Корова в деревне Куривисуттакулам в Северной Шри-Ланке. Фотография: Министерство международных отношений и торговли, Wikimedia Commons, CC BY 2.0

Эта статья Ишанки Сингха Араччи опубликована Groundviews [анг], сайтом Шри-Ланки, награждённом премиями в области гражданской журналистики. Отредактированная и переведённая версия материала предлагается на Global Voices в рамках соглашения о разделе контента.

Левый политический альянс «Национальная народная власть» (NPP), находящийся у власти в Шри-Ланке, представил амбициозное видение развития местной молочной промышленности в политическом заявлении [анг] «Процветающая страна, прекрасная жизнь». Однако спустя четыре месяца после прихода нового правительства, молочные фермеры на востоке страны продолжают страдать от тяжёлого кризиса — власти не смогли предложить никакого решения [анг].

Основная проблема фермеров заключается в массовых закупках пастбищных земель сторонними земледельцами. На протяжении столетий эти пастбища оставались жизненно важными кормовыми землями для молочного скота. Однако из-за политического вмешательства предыдущих правительств земли были насильственно захвачены, часто вопреки постановлениям суда.

Пока такая ситуация сохраняется в Баттикалоа (Восточная провинция Шри-Ланки), новый конфликт возник в районе Ампара. Более всего затронут Ваттамаду, находящийся под юрисдикцией окружного секретариата Тирукковила, где молочные и рисовые фермеры враждуют за доступ к пастбищным землям.

В соответствии с директивами окружного правительственного агента того времени, в округе Ампара проводилась съёмка земли для выделения пастбищ [анг, pdf, 243 КБ] молочным фермерам. В 1972 году Департамент исследований разграничил и обозначил границы пастбищ в районе Ваттамаду. В 1974 году Ваттамаду объявлен выделенным пастбищным участком площадью 3850 акров, что подтверждает маркировка границ, карты и письменные распоряжения.

К 1975 году после завершения работы пастбище Ваттамаду было переведено в категорию пастбищ площадью 4741 акров. Год спустя в правительственном бюллетене его официально объявили пастбищем площадью 4000 акров, а рисовым фермерам выделили 741 акр из ранее размежёванных 4741 акров.

Хотя пастбище было исследовано, классифицировано и занесено в реестр, его никогда официально не передавали в ведение Министерства развития животноводческих ресурсов. Во время гражданской войны (1983–2009) территорию контролировало террористическое движение «Тигры освобождения Тамил-Илама» (LTTE), и из соображений безопасности туда не допускали молочных фермеров. Однако каждые три месяца для выпаса на пастбище Ваттамаду молочные фермеры пригоняли с различных территорий около 30000 особей крупного рогатого скота.

В то время как молочным фермерам запретили использовать эти земли, рисовым фермерам — с одобрения районного секретариата — досталось 300 акров в Ваттамаду для возделывания. Но так как большинство рисовых фермеров были нелегальными земледельцами, то в марте 2025 года районный секретариат выпустил письменный приказ о том, что рисоводы должны отказаться от возделывания полей спустя один сезон до тех пор, пока не будет принято рациональное решение.

Незаконные земледельцы

После окончания гражданской войны молочные фермеры, возвращавшиеся на пастбище Ваттамаду, обнаружили опустошённые поля, раскатанные бульдозерами и лишенные естественной растительности. В 2009 году, при администрации Махинды Раджапаксы, группы, поддерживаемые районными политиками Ампары, силой захватили пастбищные земли и начали выращивать  там рис. Об этом сообщал президент Ассоциации молочных фермеров Ваттамаду С. Пушпараджа, который стал свидетелем разрушений. Тогда и началась борьба за защиту пастбища и спасение лесов, которая продолжается до сих пор.

“The Vattamadu Grassland was bulldozed and destroyed with the political backing of the government. Because of this influence, the Department of Wildlife Conservation took no action. We lodged complaints and in 2011, we filed a lawsuit. Only then were we able to halt the destruction,” said S. Pushparajah, who was then a member of the Eastern Provincial Council, in an interview with GroundViews.

«Пастбище Ваттамаду изуродовано бульдозерами и разрушено теми, кого поддерживает правительство. В этих условиях Департамент охраны дикой природы не предпринимал никаких действий. Мы жаловались, а в 2011 году подали судебный иск. Только тогда мы смогли прекратить разрушение», — поделился С. Пушпараджа, который в то время был членом Совета Восточной провинции, в интервью с GroundViews.

Хотя на Пушпараджу оказывали огромное политическое давление, его кампанию поддержали тамильские, сингальские и мусульманские сообщества, что значительно укрепило сопротивление. В январе 2010 года правительство [анг] объявило пастбище Ваттамаду частью заповедника Бакмитья-Тимбириголла.

Вскоре после того, как заповедник [анг] стал охраняемой территорией, Ассоциация молочных фермеров Ваттамаду запросила разрешение на выпас крупного рогатого скота. Запрос подавался в Верховный суд в рамках петиции об основных правах против 14 государственных чиновников, и до сих пор находится на рассмотрении. Во время изучения петиции были задействованы политические связи, позволившие 31 нелегальному фермеру занять эту землю, в результате чего было уничтожено примерно 1500 акров заповедника. Полиция Тирукковила арестовала виновных после жалобы молочных фермеров.

В 2013 году Департамент охраны дикой природы официально запретил нелегальным фермерам появляться в заповеднике Бакмитья-Тимбириголла. Рисовые фермеры заявили, что с 1968 года их родители возделывали землю рядом с Ваттамаду, выращивая кокос, и в 1985 году получили на это земельные разрешения.

Поддельные земельные разрешения

However, the Dairy Farmers’ Association claims that these land permits were fraudulent. Pushparajah said, “At the request of the court, the Assistant Land Commissioner of the Ampara District examined 525 copies of these permits. However, none of these copies were found at the Thirukkovil Divisional Secretariat office nor at the Land Commissioner’s office.”

Однако Ассоциация молочных фермеров заявляет, что эти земельные разрешения — фальшивки. Как сказал Пужпараджа: «По запросу суда помощник земельного комиссара округа Ампара проверил 525 копий этих разрешений. Но ни одной из этих копий не было ни в офисе секретариата округа Тирукковил, ни в офисе земельного комиссара».

Ассоциация также указывает, что в районе Ваттамаду продолжается выращивание риса. В 2014 году в Высокий суд Калмуная была подана петиция с требованием удалить с пастбищ нелегальных фермеров. Преимущество оказалось на стороне молочных фермеров. В декабре 2015 года Апелляционный суд вынес решение против фермеров, выращивающих рис, подтвердив вердикт Высокого суда Калмуная. Во время рассмотрения петиции молочных фермеров в Апелляционном суде в сентябре 2015 года секретарь округа Тирукковил заявил судье, что будут приняты меры по удалению нелегальных фермеров с пастбищ.

Табуны слонов

Про пастбище Ваттамаду заговорили снова, когда новое правительство встретилось с рисовыми фермерами, требующими решения проблемы. Пока  тянется судебное дело, правительство пытается выступить посредником в решении конфликта молочных и рисовых фермеров. При этом если Ассоциация молочных фермеров настаивает на сохранении пастбища Ваттамаду площадью 4000 акров, то 269 молочных фермеров выступают против этого.

“This is the only grassland available for both cows and buffaloes. It is not fit for farming. The situation here is like a wild elephant problem. Four of our dairy farmers have been killed by elephants. Large elephant herds cross through the Vattamadu area. These herds stay for about three months at a time. Every time we attempt to farm here, the elephant problem arises. This is something that needs to be addressed,” Pushparajah said.

«Это единственное пастбище, доступное и для коров, и для быков. Оно не подходит для фермерства. Это как проблема диких слонов. Четырёх наших молочных фермеров убили слоны. Огромные табуны слонов проходят через территорию Ваттамаду и остаются здесь примерно на 3 месяца. Каждый раз, когда мы пытаемся заняться фермерством, возникает проблема со слонами. На это необходимо обратить внимание», — рассказал Пушпараджа.

Он подчеркнул, что пастбище Ваттамаду площадью 4000 акров — по праву собственность молочных фермеров, и что правительство отвечает за его защиту. Пока нет решения суда, секретариат округа Ампара объявил, что правительство планирует выделить 300 акров пастбища для выращивания риса по запросу рисовых фермеров.

На встрече 15 февраля 2025 года стороны пришли к соглашению, что 300 акров выделяется рисоводам, тогда как 4000 акров остаётся за молочными фермерами. Исполнение решения возложено на правительство.

Однако объявление о местных выборах заставило власти свернуть планы по распределению земли под посев риса, что стало причиной недовольства среди фермеров, занимающихся молочным животноводством.