Фотография: Эстер Варгас, с сайта Flickr (CC BY-SA 2.0 [рус])

Эта статья написана Лаурой Видал для IFEX, партнёра Global Voices и всемирной сети организаций, защищающих свободу слова.

В октябре на американском континенте усилилось давление на свободу слова. Месяц выдался тяжёлым для гражданского политического участия из-за изменений в законодательствах и растущего числа угроз журналистам. В Парагвае депутаты предложили законопроект, которые требует от некоммерческих организаций раскрывать подробные финансовые и кадровые отчёты и ставит под угрозу свободу деятельности независимых СМИ. Враждебность правительства в отношении прессы наблюдалась и в Аргентине, где ограничительные указы и агрессивная риторика президента Милея сформировали враждебную атмосферу для журналистов. В то же время в Кубе новый Закон о социальных коммуникациях утвердил суровые санкции для журналистов, которые сообщают о получении угроз, задержаниях и принудительных признаниях под давлением государства.

Парагвай: законопроект, угрожающий прессе

Недавно Конгресс Парагвая одобрил спорный законопроект, направленный на усиление контроля над некоммерческими организациями, что, как предупреждают защитники свободы прессы, может наложить строгие ограничения на деятельность независимых СМИ.

Законопроект, на данный момент ожидающий решения президента Сантьяго Пеньи, обязывает все некоммерческие организации, включая и те, которые финансируются из-за границы, предоставлять Министерству экономики и финансов полугодовые бухгалтерские отчёты. Также в документе говорится, что неправительственные организации должны раскрывать списки сотрудничающих лиц, что может подвергнуть риску как сотрудников, так и доноров.

«Многие независимые парагвайские СМИ — некоммерческие организации, зависящие от иностранного финансирования. Этот закон принудит их раскрывать информацию личного характера о тех, с кем они работают, создавая серьёзную помеху в работе», — поделилась мнением Кристина Захар, член входящего в IFEX Комитета защиты журналистов (CPJ). Выступающие в защиту прессы, в том числе парагвайский Координационный комитет по правам человека (Codehupy [исп]), потребовали от президента Пеньи [исп] отклонить законопроект, ссылаясь на возможные пагубные последствия как для свободы прессы, так и для гражданской активности.

Межамериканская комиссия по правам человека (IACHR) также обеспокоена [исп]. В офисе специального докладчика по свободе слова поделились опасениями, что содержащиеся в законопроекте громоздкие требования — обязательная регистрация неправительственных организаций, детальное отслеживание финансирования и расходов и утомительная документация организационной деятельности — увеличат и без того тяжёлое административное бремя. Кроме того, в офисе указывают на то, что неоднозначная лексика, используемая в законопроекте, связывающая статус некоммерческой организации с такими понятиями, как «польза для общества», «общественный интерес» и «культурный интерес», позволит государству вольно интерпретировать обязанности организаций.

Закон вводит строгие наказания за его несоблюдение, включая приостановку деятельности организации на срок до шести месяцев и лишение права занимать должность на срок до пяти лет. Противники закона считают, что такие карательные меры ещё больше ограничат гражданскую самоорганизацию и затруднят деятельность НПО, подчёркивая, что подобные авторитарные методы уже используются в ряде стран региона для контроля гражданского общества, что можно наблюдать в Кубе, Никарагуа и Венесуэле.

Растущее давление на прессу в Аргентине

С тех пор как Хавьер Милей занял пост [исп] президента Аргентины, выросла враждебность [исп] в отношении прессы. Милей множество раз срывался на журналистов, критикующих его правительство, и пользовался любой возможностью, чтобы принизить роль прессы. Такое отношение тревожит работников СМИ и новостные организации, так как знаменует сдвиг в сторону нетерпимости правительства к критике.

Этой эскалации предшествовало множество важных событий. Одно из них — вызвавший бурные обсуждения указ 780/2024, который ввёл поправки, неоднозначным языком ограничивающие доступ к публичной информации и дающие властям право не разглашать определённую информацию. Ещё раньше, в июле, входящий в состав IFEX Аргентинский журналистский форум (FOPEA) обнаружил, что связанные с правительством операторы информационных систем и ресурсов начали клеветническую кампанию [исп] против независимых СМИ.

Многие считают агрессию, поддерживаемую самим Милеем, возмутительной, особенно учитывая, что он только недавно стал президентом. В конце сентября враждебная риторика Милея вышла на новый уровень [исп], когда в ходе партийного собрания глава государства публично призвал толпу оскорблять журналистов. FOPEA отреагировал на это словами: «Призывать людей публично оскорблять журналистов — это не просто выражение нетерпимости, а стратегия, которая подрывает принципы демократии».

Специальный докладчик IACHR Педро Бака поддержал слова FOPEA, отметив: «Одно дело — расходиться во мнениях, но чтобы официальное лицо подталкивало к насилию или приравнивало его к норме — это совсем другое. Государственный чиновник никогда не должен провоцировать насилие».

Для своих атак Милей предпочитает использовать социальную сеть Х (в прошлом Twitter), где часто критикует журналистов и своих противников. Он редко проводит пресс-конференции и лишь иногда встречается с нравящимися ему самому медийными личностями. Политический аналитик Оскар Романо в разговоре с France 24 [исп] отметил, комментируя стиль Милея, что риторика представителей нового правого крыла полна «прямоты, несдержанности и эмоциональности», и что чиновники часто используют соцсети для трансляции громких, попадающих на первые полосы утверждений, которые привлекают внимание и находят отклик у аудитории.

Новый Закон об общественной коммуникации в Кубе

В Кубе новый Закон о социальных коммуникациях, принятый 4 октября [исп], спровоцировал штормовую волну репрессий против независимых журналистов, которые работают вне официальных СМИ. Журналисты жалуются на притеснения, угрозы и обвинения в мерсенаризме (работе на иностранные государства), что попадает под статью 143 Уголовного кодекса Республики Кубы, которая была принята в 2022 году и предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от четырёх до десяти лет. Власти утверждают, что журналистам якобы платят из заграницы за активность, угрожающую конституционному строю страны.

«Кубинский режим сразу приступил к новой волне репрессий, что можно назвать государственным терроризмом», — заявил Нормандо Эрнандес, генеральный директор Кубинского института свободы слова и прессы (ICLEP), в интервью с LatAm Journalism Review. Он также добавил, что это очевидно делается с целью «внушить страх, заставить отказаться от работы с информацией, показать угрозами и принуждением, что новый закон — ещё один способ посадить журналистов за решётку».

Члены IFEX «Article 19» и «Репортёры без границ» задокументировали шокирующие приёмы [исп], которые применяют в ходе допросов журналистов. Людей всячески оскорбляют, принуждают либо подписать признание, либо записать его на видео, и сознаться в участии в проектах, предположительно финансируемых из иностранных источников. Эти признания, которые, как правило, транслируются в контролируемых государством СМИ ради большего унижения, обычно делаются под угрозой тюремного заключения или причинения вреда семье жертвы, близким или прочим неравнодушным людям. Преследуемых заставляют выбирать между клеймом обвиняемого и ролью государственного свидетеля, а доказательства, собранные в ходе принудительных признаний, используются для обоснования уголовных обвинений.

Независимые интернет-СМИ региона — El Toque, Cubanet, Periodismo de Barrio и Magazine AM:PM — сообщают о необоснованных задержаниях, незаконных допросах, угрозах уголовным преследованием и изъятии личного и рабочего оборудования. Эти действия осудили и другие участники IFEX, среди которых CPJ, Межамериканская ассоциация прессы (IAPA) и множество организаций по защите прав человека. Они предостерегают, что Закон о социальных коммуникациях для кубинского правительства — новый инструмент для контроля свободы слова и ограничения доступа к информации.