компанию как высокотехнологичную и экологически безопасную. Например, государственное медиа CCTV [кит] в начале этого года рекламировало проект в Бишкеке как «вливание „китайской мощи“ в защиту окружающей среды Кыргызстана» и называло Junxin «национальным высокотехнологичным предприятием».
Компания была основана в 2011 году [кит] и заняла доминирующее положение [кит] в сфере переработки муниципального осадка в столице региона Чанша. Организация специализируется на утилизации твёрдых отходов, а также на проектах по переработке отходов в энергию, продвигая выработку электроэнергии путём экологически чистого сжигания. В 2022 году компания завершила строительство завода по переработке мусора в Чанше. Посетив завод в январе 2024 года, Шамыралиев охарактеризовал его так:
Junxin превратила территорию мусорного полигона в парк высоких технологий, где плодотворно развивается научная исследовательская работа, направленная на охрану окружающей среды.
Ниже — пост в Instagram с фотографиями визита Шамыралиева на мусороперерабатывающий завод Junxin в Чанше.
Junxin — один из 300 китайских заводов по переработке отходов, которые помогли стране накопить крупнейшие в мире мощности [анг] по переработке отходов в энергию. Китай хвастается [анг], что построил объекты по переработке отходов в энергию во многих зарубежных странах.
Представители компании Junxin встречались [кит] с правительственными делегациями из многих стран, но именно в Кыргызстане, похоже, появилось первое крупное зарубежное предприятие по переработке отходов.
Кто в выигрыше?
Хотя мэрия создаёт себе имидж тотального победителя, новый завод обойдётся дорого: власти удобно скрыли условия соглашения с Junxin от общественности. Независимое СМИ «Медиазона» нашло и изучило рамочные соглашения, подписанные между Junxin и мэрией Бишкека и Кабинетом министров Кыргызстана.
Строящийся мусороперерабатывающий завод в Бишкеке в декабре 2024 года. Фотография пресс-службы мэрии Бишкека. Не охраняется авторским правом
Во-первых, Кыргызстан обязан выделить для Junxin территорию для бесплатного захоронения опасных веществ, и неясно, какой ущерб эти вещества нанесут окружающей среде. Хотя у Junxin несколько экологических наград внутри страны [кит], исследование, проведённое Национальным научным фондом Китая, показало, что отходы компании в Чанше даже после сжигания всё ещё содержат [анг] микропластик и тяжёлые металлы.
Более того, люди в Китае протестовали [анг] против загрязняющих последствий проектов по переработке отходов в энергию, с выбросом частиц в воздух, что порой влияет на местные запасы воды.
Это актуально для Бишкека, поскольку свалка отходов, где также будет полигон Junxin, окружена жилыми поселениями и водохранилищем Ала-Арча [анг].
Во-вторых, мэрия должна платить Junxin 17 долларов США за каждую тонну переработанных отходов, что в общей сложности составляет 17 000 долларов США в день, а ежегодно — 6,2 миллиона долларов США. Кроме того, Junxin будет владеть всей вырабатываемой электроэнергией и сможет продавать её любой компании.
В-третьих, Junxin получит завод в собственность по окончании 35-летнего соглашения. Если стороны не смогут договориться о продлении, то после совещаний всё имущество будет утилизировано. Таким образом, у Кыргызстана не будет никаких прав собственности, в то время как мусоросортировочный завод во втором по величине городе Кыргызстана, Оше, построенный и эксплуатируемый частной российской компанией, будет передан правительству через 10 лет.
Ниже — YouTube-видео о мусоросортировочном заводе в Оше.
Сомнения в целесообразности строительства завода усиливаются, потому что он сфокусирован на сжигании отходов. Соучредитель компании по управлению отходами в Кыргызстане Tazar Аймеэрим Турсалиева считает, что приоритет должен быть отдан сортировке и переработке мусора, поскольку 70 процентов отходов Бишкека подлежат переработке:
Сжигание мусора неплохо, когда у города уже есть продвинутая система сортировки мусора, а Бишкек ещё не достиг такого уровня.
Справедливости ради, Junxin будет не только сжигать отходы, но и перерабатывать их в строительные материалы. Однако неясно, какой объём отходов отправится на переработку, и, учитывая условия соглашения, можно предположить, что больший интерес Junxin — из-за финансовых стимулов — заключается в сжигании отходов.
Кыргызстан тоже не медлит. 25 марта 2025 года президент Садыр Жапаров выделил 100 миллионов сомов (1,15 миллиона долларов США) на развитие системы сортировки отходов в столице, что говорит о признании властями необходимости сортировки и переработки отходов.
За уступки Junxin Бишкек получит критически важный объект для решения давней проблемы загрязнения отходами. Функционала действующей свалки давно не хватает. Альтернатива заводу — выделение земли под новую свалку, что явно хуже из-за создания дополнительного источника загрязнения и потери времени на поиск другого инвестора.
В этих обстоятельствах китайский мусороперерабатывающий завод смахивает на спасательный круг, который бросают человеку в критической ситуации. Десятилетия игнорирования проблемы отходов и неспособности договориться с другими инвесторами привели Бишкек на грань отчаяния, когда страна уже не может вести эффективные переговоры и защищать свои интересы.
