Изображение: Резван. Используется с его разрешения

[Все ссылки в тексте — на английском языке, если не указано иное.]

В течение почти двух столетий граждане Индии руководствовались уголовными законами, принятыми британским колониальным правительством в XIX веке, — Уголовным кодексом Индии 1860 года (IPC), Уголовно-процессуальным кодексом 1973 года (CrPC, принятым в первоначальном виде в 1861 году) и Индийским законом о доказательствах 1872 года (IEA). В стремлении модернизировать и «индианизировать» правовую базу, регулирующую деятельность граждан в независимой Индии, в августе 2023 года правительство приняло решение избавиться от «колониального наследия» и пересмотреть уголовное законодательство страны. Этот пересмотр стал знаковым, учитывая, что более ранние законы базируются на британском представлении о добре и зле XIX века, насильственно навязанном и подкреплённом расистскими представлениями об индусах как о недочеловеках-дикарях, нуждающихся в контроле.

Вскоре после объявления о реформах в 2023 году в рамках уголовного законодательства Индии были приняты Bharatiya Nyaya Sanhita — 2023 (BNS) или «Кодекс правосудия Индии», Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita — 2023 (BNSS) или «Кодекс безопасности граждан Индии» и Bharatiya Sakshya Adhiniyam — 2023 (BSA) или «Индийский закон о доказательствах», которые заменили IPC, CrPC и IEA соответственно. Вступив в силу в июле 2024 года, эти законы вызвали ожесточённые споры, несмотря на то, что они якобы были основаны на высоких идеалах деколонизации, модернизации и гражданоцентризма.

Стратегические неудачи попыток реформирования

Хотя за новыми уголовными законами, безусловно, стоят достойные восхищения цели, правительство подверглось жёсткой критике со стороны экспертов и более сотни бывших чиновников, а также политической оппозиции и общественности в целом. Это было вызвано целым рядом причин, среди которых — не полностью искоренённое репрессивное колониальное влияние, ужесточение карательных мер, отсутствие консультаций с заинтересованными сторонами, отсутствие прозрачности, оценки воздействия и репрезентативного принятия решений в законодательном процессе.

Учитывая то, что значительная часть старых законов была просто скопирована в прежнем виде, предлагаемый пересмотр многовековых уголовных законов мало способствовал устранению логических ошибок в сфере применения уголовного права. IPC достаточно последователен в утверждении противоречивых наказаний за уголовные преступления. BNS не смог исправить это ни путём обеспечения соразмерности наказаний за преступления, ни путём проверки на наличие разумной связи с объектом криминализации.

Новые законы в целом, и BNS в частности, продолжают колониальную тенденцию чрезмерного привлечения к уголовной ответственности и суровых наказаний, ужесточения наказаний, предусмотренных за несколько преступлений, и применения смертной казни. Также сохранились положения, касающиеся непристойного поведения, криминализации супружеской измены, подстрекательства к мятежу (это перефразировано, но не в прогрессивном ключе) и гендерных преступлений.

Новые законы направлены на внесение системных изменений и процессуальных улучшений для повышения доступности правосудия. Однако при этом полиция по-прежнему сохраняет избыточные полномочия, уделяется мало внимания реабилитации, да и механизация новых процессуальных требований также остаётся под вопросом. Сроки, установленные для проведения ограниченного по срокам расследования, судебного разбирательства и вынесения судебных решений, по-видимому, не подкреплены данными судов первой инстанции, их применимость остаётся неясной, а инфраструктура не отвечает требованиям.

При изначально поставленных амбициозных целях новые законы в итоге во многом повторяют старые, сохраняя все спорные положения. Вместо реального пересмотра внесены лишь поверхностные изменения, существенные проблемы проигнорированы. Именно поэтому новые законы критикуют.

Обещает много, а даёт мало

В ходе пересмотра трёх уголовных законов были добавлены положения, которых не было в предыдущих правовых актах, с целью повысить гражданскую ориентированность процедур, сократить издержки и внедрить технологические достижения.

BNS вводит правонарушения [pdf, 851 КБ], связанные с организованной преступностью, террористическими актами, действиями, угрожающими суверенитету, единству и целостности Индии; убийство группой из пяти или более лиц по признаку расы, религии, касты и т.д.; создание или публикацию фейковых новостей; половые сношения обманным путём и прочее. Закон также ужесточает наказания за различные преступления и добавляет обязательные минимальные наказания. Добавлена «угроза суверенитету, единству и целостности Индии», пугающе похожая на положение «подстрекательство к мятежу», применение которого было приостановлено Верховным судом Индии. Криминализация таких правонарушений, как правило, угрожает основным правам, таким как свобода слова и самовыражения граждан в конституционной демократии.

В разделе о вуайеризме и попытках раздеть женщину введён гендерный нейтралитет. При этом жертвой по-прежнему может быть только женщина, что свидетельствует о половинчатом подходе к преодолению гендерных предубеждений. Половые сношения с животными и изнасилование мужчины мужчиной фактически декриминализированы.

Важное дополнение — введение общественных работ за определённые уголовные преступления. Хотя это наказание предусмотрено всего за шесть правонарушений, это долгожданный шаг на пути исправления и реабилитации. С другой стороны, в законе по-прежнему сохраняется ряд положений, которые использовались колониальным правительством для защиты своих интересов и подавления инакомыслия, например, уголовное преследование за клевету.

В BNSS [pdf, 2022 КБ] появились положения, которые ограничивают полномочия на арест в определённых случаях. Также вводятся положения об обязательном освобождении под залог и устанавливаются сроки для различных процессов. Жертвам гарантируется своевременное предоставление информации о ходе расследования. Закон также предусматривает использование аудио- и видеозаписи для проведения следственных процедур, включая проверку личности, обыск и изъятие документов, получение показаний от потерпевшего и сбор вещественных доказательств для обеспечения прозрачности и подотчётности. Это ещё больше расширяет полномочия полиции действовать на своё усмотрение, помещая обвиняемых под стражу, допускает более широкое использование наручников в нарушение различных судебных постановлений, и разрешает судебное разбирательство в отсутствие обвиняемого.

BSA допускает электронные или цифровые записи в качестве первичных доказательств и расширяет сферу применения вторичных доказательств, включая устные, письменные признания и показания лица, изучающего документ. К сожалению, использование технологии распознавания лиц остаётся в значительной степени нерегулируемым. По-прежнему нет никаких руководств, несмотря на быстро растущее использование технологии в судебно-медицинских процедурах.

Даже с учётом внесённых изменений законы по-прежнему базируются на идее сеять страх в умах граждан и на предвзятом отношении к людям. Положения, касающиеся процедур, расследования и уголовного судопроизводства, не отличаются от колониального наследия, избирающего репрессивные меры, широкие дискреционные полномочия полиции и нечёткие определения преступлений.

Колониальное наследие незыблемо

Принятие трёх новых законов дало правительству шанс пересмотреть то, как в Индии работают с преступлениями и наказаниями. Однако эти законы, по-видимому, существенно не меняют так называемое колониальное наследие, от которого на словах стремились избавиться. Это проявляется в сохранении большинства положений, усилении карательных мер и постоянно расширяющейся сфере применения уголовного права.

Несмотря на то, что правительство декларирует перемены как крупнейшую реформу века, кажется, что радикальная и всеобъемлющая трансформация системы уголовного правосудия, к которой стремились власти, на данный момент ограничивается только названиями этих законов.
Смогут ли эти законы, как задумывалось, действительно обеспечить правосудие, а не просто показательную порку, — на этот вопрос ещё предстоит ответить.