Изображение: Арзу Гейбуллаева

[Все ссылки в тексте — на английском языке, если не указано иное.]

Грузинские политики официально запустили 28 августа предвыборную кампанию к парламентским выборам, запланированным на 26 октября. При этом правящая партия «Грузинская мечта» полна решимости одержать победу. Выступая на торжественном открытии новой штаб-квартиры партии, её основатель Бидзина Иванишвили пригрозил юридическими санкциями деятелям оппозиции после голосования. Между тем, премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе упомянул о планах — в случае получения парламентского большинства (113 мест из 150) — запретить многочисленные оппозиционные политические группы. И Европейский союз, и Соединённые Штаты выразили обеспокоенность по поводу угроз запретить оппозицию.

Последние парламентские выборы в Грузии

На внутренней политической арене Грузии в последние годы, после предыдущих парламентских выборов 2020 года, происходило множество событий, включая политический кризис — оппозиционные группы оспаривали результаты выборов, на которых победила правящая партия [рус] «Грузинская мечта». С тех пор реальность в стране — это снижение свободы прессы и многочисленные атаки на гражданское общество, включая насилие в отношении журналистов и общий упадок демократии. В течение семи месяцев, с октября 2020 года по апрель 2021 года, оппозиционные партии бойкотировали результаты выборов. В конечном итоге 19 апреля 2021 года при посредничестве США и Европейского союза между сторонами было достигнуто соглашение [pdf, 700 КБ], включающее пакет судебных и избирательных реформ. Однако несколько месяцев спустя партия «Грузинская мечта» объявила о решении выйти из соглашения [рус].

С тех пор отношения страны с западными заинтересованными сторонами осложнились [рус], что, впрочем, не помешало Европейскому совету предоставить Грузии статус кандидата 8 ноября 2023 года [pdf, 1020 КБ], открыв блоку путь к началу процесса вступления страны в ЕС.

Тем временем оппозиционные группы создают коалиции перед запланированным голосованием, которое правящая «Грузинская мечта» недавно описала как референдум между «войной и миром, моральной деградацией и традиционными ценностями, подчинением внешним силам и независимым суверенным государством, коллективным Национальным движением и Грузинской мечтой». Правящая партия использует термин «коллективное Национальное движение» для обозначения неопределённого списка прозападных либеральных конкурирующих групп. Это касается всех групп, которые либо имели отношение к Единому национальному движению (ЕНД), либо возглавляются бывшими официальными лицами ЕНД, либо, по утверждению правящей партии, каким-либо образом сотрудничали с её основными конкурентами.

В брифинге после объявления официальной даты предстоящих выборов президент Саломе Зурабишвили, которая вступила в конфликт с правящей партией из-за своей продемократической позиции, подчеркнула важность предстоящего голосования. Для Зурабишвили это не «обычные выборы», а вопрос «спасения будущего страны» и выбор между «Европой или Россией», «прошлым или прогрессом», «свободой или рабством», «диктатурой или демократией».

Международная группа хакеров, известная как Anonymous, опубликовала в X предупреждение «Грузинской мечте», что если та не откажется от намерений запретить оппозицию, то это «вызовет бурю, которую [«Грузинская мечта»] не сможет контролировать. Мы демонтируем те системы, на которые вы полагаетесь, чтобы угнетать свой народ». По данным Civil.ge, когда правящая партия приняла в мае 2024 года спорный Закон об иностранных агентах [рус], группа «взломала сайты „Грузинской мечты“ и правительственного ручного СМИ POST TV, а также вывела из строя сайт Министерства иностранных дел Грузии».

Путь Грузии к членству в ЕС

Страна подала заявку на членство в ЕС в марте 2022 года. В июне 2022 года статус кандидата Грузии был отклонён, и ЕС передал Грузии список из 12 условий, которые страна должна выполнить, прежде чем получит право на пересмотр заявки.

Среди этих условий — сокращение политической поляризации, реформирование судебной системы, обеспечение функционирования государственных институтов, усиление мер по борьбе с коррупцией, включая деолигархизацию и другие. Хотя в пункте о деолигархизации не упоминались конкретные имена, многие считают, что он касается основателя «Грузинской мечты» и миллиардера Бидзину Иванишвили.

Иванишвили разбогател в допутинскую эпоху в России и основал партию «Грузинская мечта» в 2012 году. После непродолжительного пребывания на посту премьер-министра страны в 2012–2013 годах Иванишвили в значительной степени использовал власть и влияние через председательство в «Грузинской мечте».

В декабре 2023 года бывший премьер-министр объявил о решении вернуться на политическую арену и вскоре после этого был назначен «почётным председателем» правящей партии «Грузинская мечта». Объявление грузинского миллиардера прозвучало всего через месяц после того, как Европейская комиссия рекомендовала [pdf, 1020 КБ] ЕС предоставить Грузии статус кандидата, открыв блоку возможность начать процесс вступления страны с оговоркой, что правительство выполнит оставшиеся условия.

Несмотря на внутренние политические разногласия и отсутствие прогресса в выполнении критериев, страна наконец получила статус кандидата в декабре 2023 года во время заседания Совета ЕС.

В то время премьер-министр Грузии Гарибашвили [груз] и ведущие члены правящей партии «Грузинская мечта» настаивали на том, что государство выполнило необходимые требования.

Евросоюз с этим не согласился. Переговоры о вступлении страны в ЕС приостановились, о чём было объявлено во время встречи европейских лидеров в июне 2024 года в Брюсселе со ссылкой на вышеупомянутый закон об иностранных агентах.

Кроме того, после заседания Совета по иностранным делам 24 июня в Люксембурге Жозеп Боррель, верховный представитель ЕС по иностранным делам и безопасности, заявил: «Этот закон отдаляет Грузию от Европейского союза, и это заявление поддерживают 26 из 27 государств-членов. Если правительство не изменит курс действий, Грузия не будет продвигаться по пути в ЕС».

В июле президент Грузии Саломе Зурабишвили подала апелляцию в Конституционный суд страны на том основании, что законопроект об иностранных агентах является «антиевропейским» и «следовательно, неконституционным». Пока неясно, как поступит Конституционный суд, который обвиняют в поддержании связей с правящей партией. Слушания начались 29 августа и должны были продлиться до 31 августа.

США ввели визовые ограничения для неопределённого числа членов правящей партии и их семей и приостановили помощь грузинскому правительству на сумму 95 миллионов долларов США в ответ. Тем временем ЕС отменил военную помощь на сумму 30 миллионов евро и сообщил, что заявка Грузии на вступление в блок заморожена.

Законопроект об иностранных агентах [рус] был представлен в марте 2023 года и встречен открытым общественным резонансом [рус] и международной критикой, что заставило правящую партию отказаться от правового акта. Чуть более года спустя, 3 апреля 2024 года, парламентский лидер «Грузинской мечты» Мамука Мдинарадзе объявил о решении [груз] пересмотреть законопроект. Многие сочли это шагом на пути к сближению с Россией и подавлению критиков перед предстоящими парламентскими выборами, запланированными на октябрь.

В июле правительство учредило Департамент финансовой отчётности при Национальном агентстве государственного реестра. Учреждение отвечает за регистрацию и мониторинг налоговых деклараций организаций, которые считаются «продвигающими интересы иностранной державы». Закон вступил в силу первого августа. Девятого августа был официально запущен портал регистрации с крайним сроком, объявленным министром юстиции, что заявления на самостоятельную регистрацию должны быть поданы до первого сентября.

Реестр раскритиковали за запутанные и изматывающие формы. В череде запрашиваемой информации — финансовые декларации за 2023 финансовый год, а также ежегодная декларация, начиная с января 2024 года, с указанием каждого источника финансовых доходов, а также информации о типах, целях и суммах денежных или неденежных доходов; нефинансовые активы, такие как здания, незавершённое строительство, оборудование, инвентарь, транспортные средства; информация об имуществе; финансовые данные, включая выписки по кредитным картам, расходы на коммунальные услуги, канцелярские принадлежности, офисную мебель и многое другое.

Организации, которые откажутся соблюдать закон, будут оштрафованы на 25000 лари (9200 долларов США) и принудительно зарегистрированы правительством. Невыполнение обязательств по финансовой декларации после принудительной регистрации и обозначения группы, «продвигающей интересы иностранной державы», приведёт к штрафу в размере 10 000 лари (3 700 долларов США).

По состоянию на третье сентября, согласно заявлению заместителя министра юстиции Грузии Тамар Ткешелашвили, только 476 организаций из более чем 30 000 некоммерческих организаций подали заявки на регистрацию. На момент написания этой статьи ни одна организация официально не была маркирована как иностранный агент.