Женщина несёт хлопок в Узбекистане. Скриншот из видео «Узбекистан: принудительный труд связан со Всемирным банком» с Youtube-канала Human Right Watch. Добросовестное использование

Международный рынок долго обходил своим вниманием хлопковую промышленность Узбекистана, когда-то бывшую синонимом принудительного труда. Западные бренды и производители, такие как Levi's, H&M и Adidas, игнорировали хлопковый сектор страны из-за постоянного давления со стороны правозащитных групп, что привело к международному бойкоту узбекского хлопка [анг]. Однако уже в сентябре 2024 года, всего через два года после снятия бойкота, Узбекистан принимал [анг] крупнейшую в мире ежегодную текстильную конвенцию — Международную федерацию производителей текстиля (ITMF).

Хотя стране удалось добиться значительных успехов в искоренении принудительного труда и преобразовании хлопкового сектора, мотивация была в основном экономической и политической. Принудительный труд плохо сказывался на бизнесе, Узбекистан не мог конкурировать на международном уровне без модернизации промышленности и дистанцирования от наследия эксплуатации. Производство хлопка составляет 12 процентов ВВП страны. С политической точки зрения принудительный труд губительно сказывался на имидже Узбекистана за рубежом, что правительство пыталось исправить с 2016 года.

Прекращение многолетней изнурительной практики

По данным Международной организации труда (МОТ), с начала реформ в 2015 году Узбекистан освободил от принудительного труда около двух миллионов детей и полмиллиона взрослых [анг]. Страна также развила вертикально интегрированную текстильную промышленность, либерализовала рынки и перешла от экспорта хлопка-сырца к экспорту текстильной продукции с добавленной стоимостью.

Этот прогресс примечателен, учитывая, что ещё несколько лет назад Узбекистан мог похвастаться печальной историей широко распространённого принудительного труда, глубоко укоренившегося в экономике и обществе. Эта многолетняя практика началась [анг], когда Узбекистан был частью Советского Союза и одним из крупнейших производителей хлопка в блоке. Зависимость хлопковой промышленности от принудительного труда вынудила миллионы людей, включая детей, собирать хлопок, чтобы выполнить государственные квоты.

Ниже — Youtube-видео о принудительном труде в хлопковой промышленности Узбекистана.

Хуже того, вплоть до 2020 года контролируемая государством хлопковая монополия Узбекистана вынуждала местных чиновников мобилизовать рабочих и заставляла фермеров продавать хлопок по регулируемым государством и искусственно заниженным ценам [анг, pdf, 513 КБ], концентрируя прибыль среди небольшой элиты.

Тридцатилетняя Эсмира из Самарканда вспоминает о времени, проведённом на полях, с некоторой ностальгией. Она помнит товарищество с одноклассниками, шутки и вечерние дискотеки после долгого дня в полях.

Однако она не забывает упомянуть, насколько изнурительной была работа.

I cried for the first few days because I was from the city and didn’t know how to pick cotton. My hands were in pain.

Eventually, I got the hang of it, but it was still backbreaking work. We had a quota of 50 kilograms a day. I would mix soil with the cotton in my sack just to make sure I wasn’t under.

Я плакала первые несколько дней, потому что была горожанкой и не знала, как собирать хлопок. Руки болели.

В конце концов я освоилась, но это по-прежнему была изнурительная работа. У нас была норма в 50 килограммов в день. Я смешивала землю с хлопком в своём мешке, просто чтобы быть уверенной, что доберу до нормы.

Изменение отрасли

С 2017 года правительство провело масштабные реформы [анг], модернизируя хлопковую отрасль Узбекистана. Этим занимался нынешний президент Шавкат Мирзиёев, который пришёл к власти осенью 2016 года после смерти жёсткого первого президента Узбекистана Ислама Каримова. К 2018 году были введены более строгие инспекции труда, начала формироваться система хлопковых кластеров — вертикально интегрированных компаний, управляющих всей производственной цепочкой от сельского хозяйства до пряжи, тканей и производства одежды.

Сегодня почти весь хлопок в Узбекистане производится через 142 кластера [анг]. К 2020 году квоты на хлопок были отменены [анг], а минимальная заработная плата определена правительством в сотрудничестве с профсоюзами и работодателями. В том же году МОТ сообщила [анг], что системный детский труд искоренён и больше не является серьёзной проблемой. Бойкот сняли в 2022 году.

Ниже — Youtube-видео о новой кластерной системе и других изменениях в хлопковой отрасли.

Искоренение принудительного труда было воспринято как «одна из самых значительных побед в мире в борьбе с принудительным трудом в XXI веке», — рассказал Беннетт Фримен [анг], соучредитель Cotton Campaign в 2022 году. Это достижение стало возможным благодаря самоотверженности правозащитников Узбекистана и таких организаций, как Узбекский форум по правам человека [анг], которые следили за хлопковыми полями и выявляли нарушения, а также благодаря оперативной реакции правительства на сообщения наблюдателей.

Эти головокружительные изменения были признаны докладчиками на ежегодной конференции Международной федерации производителей текстиля (ITMF).

В интервью Абу Юсеф, руководитель программы Better Work в Узбекистане, совместного проекта МОТ и Международной финансовой корпорации (IFC), отметил, что захватывающие дух изменения в хлопковом секторе Узбекистана также вызваны сдвигом мышления.

Based on my discussions with industry leaders and our colleagues in the government, there has been a clear shift in mindset, along with efforts to diversify export potential. They are committed to compliance and have demonstrated that commitment in their collaborations.

Основываясь на моих обсуждениях с лидерами отрасли и нашими коллегами в правительстве, могу сказать, что наряду с усилиями по диверсификации экспортного потенциала произошёл явный сдвиг в мышлении. Они готовы к уступкам и охотно идут на сотрудничество.

Нарушения прав, преследование активистов и государственный контроль

Несмотря на прогресс, достигнутый в хлопковой отрасли Узбекистана, ситуация по-прежнему сложна. Хотя принудительный труд в значительной степени искоренён, остаются такие проблемы, как нарушения трудовых прав, репрессии против работников и запугивание правозащитников. В апреле 2024 года два известных активиста по трудовым правам, директор и основатель Узбекского форума по правам человека Умида Ниязова и Шарифа Мадрахимова столкнулись с преследованием [анг] со стороны неизвестных лиц, пытавшихся помешать их усилиям по контролю за условиями труда.

Дела обстоят непросто с трудовыми правами [анг]. Злоупотребление контрактами и попытки подавить профсоюзное движение рабочих — практика, которая подрывает цели реформирования хлопкового сектора.

Юсеф признаёт достигнутые успехи.

Through the reforms since 2017, Uzbekistan has opened its market to the West, allowing the industry and farmers more autonomy in dealing with business actors. This is a significant change from before, where the government controlled everything. Now, businesses themselves take ownership in working with their partners in the local market.

Благодаря реформам с 2017 года Узбекистан открыл свой рынок для Запада, предоставив промышленности и фермерам больше автономии в отношениях с бизнес-субъектами. Это существенное изменение по сравнению с тем, что было раньше, когда правительство контролировало всё. Теперь сами предприятия берут на себя ответственность за работу с  партнёрами на местном рынке.

Несмотря на отказ от принудительного труда, правительство по-прежнему продолжает жёстко контролировать производство хлопка, не позволяя фермерам полностью работать на собственных условиях. Хотя фермеры получают ресурсы и кредиты, система неэффективна, а установленные государством цены на хлопок часто расходятся с мировыми ценами [анг]. Президентский указ 2023 года предоставил фермерам ограниченный выбор при продаже излишков хлопка на рынке, но реальной рыночной свободы ещё нет. К 2024 году, несмотря на обещания реформ, государство снова установило минимальные цены на хлопок на основе мировых обменных курсов, фактически сохранив старую систему.

Поскольку правительство и промышленность продолжают настаивать на международном соответствии и диверсифицированном экспортном потенциале, сейчас настало время заняться давними проблемами, чтобы обеспечить больше доверия и прозрачности.

Достижения правительства в реформировании хлопковой отрасли на сегодняшний день примечательны, но теперь необходимо удержаться на достигнутом уровне. Случаи притеснений нужно быстро и тщательно расследовать, и власти должны публично подтвердить приверженность независимому мониторингу трудовой практики.