[Все ссылки в тексте — на английском языке, если не указано иное.]

Агентство США по международному развитию (USAID [рус]), основанное после принятия Закона о помощи иностранным государствам 1961 года, на протяжении десятилетий лидировало в сфере поддержки Соединёнными Штатами ряда стран Южной Азии.

Однако президент США Дональд Трамп подписал 20 января 2025 года указ о приостановке на 90 дней всех проектов USAID и Госдепартамента на сумму 44 млрд долларов США. За отведённое время администрация рассмотрит каждую программу и решит, отменить её, продолжить или изменить в контексте приоритетов действующего президента США. В 2023 году Штаты выделили 72 млрд долларов США — 1,2 процента от общего бюджета — более чем 200 странам на 20 000 мероприятий, включая борьбу с глобальным голодом, болезнями и нарушениями прав человека.

Внезапное решение сильно ударило по таким государствам, как Бангладеш и Непал. Они долгое время полагались на USAID в основных программах в области продовольственной безопасности, здравоохранения, образования и развития сельского хозяйства. В 2023 году Бангладеш получила от USAID помощь в размере 490 миллионов долларов США, в то время как Непал в 2022 году заключил пятилетнюю сделку на развитие на сумму 659 миллионов долларов США.

Последствия этой паузы были сокрушительными, включая увольнение более 1000 работников Международного центра исследований диарейных заболеваний в Бангладеш (icddr,b), жизненно важного исследовательского и лечебного учреждения, призванного спасать жизни обездоленных. В Пакистане жертвами приостановки финансирования программ здравоохранения стали 1,7 миллиона человек, включая 1,2 миллиона афганских беженцев, которые застряли в Пакистане с тех пор, как США вывели свои войска из Афганистана в августе 2021 года.

Последствия в Бангладеш

В Бангладеш помощь USAID касалась буквально каждого сектора. Местный врач-экспат Руми Ахмед поделился в Facebook [бенг]:

There is hardly a sector in Bangladesh where USAID has not left its mark. Back in the 1960s, rice production was far lower, but thanks to agricultural advancements — modern seeds, improved techniques, and strategic support — our yields have multiplied, even as arable land has decreased.

Growing up in our villages, we had no electricity. Well into the late 1970s and 1990s, we relied on hurricane lamps. Today, nearly every home in Bangladesh has electricity, thanks in large part to the Rural Electrification Board, which was funded and supported by USAID.

As a cyclone-prone country, we used to see devastating loss of life from storms. In the past, millions perished in cyclones, but today, even with severe weather, casualties are minimal. That’s because of the extensive network of multipurpose cyclone shelters along our coast and the highly effective early warning system — both made possible through USAID’s efforts.

In healthcare, USAID has revolutionized the fight against tuberculosis (TB) by funding and supporting the widespread use of the GeneXpert system, dramatically improving diagnosis and treatment.

And when COVID-19 hit, the Pfizer and Moderna vaccines you stood in line for? They were a direct gift from USAID.

Вряд ли вы найдёте сектор в Бангладеш, где USAID не оставило бы свой след. В 1960-х годах в стране производилось намного меньше риса, но благодаря достижениям в области сельского хозяйства — современным семенам, усовершенствованным технологиям и стратегической поддержке — наши урожаи многократно возросли, даже несмотря на сокращение площади пахотных земель.

В наших деревнях не было электричества. Вплоть до конца 1970-х и 1990-х годов мы полагались на керосиновые лампы. Сегодня почти в каждом доме в Бангладеш есть электричество, во многом благодаря Совету по электрификации сельских районов, который финансировался и поддерживался USAID.

Так как наша страна страдает от циклонов — мы привыкли к разрушительным последствиям штормов. В прошлом миллионы людей погибали в циклонах, но сегодня, даже при ужасной погоде, жертвы минимальны, потому что у нас есть обширная сеть многоцелевых убежищ от циклонов вдоль побережья и высокоэффективная система раннего оповещения. И то, и другое стало возможным благодаря USAID.

Произошла революция в борьбе с туберкулёзом, потому что USAID финансировало и поддерживало широкое использование системы GeneXpert, которая значительно улучшила диагностику и лечение.

А когда по нам ударил COVID-19? Вы стояли в очереди за вакцинами Pfizer и Moderna, которые были прямым подарком от USAID.

С 1990 года Агентство США по международному развитию помогло Бангладеш сократить материнскую и детскую смертность более чем на 60 процентов, расширить услуги по планированию семьи и улучшить питание. Выросло качество образования, особенно для детей из бедных и неблагополучных семей. С помощью USAID удалось разработать успешную телевизионную программу Sisimpur, которая улучшила грамотность, счёт и гигиенические навыки среди малышей.

Поступили сообщения, что более десятка медицинских учреждений, обслуживающих беженцев рохинджа, недавно приостановили работу, отрезав тысячи людей от основных медицинских услуг в переполненных лагерях недалеко от границы с Мьянмой в районе Кокс-Базар.

Ежедневная местная газета «Kaler Kantha» написала [бенг], что заморозка помощи оставила без работы более 10 000 работников из более чем 300 некоммерческих организаций, которые получали гранты от USAID.

Закроются медучреждения для афганских беженцев в Пакистане

В Пакистане последствия паузы также очевидны. Более 60 медицинских учреждений, управляемых ЮНФПА, закроются, лишив 1,7 миллиона человек, включая 1,2 миллиона афганских беженцев, жизненно важных услуг в области репродуктивного здоровья. Столь сильное влияние заморозки помощи поднимает вопросы о региональной самодостаточности или поиске других помощников. В различных секторах — включая энергетику, экономическое развитие, сельское хозяйство, управление, образование, здравоохранение и гуманитарную помощь — приостановлено 39 проектов стоимостью 845 миллионов долларов США.

В результате этой паузы влияние США на Пакистан может ослабнуть, а их репутация — значительно пострадать.

Приостановка проектов в Непале угрожает здоровью новорождённых

Основная цель проектов USAID в Непале — равный доступ и равные возможности для всех, особенно в Тераи [рус], где особенно остро стоят вопросы гендерного неравенства, ограниченных возможностей семейного здравоохранения и несоблюдения прав коренных народов. Основные сферы, в которых USAID оказывает Непалу помощь, — здравоохранение, образование, сельское хозяйство, инфраструктура, экономический рост, расширение участия сообществ в управлении природными ресурсами, гуманитарная помощь и расширение прав и возможностей женщин и детей. Приостановка затронет около 300 НПО, консультационных и некоммерческих организаций как минимум на три месяца.

В Непале пострадали проекты и программы, не соответствующие приоритетам новой администрации США, включая инициативы в области питания, климата и прав ЛГБТК+. В частности, заморозка проекта USAID Biodiversity (Jal Jangal) может серьёзно сказаться на объемах внешней помощи, что повлияет на занятость и доходы местных жителей.

Так, в округе Тапледжунг в самой восточной провинции Коши в Непале прекращение финансирования USAID повлияло на образовательный сектор, в частности, на 39 школ, где началась программа обучения в начальной школе. Сокращение помощи Трампа ставит под угрозу неонатальную медицинскую помощь: ежегодно в Непале умирают более 2000 новорождённых. Уже уволены 36 штатных медсестёр в федеральных и провинциальных больницах.

Может ли Индия протянуть руку помощи?

Хотя Индия получила сравнительно меньше помощи от США — около 150 миллионов долларов США от USAID в 2024 году — финансовая пауза привела к сбою в программах здравоохранения и образования на низовом уровне. Аналитики считают, что Индия, как крупнейшая в регионе и относительно стабильная экономически страна, может активизироваться, чтобы заполнить пустоту, оставленную Соединёнными Штатами, и помочь таким странам, как Непал, Бутан и Бангладеш.