Фотография: Татьяна Сааведра, по лицензии контента Canva

Для сообщества ЛГБТК+ в Перу стало неожиданностью решение парламентского комитета, который 20 ноября одобрил законопроект [исп, pdf, 10,3 МБ] о легализации гражданских союзов. Теперь документ предстоит рассмотреть полному составу конгресса, однако точная дата обсуждения пока не определена.

Перу остаётся одной из трёх стран Южной Америки, где до сих пор не принят ни один правовой акт, регулирующий однополые союзы. Это говорит о сильном влиянии местных консервативных движений, выступающих против легализации. Однако внесённый законопроект отражает растущий общественный запрос на признание прав ЛГБТК+-сообщества и может стать важным шагом в борьбе за равноправие.

Законопроект, предложенный консервативными правыми членами конгресса Мартой Мояно («Народная сила») и Алехандро Каверо [анг] («Партия социальной интеграции» [анг]), гарантирует однополым парам совместное владение имуществом, приоритет в медицинских решениях, право посещения тюрем и включение в пенсию партнёра. Однако такие значимые требования, как изменение семейного положения или усыновление, не рассматриваются.

Открытый гей конгрессмен Каверо заявил в своём аккаунте X, что это «фундаментальный прогресс в защите индивидуальной свободы, равенства перед законом и прав миллионов перуанцев строить собственную жизнь». Однако сообщество ЛГБТК+ в Перу восприняло новость с долей осторожности.

Для Ренато Веласкеса, исполнительного директора НПО по правам ЛГБТК+ Presente [исп], закон явно прогрессивен в признании прав, но при этом «содержит нюансы, которые в конечном итоге оказываются дискриминационными по сравнению с браком». Гражданский союз создаёт дифференцированное отношение к представителям ЛГБТК+ и, таким образом, закрепляет стигму в отношении однополых пар.

Управление омбудсмена Перу заявило, что законопроект нежизнеспособен, поскольку «не соответствует международным стандартам в области защиты представителей ЛГБТК». Ещё в 2018 году Межамериканский суд по правам человека вынес консультативное заключение [исп, pdf, 340 КБ], в котором призвал государства признать однополые браки правом человека.

Семьи без защиты

В Перу около 39 000 однополых семей, которые останутся в подвешенном состоянии даже если закон будет принят. Например, родители всё равно не смогут разделить законную опеку над своими детьми. Мабель Агилар, президент Ассоциации однополых и многополых семей Перу [исп], утверждает, что «хотя это и прогресс в некоторых отношениях, но это плохо для семей с детьми, которые уже существуют и остаются без защиты».

Поскольку власти не проявляют политической воли к легализации прав однополых пар, сообщество ЛГБТК+ вынуждено добиваться защиты через суды. В 2023 году суд в Лиме удовлетворил иск лесбийской пары, постановив, что Национальный реестр удостоверений личности и гражданского состояния [анг] (Reniec) должен признать их брак, заключённый в Аргентине.

Реакция консервативного аппарата

По сравнению с другими странами региона Перу сильно отстаёт в вопросах прав и защиты уязвимых слоёв населения. Игнорируются, оставаясь за пределами публичных дебатов, не только однополые браки, но и другие социальные проблемы, в частности, право на аборт. «Мы — результат очень мощной антиправовой волны», — говорит Веласкес из Presente [исп].

Аналитик Института перуанских исследований [исп] Родриго Хиль считает, что одна из причин сложившейся ситуации — укрепление сплочённого консервативного движения. В него входят различные группы — от самых консервативных кругов Католической церкви и евангелических общин до светских деятелей, которые воспринимают «прогрессивный истеблишмент» как угрозу своим ценностям. «Мы видим, как в полную силу разворачивается широкий и разнородный союз сил, выступающих за традиционные семейные ценности, за пролайф и против действующей системы», — отмечает Хиль.

За последнее десятилетие это движение организовало множество маршей против так называемой «гендерной идеологии». Члены движения стали постоянными гостями публичных дебатов, обосновались в политике и ключевых институтах, включая конгресс. Во главе политического представительства — «Народное обновление» [анг], ультраконсервативная партия под руководством нынешнего мэра Лимы Рафаэля Лопеса Алиаги [анг], который после одобрения комиссией по правосудию законопроекта о гражданских союзах призвал своих сторонников выйти на марш «за жизнь и семью перуанцев».

Этот марш, состоявшийся седьмого декабря, был частью скоординированной и единой реакции — стратегии, часто применяемой консервативным движением в Перу. Движение продемонстрировало сильные мобилизационные возможности и влияние на обсуждения в соцсетях, где анонимные аккаунты распространяют теории заговора и гомофобную риторику. Например, агентство «Франс Пресс» (AFP) сообщило [исп] о циркуляции в соцсетях сообщений с дезинформацией о предполагаемом одобрении закона об однополых браках и атаках на законодателей, которые голосовали за законопроект. «Это механизм, антиправовое, антидемократическое, тоталитарное и авторитарное движение со множеством ресурсов и союзников не только в Перу, но и на международном уровне», — объясняет Веласкес.

Самый заметный инструмент движения — медиааппарат, включающий телеканалы, радиостанции, газеты и цифровые медиа. «Способность консервативного движения проникать в медиапространства, особенно после пандемии, реально впечатляет», — говорит Хиль.

В то время как консервативное движение начало активную работу, прогрессивный сектор оказался неэффективным в мобилизации вокруг таких вопросов, как однополые браки. Прогрессисты уступили антиправовой волне. «Это двойная динамика, — объясняет Родриго Хиль. — С одной стороны, у вас очень сильное консервативное движение, набирающее обороты, а с другой — прогрессивное движение, которое когда-то достигло значительных успехов, но теперь замерло и неспособно на адекватную реакцию».

Сообщество требует, чтобы его услышали

Несмотря на все трудности, законопроект всё же оказался на рассмотрении в полном составе конгресса, однако его перспективы в консервативном парламенте остаются крайне неопределёнными. Как отмечает Мабель Агилар, «политики должны осознать, что это не вопрос идеологий — это вопрос защиты прав людей». Ренато Веласкес добавляет, что, хотя сообщество LGBTQ+ сохраняет надежду, налицо горькое разочарование: «В конце концов, нас всё ещё лишают равных прав».