Солнечная электростанция «Варзазат», вид из космоса, 20 марта 2019 года. ESA / Copernicus Sentinel-2A. Источник: Wikimedia Commons (CC BY-SA 3.0 IGO).

Солнечная электростанция «Варзазат» в Марокко, расположенная недалеко от небольшого города Варзазат в юго-центральной части страны, — крупнейшая в мире установка концентрированной солнечной энергии (CSP) и движущая сила устремлений Марокко стать мировым лидером в области возобновляемой энергии. Поддерживаемый европейскими инвестициями, этот амбициозный проект получил международное признание за потенциал сокращения выбросов углерода и производства устойчивой энергии.

Однако, хотя история успеха Марокко в области возобновляемой энергии превозносится на международном уровне [анг], социальное воздействие таких масштабных проектов вызывает серьёзные вопросы [анг, pdf, 906 КБ]. Строительство вынуждает сельские общины переселяться, условия труда для рабочих остаются крайне тяжёлыми. Эти проблемы с правами человека порождают дискуссии об ответственности европейских инвесторов и правительства Марокко: бонусы возобновляемой энергии не должны добываться за счёт местного населения.

Амбиции в области возобновляемой энергии

Марокко ставит перед собой амбициозную цель — к 2030 году получать 52 процента электроэнергии из возобновляемых источников. Такие проекты, как СЭС «Варзазат», играют в этом ключевую роль. Солнечная электростанция, которая начала работу в 2016 году и занимает более 3000 гектаров земли, — часть Плана по солнечной энергетике Марокко. На станции используется инновационная технология CSP, которая позволяет хранить энергию и вырабатывать её даже после захода солнца.

Проект привлёк миллиарды долларов [анг, pdf, 3,0 МБ] из европейских стран, таких как Германия, Испания и Франция, а также из международных финансовых институтов, таких как Европейский инвестиционный банк (ЕИБ). Эти инвестиции рассматриваются как часть более широкой стратегии Европы [анг] по борьбе с изменением климата путём поддержки развития возобновляемых источников энергии на глобальном Юге.

Однако, хотя эти проекты имеют решающее значение для сокращения выбросов углерода, их социальное воздействие на местные сообщества часто упускается из виду.

Переселение местных сообществ

Одна из самых острых проблем, связанных с солнечной электростанцией, — вынужденное перемещение местных сообществ. Огромные размеры станции потребовали приобретения земли [анг, pdf, 906 КБ], которая использовалась сельскими общинами в течение многих поколений для ведения сельского хозяйства и выпаса скота. Хотя марокканское правительство утверждает [анг], что чиновники консультировались с местным населением и предоставили компенсацию, в докладе Wuppertal Institut [анг, pdf, 906 КБ] за 2019 год отмечается, что эти процессы не всегда отвечали необходимым требованиям.

Noor 2 — солнечная электростанция «Варзазат». Фотография: Ричард Аллавэй, источник: Flickr (CC BY 2.0)

В докладе цитировались слова многих семей, на которые повлиял проект Noor: они считают, что у них не было выбора, и что полученная компенсация не покрыла долгосрочные последствия утраты земли и средств к существованию. Об аналогичных проблемах говорили [анг, pdf, 127 КБ] правозащитные организации: необходимо сделать больше для защиты прав сообществ, гарантируя, что проекты развития принесут пользу всем, а не только инвесторам.

Трудовые права и условия труда

Ещё одной тревожной проблемой — помимо перемещения — стало нарушение трудовых прав. Положения трудового законодательства Марокко — впечатляющего на бумаге — не всегда соблюдаются, особенно в крупных инфраструктурных проектах, таких как Noor. Рабочие, нанятые субподрядчиками для строительства и обслуживания электростанции, сообщали [анг, pdf, 906 КБ] о плохих условиях труда, включая переработки, низкую оплату и неадекватные меры безопасности.

Хотя в теории европейские инвесторы обязуются соблюдать этические нормы, на практике стандарты часто нарушаются. Без более жёстких механизмов принуждения, как в Марокко, так и в самих компаниях, работников продолжают эксплуатировать.

Европейская подотчётность и этические инвестиции

Европейские страны и институты активно поддерживают инициативы Марокко в области зелёной энергетики, признавая их важность для реализации глобальных климатических задач. Благодаря близости к Европе и потенциалу в экспорте энергии, Марокко становится удачным стратегическим партнёром в противодействии изменениям климата.

В Евросоюзе есть рамочные программы [анг], например, Green Deal и Sustainable Development Goals (SDG), уделяющие особое внимание этическим инвестициям, однако отчёты организаций гражданского общества свидетельствуют о том, что эти обязательства не всегда находят отражение в реализации крупномасштабных проектов. Критики утверждают, что европейские инвесторы должны сфокусироваться на соблюдении прав человека и гарантий того, чтобы местные сообщества получали выгоду от экономических возможностей, созданных этими инвестициями.

Комплекс солнечных электростанций Noor за городом Варзазат. Фотография: Джон Энгларт. Источник: Flickr (CC BY-SA 2.0)

В заявлении 2021 года [анг, pdf, 6,1 МБ] организация Amnesty International призвала к большей прозрачности и подотчётности со стороны европейских правительств и компаний, участвующих в проектах возобновляемой энергетики за рубежом. Активисты подчёркивают, что экологическая устойчивость должна соседствовать с социальной ответственностью.

Инклюзивное развитие

Организации гражданского общества в Марокко всё чаще говорят [анг, pdf, 127 КБ] о социальном воздействии проектов в области возобновляемых источников энергии. Такие группы, как Germanwatch и Фонд Генриха Бёлля, призывают к комплексной защите перемещённых сообществ и рабочих, участвующих в крупных инфраструктурных проектах.

В отчёте за 2015 год на Конференции по изменению климата в Марокко в Рабате представители групп подчеркнули необходимость применения инклюзивных методов развития, которые с самого начала вовлекают местные сообщества и гарантируют, что те не останутся позади в спешке по созданию мощностей возобновляемой энергии. Активисты утверждают, что такие проекты, как Noor, должны служить моделями не только в сфере экологической устойчивости, но и в области социальной справедливости.

Нам нужен справедливый переход

Поскольку Марокко продолжает расширять сектор возобновляемой энергии, подобные Noor проекты обретают решающее значение для решения глобальных климатических проблем. Однако нельзя игнорировать социальные издержки разработок. Выселение, нарушения трудовых прав и отсутствие значимого участия сообщества подчёркивают необходимость более справедливого подхода к развитию возобновляемой энергетики.

Задача европейских инвесторов — гарантировать, что их поддержка амбиций Марокко в области возобновляемой энергетики также стимулирует социальную ответственность. Соблюдая социальные правила и призывая к этому же своих партнёров, они могут добиться того, чтобы переход на возобновляемую энергию был действительно устойчивым — для окружающей среды и для людей, живущих в сообществах, затронутых этими проектами.