Иллюстрация Global Voices. Свободное использование. Kindle Media/Pexels

[Все ссылки в тексте — на португальском языке, если не указано иное.]

В июне 2024 года Верховный суд Бразилии (STF) принял решение о декриминализации хранения марихуаны для личного пользования, что стало значительным шагом в политике страны в отношении наркотиков.

В постановлении суда пересматривается правовой подход к потреблению конопли [рус] (лат. Cánnabis) и её производных, устанавливаются чёткие правила для разграничения незаконного оборота и личного использования. Согласно новой интерпретации, хранение вещества в малых количествах для личного потребления больше не будет считаться правонарушением, и это решение может повлиять на миллионы бразильцев.

Суд определил, что хранение до 40 граммов или шести женских растений марихуаны теперь будет рассматриваться как личное использование, что позволит чётко разделить употребляющих и дилеров.

Президент Луис Инасиу Лула да Силва во время своего первого срока в 2006 году подписал закон, сформировавший Национальную систему политики в отношении наркотиков. Уже в то время проводились различия между потребителями, торговцами и дилерами. Однако при отсутствии конкретных критериев решение в каждом отдельном деле оставалось за сотрудниками правоохранительных или судебных органов. Число заключённых в Бразилии значительно выросло, что связано с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков.

Габриэлла Арима, юрист Национальной Юридической Сети за реформу наркополитики (Rede Reforma), пояснила для Global Voices:

O que era para proteger o usuário teve o efeito contrário. Juízes e delegados decidiam se o sujeito seria enquadrado e processado como usuário ou traficante baseados em elementos subjetivos, como natureza e quantidade da substância em posse, local e condições em que se desenvolveu a ação, e condições sociais e pessoais, como antecedentes criminais. Isso permitia que moralismos e preconceitos pessoais influenciassem as decisões, em vez de critérios científicos e técnicos.

То, что задумывалось как защита употребляющих, сработало наоборот. Вынося решение о том, считать ли человека пользователем или торговцем, судьи и сотрудники полиции руководствовались субъективными факторами, такими как тип и количество вещества, место и условия, в которых произошло правонарушение, а также личное и социальное происхождение виновного, включая судимости. Это привело к тому, что вердикт базировался на личных предубеждениях и моральных суждениях, а не на академических и технических критериях.

Арима подчёркивает, что в новом постановлении появились более конкретные формулировки, которые позволяют определить, предназначено ли вещество для личного использования. Это позитивное изменение.

Согласно данным опроса 2015 года, проведённого Fiocruz [анг] (Фондом Освальдо Круза, одним из крупнейших научных исследовательских центров в Латинской Америке) и Бразильским институтом географии и статистики (IBGE) [рус], опубликованного в 2019 году, 7,7 % населения в возрасте от 12 до 65 лет употребляли марихуану. А по информации исследовательского института Datafolha за 2023 год, каждый пятый бразилец в определённый период своей жизни употреблял данное вещество.

Неправительственные организации, такие как Conectas and Rede Reforma, считают декриминализацию важным шагом в борьбе с переполненностью тюрем и насилием, обусловленным наркоторговлей. Эти проблемы в непропорционально большей степени затрагивают темнокожих и беднейшие регионы страны.

Однако эксперты, опрошенные Global Voices, отмечают, что решение не решает проблему комплексно, и говорят о необходимости положить конец так называемой «войне с наркотиками» [рус] — политике запрета, которая считается неэффективной.

Миро Ролим, социальный педагог, работающий над снижением вреда среди употребляющих наркотики, руководитель Бразильской ассоциации исследования наркотиков (ABRAMD), и член Бразильской ассоциации снижения вреда и прав человека (REDUC), с осторожностью реагирует на происходящие изменения:

The [STF decision] came too late, [for something that] caused permanent damage to Brazil’s social fabric. I see the reality on the streets, where there is a lack of investment in education for autonomy, and prohibition is still the rule.

Решение [Верховного суда] было принято слишком поздно, так как социальной структуре Бразилии уже нанесён значительный ущерб. Я наблюдаю реальность, где нет инвестиций в образование для автономии, а запрет по-прежнему является правилом.

Во время марша протестующий призывает к легализации марихуаны в Сан-Паулу в Бразилии. Фотография: Пауло Пинто, Agencia Brasil, использовано с разрешения  

Декриминализация vs. легализация

Председатели Верховного суда подчёркивают, что постановление не легализует употребление марихуаны. Ее употребление по-прежнему незаконно, но декриминализация подразумевает административное, а не уголовное наказание. Это означает, что если человека поймают с 40 граммами марихуаны, то полиция имеет право его остановить, но не арестовать.

В исследовании Института прикладных экономических исследований (Ipea) отмечается, что декриминализация марихуаны может сократить количество заключённых в Бразилии на 1 — 2,4 %, что в перспективе сэкономит стране от 262 до 591 млн бразильских реалов в год (от 46,6 до 105 млн долларов США).

Бразилия занимает одно из лидирующих мест в мире по количеству арестантов, уступая Китаю и США. Более 850 тысяч человек сидят в тюрьмах, причём четверть из них — за правонарушения, связанные с оборотом наркотиков. По данным за 2023 и 2024 годы, около 19 тысяч человек находятся под стражей за хранение до 100 граммов марихуаны, а более 8, 5 — за хранение всего 25 граммов.

Наказание за употребление марихуаны в Бразилии было законодательно утверждено в 1976 году. Новостное издание UOL сообщает, что марихуана, вероятно, появилась в стране ещё в 1549 году и в течение десятилетий классифицировалась как продукт «представляющий интерес для колонии», прежде чем в 1830 году Муниципальная палата Рио-де-Жанейро ввела уголовную ответственность за её употребление. «Порабощённых людей и других» наказывали трёхдневным заключением или поркой. Общенациональный запрет был принят только в 1938 году.

Председатель Верховного суда Луис Роберто Барросо [анг] подчеркнул, что новое постановление может иметь обратную силу, если выгодно для обвиняемого. Это означает, что лица, находящиеся в заключении за хранение небольшого количества марихуаны, получат право на пересмотр приговора.

В августе Высший суд (STJ) вынес решение с учётом вышесказанного и оправдал человека, попавшего в тюрьму за хранение 23 граммов марихуаны.

Протестующий с плакатом: «Марихуана — это вопрос здоровья». Фотография: Фернандо Фразао, Agência Brasil, используется с разрешения

Что должны знать люди о наркотиках

Даже после вынесения решения Верховного суда эксперты говорят, что Бразилии по-прежнему не хватает всестороннего образования в области психоактивных веществ.

Несмотря на достигнутый прогресс, Бразилия должна регулировать производство и распространение конопли, создавать программы поддержки для употребляющих и разрабатывать образовательные проекты, не основанные на осуждении. Ролим добавляет:

É inerente à sociedade o desejo de experimentar com a mente, mas é essencial educar sobre quem pode não estar apto para isso, os riscos envolvidos, as melhores formas de consumo e onde buscar assistência. A educação sobre o uso de drogas não deve ser direcionada apenas aos jovens, mas deve abranger toda a sociedade, incluindo profissionais de segurança, comunidades e trabalhadores da saúde.

Стремление к экспериментам с сознанием свойственно обществу, но необходимо просвещать людей о рисках, связанных с употреблением, о способах употребления и о том, куда обращаться за помощью. Просвещение по вопросам употребления наркотиков должно быть нацелено не только на молодёжь, но на общество в целом, включая правоохранительные органы, сообщества и медицинских работников.

Последние изменения в политике в отношении наркотиков — например, в Уругвае, — доказывают, что подходы, основанные на запретах, должны остаться в прошлом. Некоторые страны, например Португалия, предлагают альтернативы, направленные на здоровье и права человека, а другие, как Австралия, исследуют терапевтическое использование классических психоделиков.

«Бытует консервативное мнение, что марихуана — дорога к более тяжёлым наркотикам. Я считаю, что дискуссия об употреблении марихуаны на самом деле открыла путь к лучшему пониманию использования психоактивных веществ для личного и общественного здоровья», — говорит Габриэлла Арима.

Недавние исследования показывают, что психоделики могут быть эффективны при лечении депрессии, посттравматического стрессового расстройства (ПТСР), генерализованной тревожности и зависимости от психоактивных веществ.

В 2014 году с разрешения Национального агентства наблюдения за здоровьем Бразилии (Anvisa) в страну разрешён ввоз препаратов на основе каннабидиола (CBD), получаемого из конопли, для лечения судорог, хотя такие методы довольно затратны и недоступны для большинства.

В декабре 2019 года страна предприняла ещё один шаг, разрешив с помощью Anvisa производство и импорт продуктов на основе конопли для медицинского применения. Были установлены правила маркетинга, назначения, распространения, контроля и наблюдения, что упростило доступ к таким лекарствам в аптеках.