Коробки с пометками USAID. Скриншот из видео «Приостановка финансирования USAID уже оказывает влияние на Кот-д'Ивуар» на Youtube-канале RFI. Добросовестное использование

[Все ссылки в тексте — на французском языке, если не указано иное.]

Многие развивающиеся страны получают помощь в целях развития от USAID, правительственного агентства США. Внезапная заморозка финансирования агентством, вероятно, помешает прогрессу ряда африканских программ.

Ежегодно Соединённые Штаты выделяют более 40 миллиардов долларов США на гуманитарную помощь и международное развитие в странах третьего мира. В Африке Того — одна из стран, где эта помощь жизненно важна в разных сферах развития общества: образовании, здравоохранении, безопасности и управлении. Согласно Докладу о развитии человека за 2024 год Программы развития Организации Объединённых Наций (ПРООН), государству Того удалось добиться прогресса, поднявшись с показателя 0,539 в 2021–2022 годах до 0,547 в 2023–2024 годах:

…le Togo a enregistré des progrès remarquables à l’instar des précédents rapports. Pour la 5e année consécutive, le pays est classé 1er dans l’espace UEMOA [Union Économique et Monétaire Ouest Africaine] et 4e cette année dans la CEDEAO [Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest] après le Cap-Vert, le Ghana et le Nigeria.

Как отмечается и в предыдущих докладах, Того добилось значительного прогресса. Пятый год подряд страна занимает первое место в рейтинге на уровне ЗАЭВС [Западноафриканский экономический и валютный союз]. В этом году страна заняла четвёртое место на уровне ЭКОВАС [Экономическое сообщество западноафриканских государств] после Кабо-Верде, Ганы и Нигерии.

Сильный удар по поддержке образования

Власти Того делают всё возможное для поддержки всеобщего образования. В начале 2024 учебного года уровень охвата начальным образованием составил 94,6 процента. Однако остаются проблемы с помощью детям, находящимся в  уязвимом положении. Чтобы остановить отток из школы детей из неблагополучных семей, введены программы школьного питания.

В Того действует программа USAID McGovern-Dole Food for Education [анг]. Когда было принято решение о приостановке финансирования, тоголезское издание 27avril сообщило:

C’est un programme doté de 33 millions de dollars en 2023. Il est mis en œuvre par Catholic Relief Services (CRS) et devait permettre à des milliers d’écoliers togolais d’avoir accès à un repas quotidien, ce qui permettra de les maintenir à l’école. Le programme avait été prolongé pour cinq ans.

На эту программу в 2023 году было выделено 33 миллиона долларов США. В рамках программы Католическая служба помощи (CRS) — международное гуманитарное агентство — предоставляет питание тысячам тоголезских школьников, помогая им оставаться в школах. Программа продлена ещё на пять лет.

Более того, 27avril писало о планах новой программы стоимостью 29 миллионов долларов США:

Une autre enveloppe de 29 millions de dollars était attendue pour un nouveau programme, « Nourriture pour le progrès ». Ce sera en termes de don de produits agricoles américains aux pays en développement et aux démocraties émergentes engagées dans l’introduction ou le développement de la libre entreprise dans leurs économies agricoles. Le Togo attend également ce fonds.

Были планы реализовать ещё одну программу стоимостью 29 миллионов долларов США — «Продовольствие ради прогресса». Она предполагает безвозмездную передачу сельскохозяйственной продукции из США развивающимся странам и развивающимся демократиям, стремящимся ввести или расширить свободное предпринимательство в сельскохозяйственной экономике. Государство Того также рассчитывало на такое финансирование.

Спад в здравоохранении

Того удалось добиться значительного прогресса в сфере здравоохранения, отчасти благодаря зарубежным партнёрам и донорам, таким как Соединённые Штаты. США — в интересах нескольких африканских стран, включая Того, —взяли на себя обязательство остановить малярию с помощью USAID и бороться с ВИЧ/СПИДом через инициативу «Чрезвычайный план президента по борьбе со СПИДом» (PEPFAR).

В дополнение к этому на новостном сайте Togo First появилось сообщение:

Au Togo, le PEPFAR a décaissé 9,2 millions de dollars américians en 2023 et 6,2 millions en 2024, pour financer l’accès aux antirétroviraux pour plus de 300 000 patients, le maintien des services VIH pour 46 000 individus pendant la pandémie de COVID-19, les campagnes de dépistage et le développement des infrastructures de soins. En 2023, l'Initiative du Président des États-Unis contre le Paludisme (PMI) avait annoncé son tout premier financement pour le Togo, avec un investissement de 12 millions de dollars pour la première année du programme.

La suspension des fonds menace directement l’accès aux traitements pour des centaines de milliers de malades et risque d’entraîner une recrudescence de l’épidémie.

En clair, une coupure durable de ces financements pourrait remettre en cause 20 ans de progrès dans la lutte contre le VIH/SIDA au Togo.

В Того инициатива PEPFAR выделила 9,2 млн долларов США в 2023 году и 6,2 млн долларов США в 2024 году на антиретровирусные препараты для более чем 300 000 пациентов, услуги по ВИЧ для 46 000 человек во время пандемии COVID-19, скрининговые кампании и развитие инфраструктуры здравоохранения. В 2023 году в рамках Инициативы президента США по борьбе с малярией (PMI) Того впервые в истории  было предложено финансирование, и в первый год программы переведены 12 млн долларов США.

Для сотен тысяч пациентов приостановка финансирования означает прямую угрозу доступу к лечению, что может привести к возобновлению эпидемии.

Короче говоря, долгосрочным последствием сокращения финансирования может стать откат в 20-летнем прогрессе, достигнутом в борьбе с ВИЧ/СПИДом в Того.

Серьёзная проблема — укрепление безопасности

Соединённые Штаты — помимо образования и здравоохранения — также занимаются в Того военными вопросами.

Поскольку Того приходится иметь дело с вторжениями джихадистов и жестоким экстремизмом, Соединённые Штаты стимулируют военное сотрудничество для укрепления баланса на севере страны, граничащей с Буркина-Фасо и Бенином, где находят убежище вооружённые группировки и террористы.

В 2023 году Соединённые Штаты пообещали Того 591 000 долларов США в рамках этого военного сотрудничества. Эта поддержка в первую очередь идёт на обучение военных на линии фронта на севере Того. Togo First сообщает:

Ces financements permettaient notamment de former les forces de sécurité togolaises et de renforcer la surveillance des frontières face aux menaces djihadistes venues du Sahel.

Деньги позволяют организовать военную подготовку для сил безопасности Того и укрепить охрану границ, которым угрожают джихадисты из Сахеля.

По информации Togo First, приостановка финансирования скорее всего очень негативно повлияет на систему безопасности Того:

Mais cette suspension pourrait affaiblir encore davantage la coopération militaire entre Lomé et Washington, à un moment où le Togo fait face à une montée de l’instabilité dans le nord du pays.

Эта блокировка может серьёзно ослабить военное сотрудничество между Ломе (столицей Того) и Вашингтоном как раз в тот момент, когда Того  приходится бороться с нестабильностью на севере страны.

Тёмное будущее людей, работающих в программах

Как и во всех странах, где работает USAID, в Того страдают и люди, отвечающие за реализацию программ, финансируемых агентством. На севере страны, где активны несколько гуманитарных программ, сотрудники вынуждены сидеть по домам не менее трёх месяцев, начиная с февраля 2025 года, дожидаясь окончательного решения. Кодзо [псевдоним] рассказал Global Voices:

D'un côté, cette décision de la nouvelle administration américaine est venue comme un coup de massue pour anéantir nos espoirs d'échapper au chômage. Parce que nous sommes sur le terrain chaque jour et nous travaillons auprès des communautés pour leur apporter notre appui. D'un autre côté, nous voyons partir en fumée les efforts de plusieurs années pour un développement des communautés. C'est très dur à accepter et nous devons nous préparer au pire dans la mesure où ils maintiennent leur décision.

С одной стороны, решение новой администрации США стало тяжёлым ударом, уничтожившим наши надежды на избавление от безработицы. Мы работаем с сообществами каждый день, предлагая свою поддержку. С другой стороны, мы наблюдаем, как годы усилий по формированию сообществ превращаются в дым. Принятие — это тяжело, но нам нужно готовиться к худшему — в том случае, если будет принято негативное решение.

По словам Абиде, волонтёра партнёрской организации USAID, название которой она бы не хотела раскрывать, первый срок Дональда Трампа на посту президента США (2017–2021 годы) — подтверждение того, что решение о тотальной блокировке поддержат. В интервью Global Voices Абиде поделилась:

Le président américain est connu pour ses prises de position extrêmes vis-à-vis de la marche actuelle du monde. Sauf un miracle, je me prépare au pire, du moins pour ces quatre années à venir si les portes de l'USAID se ferment définitivement. Aucune lueur d'espoir.

Президент США прославился своими крайними взглядами на положение дел в мире. Нас могло бы спасти только чудо, но я готовлюсь к худшему, по крайней мере, на ближайшие четыре года, — если двери USAID закроются навсегда. Ни проблеска надежды.

В подобной ситуации — как Кодзо и Абиде — оказываются активисты по всему миру, не только в Того. Учитывая важность гуманитарной помощи США, продление блокировки финансирования повлечёт за собой серьёзные последствия. Помимо Соединённых Штатов, Того получает поддержку от других стран-партнёров и институтов, включая Китай, Германию, Францию ​​и Евросоюз.