Изображение: Арзу Гейбуллаева

[Все ссылки в тексте — на английском языке, если не указано иное.]

Сухопутные границы Азербайджана закрыты уже почти пять лет. Решение о закрытии всех сухопутных границ с соседними Ираном, Россией, Грузией и Турцией (граница с Арменией закрыта более 30 лет) впервые было принято во время особого карантинного режима после выявления первого случая заражения коронавирусом в марте 2020 года. С тех пор особый режим многократно продлевался, последний раз в сентябре текущего года. В эти годы власти обычно называли основной причиной риски вспышки COVID-19, даже спустя долгое время после того, как ВОЗ объявила в мае 2023 года [рус], что COVID-19 больше не требует объявления чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения.

Закрытие границ означает, что граждане Азербайджана не могут пересекать границу с соседними странами ни пешком, ни на транспорте. Однако эти ограничения не распространяются на грузоперевозки. В июле прошлого года представитель Нахичеванского таможенного управления сообщил, что Садарак в отдаленной Нахичеванской Автономной Республике [рус] (граничащей с Турцией) — единственная открытая сухопутная граница.

От мер по борьбе с COVID-19 — к мерам безопасности

Власти впервые изменили позицию по поводу закрытых границ после ужасающего теракта в Москве в марте 2024 года. Ссылаясь на национальную безопасность, они попытались оправдать закрытие страны, несмотря на растущую критику.

Спустя несколько месяцев, в преддверии COP29 [рус] в апреле 2024 года, президент Ильхам Алиев повторил, что, хотя закрытие сухопутных границ всё ещё считается ограничением, связанным с COVID, на тот момент это было больше мерой безопасности.

«Решение о закрытии сухопутных границ было принято из-за COVID. Формально мы всё ещё остаёмся в фазе карантина. Но в то же время, будем откровенны, решение о закрытии границ основывается не только на этом. Как президент, как человек, который ежедневно занимается вопросами национальной безопасности, я могу сказать, что мы увидели колоссальные преимущества для нашей безопасности после того, как закрыли границы», — сказал президент в своей речи в апреле 2024 года на международном форуме COP29, проходившем в столице Баку.

Затем, в сентябре, во время открытия парламентской сессии президент заявил: «… с абсолютной уверенностью, закрытие наших сухопутных границ за последние несколько лет спасло нас от многих крупных катастроф. Даже сегодня, когда границы закрыты, разворачиваются опасные события, которые предотвращаются [путём сохранения барьеров]».

Решение о закрытии границ поддержали официальные лица Азербайджана. На пленарном заседании парламента 25 ноября 2024 года один из членов парламента Захид Орудж связал закрытие границ [азер] с войной между Россией и Украиной и военными операциями Ирана. Орудж предупредил, что в случае открытия границ в страну хлынет 100 000 беженцев: «Столкновение гуманитарных, социальных и культурных различий, вызванное такой волной беженцев, может поставить под угрозу политическую стабильность».

Эксперты считают, что доводы правительства о закрытии сухопутных границ необоснованны. Когда власти впервые упомянули о проблемах безопасности в марте 2024 года, известный исследователь и комментатор Джавид Ага написал в Facebook: «Закрытие сухопутных границ Азербайджана важно для нашей безопасности. Как вы знаете, террористы никогда не прилетают на самолёте; они проходят сухопутную таможню».

Оппозиционный политик Джамиль Гасанлы сомневается в логичности правительственной политики безопасности. Если бы в современных условиях — с войной в Украине, которая длится уже третий год, и с Ираном, находящимся под десятилетними санкциями, — действительно существовала угроза потока беженцев в Азербайджан, то это давно бы уже произошло. «Почему эти сотни тысяч беженцев до сих пор не прибыли в Азербайджан? И если проблема в беженцах из России или Ирана, почему сухопутные границы с Грузией и Турцией остаются закрытыми почти пять лет?», — задаётся вопросами Гасанлы.

В интервью Global Voices политический эксперт Аля Ягублу заявила, что если существуют процедуры безопасности для воздушных перевозок, и лицам разрешается въезд в страну только после определённых проверок, то же самое должно применяться и к поездкам по суше.

Ягублу также считает предыдущие замечания Оруджа о продолжающейся войне в Украине попыткой оправдаться.

Она объяснила, что правительство Азербайджана, удерживая закрытыми сухопутные границы, фактически не позволяет азербайджанским эмигрантам вернуться в страну: «В России и Украине проживают миллионы азербайджанцев. Миллионы азербайджанцев живут за рубежом. Чтобы не усугублять и без того сложную экономическую ситуацию, власти не допускают их возвращения домой».

В марте 2022 года, вскоре после вторжения России в Украину, сотни азербайджанских трудовых мигрантов, как сообщается, застряли на границе Азербайджана и России из-за закрытых границ.

По информации [азер] координатора ООН по Азербайджану Владанки Андреевой, в 2022 году за рубежом проживало около миллиона азербайджанцев.

Согласно докладу [pdf, 2,3 МБ] Международной организации по миграции (МОМ), в котором анализируются миграционные тенденции в Азербайджане в период с 2013 по 2021 год, эмиграция граждан Азербайджана за рубеж растет с 2016–2017 годов. В тройку ключевых направлений входят Российская Федерация, Турция и Германия, где азербайджанцы обживаются либо в рамках временных, либо постоянных процедур эмиграции.

Ягублу считает, что, сохраняя сухопутные границы закрытыми, власти нарушают права граждан Азербайджана как внутри страны, так и за рубежом: «Очевидно, что люди, находящиеся в менее благоприятном финансовом положении и испытывающие финансовые трудности, не могут никуда путешествовать по воздуху. Для азербайджанцев, проживающих в соседней Грузии, ограничения, введённые властями на суше, не оставили иного выбора, кроме как в чрезвычайных ситуациях покупать билеты на самолёт для поездок между двумя странами».

Такая ситуация сложилась у 53-летнего Эльшана Ягубова, гражданина Азербайджана, родители которого живут в Болнисском районе Грузии. Когда умерла мать Ягубова, он не смог присутствовать на её похоронах из-за аэрофобии. Он до сих пор не смог посетить могилу матери.

60-летний Халик Гасанов много лет работал таксистом в России. Он пользовался сухопутным переходом, чтобы посетить Азербайджан. Когда границы закрыли — больше возможностей попасть в Азербайджан у него не осталось. Гасанов страдает от сердечных заболеваний и не может путешествовать по воздуху. В феврале 2023 года скончалась его сестра, но он не смог присутствовать на похоронах из-за введённых ограничений.

42-летняя Фарида (имя изменено) страдает талассемией [рус], у неё инвалидность второй группы. Женщина зарабатывала на жизнь продажей духов и столовых приборов, купленных в Иране. Закрытие границ полностью изменило ее жизнь. В интервью JamNews [азер] Фарида рассказала о трудностях, с которыми она столкнулась.

Алтай Гоюшов, профессор истории и критик политики правительства, написал в Facebook о том, как закрытые границы повлияли на многих азербайджанцев: «Десятки тысяч граждан пользовались сухопутными переходами, когда те были открыты. Они могли хоть как-то поддерживать себя, привозя более дешёвые продукты и товары. Теперь эти людей ожидают дополнительные расходы на поездки, будь то на праздники или похороны друзей, знакомых, родственников».

В 2023 году около 1000 этнических азербайджанцев, проживающих в Грузии, подписали онлайн-петицию, призывающую президента Ильхама Алиева «восстановить хотя бы ограниченное передвижение через грузино-азербайджанскую сухопутную границу». Но их проигнорировали.

Сухопутные границы остаются закрытыми уже пятый год, и никто не знает, как долго это продлится. Однако, судя по заявлениям правительства, ссылающегося на проблемы безопасности и терроризма, по-видимому, границы надолго останутся на замке.