Фотография: somalilandstandard, общественное достояние, Wikimedia Commons

Автор: Мохамед Осман Гудл

Политический ландшафт Африканского Рога — один из самых сложных и спорных в мире. Его эпицентр — давний конфликт между Сомали и Сомалилендом, корни которого уходят в историю, колониальное наследие и конкурирующие национальные идентичности.

Сомали займёт место [анг] в Совете Безопасности ООН на два года в январе 2025 года.

Но пока мир говорит о Сомали и проблемах страны с терроризмом, управлением и безопасностью, очень мало внимания уделяется Республике Сомалиленд, признанной на международном уровне как часть Сомали. При этом 18 мая 1991 года республика провозгласила независимость Сомалиленда от Сомали в границах, в которых страной была получена в 1960 году независимость от Великобритании.

Две разных истории

Чтобы понять конфликт между современным Сомали и Сомалилендом, нужно  погрузиться в колониальное наследие. В конце XIX и начале XX веков европейские державы разделили Африканский Рог на пять отдельных областей. Северная часть находилась под управлением Великобритании, образовав протекторат под названием Британский Сомалиленд, в то время как Италия управляла южной частью Сомали.

Британцы выбрали политику невмешательства, тогда как в итальянском Сомали царило прямое колониальное управление. Два государства объединились после обретения независимости в 1960 году (26 июня для Сомалиленда, 1 июля для Сомали) в Сомалийскую Республику через пансомалийскую идею интегрированного национального государства, объединяющего все сомалийские народы, включая также жителей Эфиопии, Кении и Джибути.

Однако хрупкость такого единства была очевидна с самого начала. Северный регион, попав под британское правление, чувствовал себя политически и культурно отделенным от правительства в Могадишо, управляемого югом. Проще говоря, колониальная история Сомалиленда резко контрастировала с историей юга, оставив после себя наследие недоверия.

Падение Сомалийской Республики и восстановление независимости Сомалиленда

Сомалийская Республика была относительно стабильной до 1970-х годов, когда военный режим Сиада Барре захватил власть в результате переворота. Правительство Барре изначально поддерживало своего рода «научный социализм» и национальное единство, но быстро скатилось к откровенному авторитаризму, что вызвало растущее недовольство среди населения Сомалиленда.

В конце 1980-х годов на севере страны сформировалось оппозиционное Сомалийское национальное движение (СНД), которое потребовало автономии после безжалостных репрессий правительства. В период с 1987 по 1989 год около 200 000 человек были убиты войсками Барре [анг], а миллионы бежали в соседние страны. Конфликт продолжался, и к 1991 году, когда центральное правительство пало, а Барре был свергнут, северный регион в одностороннем порядке восстановил свою независимость под названием Республика Сомалиленд. С тех пор Сомалиленд функционирует в относительной стабильности, формируя собственное правительство, армию и институты, однако он до сих пор не признан международным сообществом.

Территориальная целостность Сомали и стремление Сомалиленда к признанию

Причина разногласий между Сомали и Сомалилендом — два конкурирующих нарратива: статус-кво территориальной целостности, на которую претендует Сомали, и выбор Сомалиленда в пользу независимости, основанной на уникальной идентичности с исторической автономией.

Для Сомали отделение Сомалиленда означает нарушение территориальной целостности. Правительство Сомали по-прежнему считает Сомалиленд «неотъемлемой частью Сомалийской Республики» и заявляет, что признание Сомалиленда создаст опасный прецедент на африканском континенте для «сепаратистских движений».

Правительство Сомали при поддержке Африканского союза (АС) и ООН отдаёт приоритет национальному единству для обеспечения региональной стабильности. Оно выступает за примирение и мирное разрешение конфликтов в пределах признанных границ Сомали, обращая особое внимание на сотрудничество в борьбе с такими угрозами, как«Харакат аш-Шабаб», пиратство и клановые конфликты [анг]. Правительство продвигает федеральную систему с региональными полномочиями, отвергая любое отделение.

Желание Сомалиленда быть признанным исходит из истории, которая сделала его отдельным образованием до объединения в 1960 году. Восстановление независимости в 1991 году было обусловлено желанием избежать хаоса и жестокого конфликта, которые бушевали на юге Сомали после краха центрального правительства.

Для Сомалиленда его стабильность — доказательство способности к самостоятельному управлению и обеспечению мира и порядка. Местные власти разработали собственную функционирующую политическую систему, провели несколько свободных выборов [анг] и создали относительно сильную экономику, основанную на торговле, животноводстве и денежных переводах от диаспоры Сомалиленда.

Лидеры правительства Сомалиленда настаивают на том, что Сомалийская Республика не защищала север, и поэтому народ Сомалиленда имеет полное право на самоопределение, как и любая другая нация. Они ссылаются на международное признание других самопровозглашенных государств — например, Косово — и утверждают, что к ним следует относиться также.

Место Сомали в Совете безопасности

Место Сомали в Совете безопасности ООН укрепляет монополию республики на представление всего сомалийского народа, включая Сомалиленд, на мировой арене и позволяет продвигать собственную дипломатическую повестку против независимости Сомалиленда. Для Сомалиленда это, в свою очередь, сложная проблема, поскольку международное сообщество вряд ли пойдёт на официальное признание государства, пока Сомали активно участвует в глобальной дипломатии.

Мировое сообщество чувствительно к взрывоопасной ситуации в Африканском Роге и растущей необходимости найти решение многочисленных конфликтов в регионе. Однако оно по-прежнему разделено по вопросу независимости Сомалиленда. Безусловно, есть страны — например, Эфиопия [анг] и Кения [анг],  которые сохраняли неформальные дипломатические отношения с Сомалилендом, различными способами поддерживая его автономию. Однако и они воздерживались от официального признания государства, опасаясь более широких региональных последствий отделения.

Именно по этой причине Африканский союз всегда придерживался официальной позиции в вопросе территориальной целостности [анг] в Африке. Признание Сомалиленда может способствовать большей «фрагментации» в Африке, особенно там, где уже идут другие «сепаратистские» движения.

Однако лидеры Сомалиленда утверждают, что их позиция не является сепаратистской и не должна рассматриваться в контексте более широкой континентальной политики. Они подчёркивают тот факт, что для них этот вопрос связан с самоопределением и правительством Сомали, которое не смогло обеспечить стабильность и инклюзивность, представляющую все африканские народы.

Удобоваримого решения нет

В условиях политических проблем Африканского Рога и проблем безопасности, спор между Сомали и Сомалилендом остаётся непреодолимым фундаментальным барьером. Поскольку Сомали не проявляет ни инициатив по признанию, ни готовности к процессу примирения с учётом интересов обоих регионов, международное сообщество, скорее всего, предпочтёт остаться в стороне.

Стремление Сомалиленда к независимости завязано на отдельной идентичности, опыте травматической войны и репрессий со стороны центрального правительства Сомали. Для Сомали цель — единство в регионе, склонном к нестабильности, и обеспечение суверенитета.

На данный момент два нарратива — единство и самоопределение — перпендикулярны друг другу, и будущее Африканского Рога висит на волоске.

Доктор Мохамед Осман Гудл — ученый из Сомалиленда, специализирующийся на экономике, политологии и международных отношениях. Он получил докторскую степень Стамбульского университета (2019) и работает исследователем в Харгейсе, Сомалиленд. Его внимание сосредоточено на политических и экономических проблемах Африканского Рога, в частности Сомалиленда, Эфиопии, Джибути и региона Красного моря. Кроме того, он является президентом Общества политологов Сомалиленда (SSPS), некоммерческой организации, занимающейся продвижением изучения и исследования политической науки.