[Все ссылки в тексте — на испанском языке, если не указано иное.]
Эта статья никарагуанского журналиста Октавио Энрикеса опубликована CONNECTAS и предлагается на Global Voices в рамках соглашения о медиапартнёрстве.
Словно произвольных арестов, лишений гражданства и высылок было недостаточно в Никарагуа, диктатура Даниэля Ортеги и Росарио Мурильо ознаменовала собой ещё одну репрессивную веху в Латинской Америке. За один день было отдано распоряжение закрыть 1500 неправительственных организаций (НПО) и конфисковать их имущество.
Мурильо, жена Ортеги, которая занимает пост вице-президента, объявила в пятницу, 16 августа, о новой модели для таких организаций незадолго до подписания государственных документов. НПО больше не будут получать налоговые льготы, а их отношения с государством должны быть ограничены «уважением» и «солидарностью». Последнее на языке диктатуры означает, что организации не смогут выполнять никакие функции, подразумевающие критику правительства. Ужесточение настолько серьёзное, что даже церквям придётся платить налоги с получаемых ими пожертвований.
По словам никарагуанского активиста-правозащитника Амару Руиса, диктатура уничтожила 72 процента гражданского пространства, закрыв за последние шесть лет 5220 организаций. Эта непрерывная атака получила подкрепление с одобрением закона «Об иностранных агентах», принятого в октябре 2020 года. В народе правовой акт получил название «закон Путина» вслед за аналогичным российским законодательством конца 2012 года, которое, по-видимому, послужило моделью для этого репрессивного механизма.
Сегодня Ортега — самый крайний случай из класса латиноамериканских политиков, которые считают работу НПО агрессией против «национального суверенитета». Среди таковых лидеры Мексики, Сальвадора, Бразилии, Венесуэлы, Перу, Боливии и Парагвая.
История атак на НПО в регионе
Правительства разных идеологических знаков продемонстрировали своё недовольство ассоциациями и независимой журналистикой. Почему политические лидеры так ненавидят общественные организации и чего на самом деле хотят политики?
Откуда взялась концепция суверенитета — столь часто употребляемый в Латинской Америке термин — и каково её значение? Во-первых, суверенитет — полная независимость государства и его абсолютный контроль над политическими институтами на своей территории, а также возможность принимать собственные решения. Политолог Хосе Антонио Пераса, бывший политический заключённый Ортеги, объясняет, что римляне называли это принципатом.
Пераса утверждает, что причина репрессивных мер диктатора Никарагуа против НПО — тот факт, что глава считает неприемлемым их вмешательство и высказывание мнения по социальным, политическим и экономическим вопросам:
Todo aquel que se sale de ese control interno se vuelve un enemigo del Estado y por tanto de la soberanía.
Любой, кто выходит за рамки этого внутреннего контроля, становится врагом государства и, следовательно, суверенитета.
Этот суверенитет принадлежит народу, как выразился Жан Жак Руссо в XVIII веке. Спустя годы Декларация прав человека и гражданина [рус] также установила, что этот принцип принадлежит нации. Оба эти взгляда необходимы для понимания государств, которые характеризуются своими институциональными структурами.
Однако некоторые антидемократические режимы в Латинской Америке и по всему миру отождествляют себя с народом. Они осуждают независимость государственной власти и подчиняют её своим решениям.
Например, диктатура Николаса Мадуро в Венесуэле подавляет протесты [анг] против фальсификаций на выборах под этим предлогом с конца июля, как будто демонстранты — враги народа. И, как и следовало ожидать, атаки чавизма сконцентрировались на НПО. Пятнадцатого августа партия Мадуро одобрила Закон о контроле за финансированием и деятельностью НПО. Закон совпадает с местной схемой преследования Красного Креста в 2023 году и других правозащитных организаций, таких как Provea.
Адвокат Али Даниэльс из НПО Acceso a la Justicia рассказал венесуэльской цифровой газете Efecto Cocuyo:
Se quiere tener una sociedad civil callada y sumisa. Domesticada. Este es el verdadero fin de la ley. No es la regularización de las organizaciones, porque ya estábamos regulados. Hacemos un llamado a los órganos internacionales para que se pronuncien sobre este tema.
Они хотят получить тихое и покорное гражданское общество. Одомашненное. Это настоящая цель закона. Это не утверждение порядков для организаций, которые уже работают в соответствии с утверждёнными правилами. Мы призываем международные органы высказаться по этому вопросу.
#LaHoraDeVenezuela 🇻🇪🚨 | Oenegés en #Venezuela denuncian que a todos los detenidos en las protestas se les imputan los mismos cargos.
¿Cuál es el patrón? Audiencias colectivas, a distancia y sin defensa privada.
Esta nota lo explica.⬇️https://t.co/9aFOIQPyZE
— CONNECTAS (@ConnectasOrg) August 2, 2024
#LaHoraDeVenezuela | НПО в Венесуэле сообщают, что всем задержанным на протестах предъявлены одни и те же обвинения.
В чём закономерность? Коллективные слушания, на расстоянии и без частной защиты.
Всё это объясняется в статье ниже.
В последние годы и другие лидеры Латинской Америки атаковали организованное гражданское общество. Среди наиболее неприятных примеров — президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор. Девятнадцатого августа он раскритиковал тот факт, что американское агентство USAID финансировало некоммерческую ассоциацию «Мексиканцы против коррупции», которая специализируется на журналистских расследованиях. Огорчённый обвинениями, Лопес Обрадор сказал, что написал своему коллеге Джо Байдену по этому поводу:
Este proceder es completamente ofensivo y contrario a las relaciones de respeto a nuestras soberanías que tanto usted como yo hemos venido cultivando en bien de nuestras naciones.
Это очень оскорбительно и противоречит отношениям уважения к нашему суверенитету, которые мы с вами культивируем на благо наших народов.
Сальвадорский эксперт по международным отношениям Наполеон Кампос рассказывает, что гражданское общество обычно занимается помощью в вопросах прав человека и участия граждан в демократических контекстах. Организация американских государств (ОАГ) и ООН признают эту работу ценным вкладом, но на местах сталкиваются с противодействием проектов, которые Кампос называет «тираническими».
#Entérate Esta semana el presidente @lopezobrador_ exhibió información fiscal de los donantes, proveedores y personal de MCCI. Durante el sexenio nuestra organización ha sido hostigada y difamada en 265 ocasiones.
Te contamos. 🎨 https://t.co/Bxzw3XgdpC pic.twitter.com/UzkYNz3Xx0
— Mexicanos Contra la Corrupción (@MXvsCORRUPCION) August 16, 2024
#Читайте: На этой неделе президент Лопес Обрадор опубликовал налоговую информацию о донорах, поставщиках и сотрудниках организации «Мексиканцы против коррупции». За [его] шестилетний срок наша организация страдала от обвинений в преследованиях и клевете 265 раз.
Мы сообщаем об этом.
Кампос соглашается с боливийским дипломатом Хайме Апарисио Отеро, бывшим президентом Межамериканского юридического комитета ОАГ. Апарисио замечает, что концепция суверенитета становится «предлогом» для нападения на сектор, который политические лидеры рассматривают как угрозу своему абсолютному контролю. Апарисио говорит:
Las organizaciones y movimientos de la sociedad suelen promover valores como la transparencia, la rendición de cuentas, la protección del medioambiente, derechos humanos y la participación democrática. Por lo tanto, son contrarios a los intereses de un gobierno que lo que busca es concentrar el poder y prorrogarse.
Организации и движения гражданского общества, как правило, продвигают такие ценности, как прозрачность, подотчётность, защита окружающей среды, права человека и демократическое участие. Всё это противоречит интересам правительства, которое стремится сконцентрировать власть и увековечить себя.
Апарисио указывает на Никарагуа, Боливию, Кубу и Венесуэлу как на группу стран, живущих в условиях «авторитарного популизма». Хотя лидеры этих государств и называют себя левыми, правые силы Жаира Болсонару также преследовали НПО в Бразилии. Фактически, Болсонару пытался контролировать НПО с помощью указа 2019 года и обвинил ассоциации, работающие с народами Амазонии, в «манипулировании и эксплуатации» коренных общин.
Найиб Букеле в Сальвадоре также атаковал группы гражданского общества. Чтобы окончательно сразить банды, Букеле утвердил особый режим железной руки, который принёс лидеру огромную популярность и помог переизбраться в 2024 году, Увы, в процессе становления Букеле демократия скончалась [анг]. Разумеется, те, кто всё это время фиксировал злоупотребления, — представители гражданского общества и независимой журналистики. Правительство ответило на их работу преследованием и кампанией по дискредитации в социальных сетях. Например, Букеле разразился гневными речами в апреле 2022 года и обвинил НПО, СМИ и разные политические партии в том, что они стоят за «кровопролитием», совершаемым бандами.
Правительство Сальвадора на данный момент отложило законопроект «об иностранных агентах». Суть законопроекта — наказание за «иностранное вмешательство» и возможность взимания 40-процентного налога со всех тех организаций гражданского общества или СМИ, которые, по мнению режима, участвуют в политике и нарушают мир. Закон пока «не действует», но, учитывая полный контроль Букеле над парламентом, он может вступить в силу в любое время.
#PolíticaSV l No archivarán Ley de Agentes Extranjeros dice presidente de Asamblea
>> https://t.co/lZzVgJHfDJ pic.twitter.com/0MJxxc1Wrr
— Diario El Mundo (@ElMundoSV) August 6, 2022
#SVPolitics l Закон об иностранных агентах не будет отложен, говорит спикер Ассамблеи.
Букеле, которого считают ультраправым, занял позицию в защиту «суверенитета», сближающего его с левым Ортегой. В трёх случаях сальвадорская делегация в ОАГ не одобрила многостороннее осуждение злоупотреблений, совершённых в Никарагуа. Представители делегации составили любопытную сноску, в которой Сальвадор утверждает, что не вмешивается во внутренние дела других стран.
Но у концепции суверенитета есть пределы. В то время как Кампос считает позицию Букеле «лицемерной», Апарисио призывает государства соблюдать права человека:
Respecto a la soberanía es bueno decir que se olvidan los países latinoamericanos como México, Colombia y otros que, al firmar la Convención Americana sobre Derechos Humanos y la carta de la OEA, hay un deber de injerencia asumido por los propios Estados que trasnacionaliza la obligación de cumplir con los derechos humanos.
Что касается суверенитета, стоит отметить, что такие страны Латинской Америки, как Мексика, Колумбия и другие, забывают, что, подписав Американскую конвенцию о правах человека и Устав ОАГ, государства берут на себя обязанность вмешаться. Это транснационализирует обязательство соблюдать права человека.
В Боливии, если взять политический послужной список Эво Моралеса, то можно сделать вывод, что он, похоже, был настроен на создание образа поборника суверенитета в Латинской Америке. Но в руках политиков защита этой ценности — вещь своеобразная. На самом деле, эти латиноамериканские лидеры весьма податливы, когда предполагаемое вмешательство исходит от Китая, России или Ирана. Апарисио объясняет, что миллионные инвестиции Пекина [анг] — в технологии, инфраструктуру и природные ресурсы — не предполагают каких-либо условий управления или требований прав человека для его партнёров.
Например, 14 октября 2023 года Даниэль Ортега похвалил восстановление дипломатических отношений с Китаем. Он назвал «чудом» налаженные связи и подчеркнул, что отношение к ним «уважительное» и без «выдвижения условий». Это тот же modus operandi с другими странами, которые сталкиваются с нарушениями прав человека. В конце концов, Пекин признал «победу» Мадуро после «успешной организации» выборов в Венесуэле, несмотря на мошенничества [рус], задокументированные оппозицией.
Конечно, вполне логично, что диктаторы, которые применяют сталинский террор против своих оппонентов, предпочитают дружить с теми, кто не подвергает сомнению их действия. Местные автократы не любят, когда им задают неудобные вопросы — именно те вопросы, которые обязаны задавать организации гражданского общества. Следовательно, в большей или меньшей степени, НПО всегда будут оказываться под прицелом репрессий.