Изображение: Арзу Гейбуллаева, с помощью Canva Pro

[Все ссылки в тексте — на английском языке, если не указано иное.]

Эта статья была опубликована OC Media. Отредактированная версия материала предлагается на Global Voices в рамках соглашения о контент-партнёрстве.

Тринадцатого марта — через день после того, как азербайджанские проправительственные СМИ стали заявлять, что Армения готовится начать военное наступление против Азербайджана, — две страны объявили, что договорились об условиях мирного соглашения.

После Второй карабахской войны в 2020 году оба государства участвовали [рус] в переговорах и бесчисленных встречах при посредничестве международных заинтересованных сторон. Страны сосредоточились на достижении окончательного двустороннего соглашения и урегулировании оставшихся разногласий. Но с каждым новым днём становилось понятно, что радоваться окончанию конфликта, тянущегося для Армении и Азербайджана десятилетиями, преждевременно.

Шаг к миру

О новом решении объявили оба министерства иностранных дел 13 марта. Министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов сообщил журналистам, что переговоры по тексту мирного соглашения завершены. Позже МИД Армении подтвердил [арм], что они согласились с последними предложениями Азербайджана, и что соглашение «Об установлении мира и межгосударственных отношений между Республикой Армения и Республикой Азербайджан» готово к подписанию.

В то время как западные заинтересованные стороны поспешили поздравить обе стороны с историческим прорывом, последующие события дали понять, что финал нормализации отношений между Арменией и Азербайджаном так же далёк, как и до этого объявления.

Как заявил премьер-министр Армении Никол Пашинян, в этой сделке пришлось идти на компромиссы, хотя для любого подобного мирного соглашения компромисс — необходимость.

Текст не был обнародован, с ним ознакомились лишь отдельные лица. По словам неназванного западного чиновника, который знаком с темой и согласился побеседовать с OC Media, соглашение включало в себя крупные уступки со стороны Армении, в том числе удаление наблюдателей ЕС с границы и отказ от исков в мировых судах, таких как Международный суд.

Азербайджан критиковал наблюдателей ЕС с момента их прибытия на армяно-азербайджанскую границу в октябре 2022 года, обвиняя в «создании военного и разведывательного прикрытия для армянской стороны». Решение о развёртывании миссии было принято через месяц после того, как Азербайджан начал наступление на территории Армении.

В декабре 2022 года Армения запросила ещё одну миссию в надежде, что её присутствие вдоль армяно-азербайджанской границы предотвратит дальнейшую военную эскалацию.

В феврале 2023 года ЕС направил гражданскую миссию в Армению (EUMA) с двухлетним мандатом. В декабре того же года было объявлено об увеличении её численности со 138 до 209 сотрудников. Это решение вызвало критику и сомнения со стороны России и Азербайджана. Выступая на пресс-конференции в столице Азербайджана Баку, министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что цель миссии сомнительна «с точки зрения её легитимности, функций, мандата и продолжительности», повторив свои предыдущие заявления о том, что наблюдатели ЕС «лишь усиливают геополитическую конфронтацию в регионе», и обвинил Брюссель в попытке «любой ценой отвергнуть посреднические усилия России».

Новое соглашение включает 17 статей, как заявляют эксперты и журналисты, анализировавшие ситуацию после объявления.

Азербайджан также требует, чтобы Армения изменила свою конституцию, устранив любые территориальные претензии к Азербайджану, содержащиеся в преамбуле. Издание OC Media процитировало слова западного чиновника о том, что последнее было опущено, как и вопрос анклавов в Армении и Азербайджане, которые противная сторона оккупировала после распада Советского Союза.

Министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов подтвердил, что речи об изменениях в конституцию пока не идёт, но добавил, что они предусмотрены «на следующем этапе».

В августе 2024 года Армения объявила о планах провести референдум для утверждения в 2027 году новой конституции. В феврале 2025 года Пашинян снова высказался за принятие новой конституции путём общенационального референдума.

Судя по всему, отложен вопрос о так называемом Зангезурском коридоре — транспортном маршруте через территорию Армении, который должен соединить основную часть Азербайджана с его эксклавом Нахичевань [рус] (расположенным между Арменией, Турцией и Ираном). Ранее территориальные притязания Азербайджана на этот регион, который в Армении называют Сюником, а в Азербайджане — Зангезуром, вызывали у Армении опасения, что Баку готовится к военной операции в Сюнике, через который должен пройти этот маршрут.

Эти страхи подпитывал азербайджанский государственный нарратив о коридоре. В 2021 году президент Алиев заявил: «Мы создадим Зангезурский коридор, нравится это Армении или нет. Если они это сделают — нам будет легче со своей стороны; если нет — мы сами всё реализуем. Как до войны, так и во время неё, я говорил, что [Армения] должна уйти с наших земель, или мы изгоним их силой. Так и произошло. С Зангезурским коридором будет то же самое».

Язык силы и угроз продолжал доминировать в государственном нарративе. В январе 2025 года президент Алиев пригрозил уничтожить «армянский фашизм». В день, когда две страны объявили мирном соглашении, президент Алиев заявил, что не доверяет Армении.

Чиновники Азербайджана также настаивают на роспуске Минской группы ОБСЕ. Минская группа, возглавляемая сопредседателями Францией, Россией и США, была основным местом переговоров между Арменией и Азербайджаном до Второй нагорно-карабахской войны 2020 года. После победы Азербайджана в этой войне Россия и ЕС конфликтовали за право быть посредниками в грядущей сделке, тогда как Азербайджан настаивал на прямых двусторонних переговорах.

С позиции Армении, Минская группа должна прекратить своё существование только после нормализации отношений и подписания финального соглашения. Как заявил министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян: «Необходимость в Минской группе исчезнет только когда можно будет сказать, что конфликт институционально приближается к завершению». Также чиновник подчеркнул, что Армения обсудит с ЕС «приемлемые и взаимовыгодные соглашения» по деятельности EUMA после подписания и последующей ратификации мирного договора с Азербайджаном.

В целом, руководство Азербайджана с 13 марта настаивает на том, что подписание мирного соглашения требует внесения изменений в конституцию Армении и роспуска Минской группы ОБСЕ. МИД Армении выступил против этих условий 19 марта.

И снова обострение

Премьер-министр Армении Пашинян призвал 20 марта президента Азербайджана Алиева инициировать «совместные консультации» по поводу проекта соглашения. Он согласился подписать документ немедленно, так как Азербайджан обвинил Армению в нарушении перемирия с 16 по 18 марта. Армения отвергает эти обвинения. На фоне растущей напряжённости пресс-секретарь МИД России Мария Захарова попросила обе стороны «сохранять спокойствие и избегать любых действий, обостряющих ситуацию». 21 марта Пашинян заявил, что Армения рассматривает возможность обращения в ОБСЕ с просьбой о роспуске Минской группы. 24 марта заместитель министра иностранных дел Армении Паруйр Ованнисян отметил, что, несмотря на уступки и компромиссы, Азербайджан пока не ответил на предложение Армении подписать соглашение.

Район Нагорного Карабаха контролирует этническое армянское население [рус]. Это самопровозглашенное государство [рус] с момента войны в начале 1990-х годов, которая закончилась прекращением огня и армянской военной победой в 1994 году. После первой войны появилась новая, непризнанная на международном уровне, де-факто Нагорно-Карабахская Республика. Семь прилегающих районов оккупированы армянскими войсками. В результате войны, как сообщает Международная кризисная группа, «более миллиона человек вынуждены покинуть свои дома: азербайджанцы оставили Армению, Нагорный Карабах и прилегающие территории, в то время как армяне бросили дома в Азербайджане».

Отношения оставались напряжёнными в течение следующих десятилетий, достигнув пика во Второй карабахской войне в 2020 году и военной операции в сентябре 2023 года. Последняя проложила путь Азербайджану к восстановлению полного контроля над Карабахом.