Фотография: Саша Плешко на Unsplash. Используется по лицензии Unsplash

Статья Екатерины Дубасовой была опубликована изданием Newsmaker 21 августа 2024 года. Переведённая и отредактированная версия материала предлагается на Global Voiсes в рамках соглашения об обмене контентом.

Отношения Кишинёва с Тирасполем (Приднестровье) и Комратом (Гагаузия) нельзя назвать мирными. Хотя основной причиной многие считают дестабилизирующие действия России, в этих проблемах виновна не только РФ. Международная кризисная группа (ICG) [анг] в отчёте о ситуации, опубликованном 21 августа, пришла к выводу [анг]: «Жёсткий подход молдавского правительства к Приднестровью и Гагаузии привел к напряжённости внутри страны и выглядит контрпродуктивным». В этой статье журналисты познакомят вас [анг] с ключевыми положениями отчёта и исследуют проблемы, с которыми сталкивается Молдова в деле укрепления единства в условиях внешнего и внутреннего давления.

Тактика Кремля и её трансформация

Специалисты Международной кризисной группы подчёркивают, что Россия исторически воспринимала территорию бывшего СССР как свою зону влияния. Однако экономические отношения Молдовы и стран Запада крепли, а энергетические кризисы и война, развязанная Россией в Украине, привели к окончательному развороту Кишинёва на Запад.

Для России это было не лучшее время, что привело к изменению тактики в отношении Кишинёва. В начале войны «[Москва], по-видимому, считала, что контроль над [территорией] юго-западной Украины вплоть до Приднестровья позволит ей использовать военные рычаги, чтобы диктовать свои требования Молдове». Авторы отмечают: «Сейчас, когда линия фронта проходит далеко от молдавской границы, эта стратегия отошла на второй план, и Москва выбрала иной путь».

Новая тактика Кремля — запугивание. В первую очередь это запугивание русскоязычного населения возможной дискриминацией со стороны властей Молдовы. Авторы отчёта обратили внимание на обстрел здания [анг] местного Министерства государственной безопасности (МГБ) в Тирасполе и другие подобные инциденты в апреле 2022 года: «Похоже, [это] должно было напомнить о том, что российская власть всё ещё может дотянуться до Молдовы».

Кнут без пряника — плохой инструмент

Однако авторы отчёта считают, что раскол между Кишинёвом и Гагаузией с Приднестровьем стал увеличиваться не только из-за вмешательства России в политику Молдовы, но и из-за политики Кишинёва: «Укрепив связи с Западом и Украиной, воодушевлённые молдавские чиновники взяли курс на ужесточение политического и экономического контроля над отделившимся Приднестровьем и автономной Гагаузией. Это породило тревогу и недовольство среди жителей этих регионов».

Международная кризисная группа при этом обратила внимание на то, что с начала войны в Украине российское влияние в Тирасполе ослабело. В подтверждение этому авторы приводят три фактора. Первый: Тирасполь разрешил транзит украинских товаров по своей территории. Второй: в 2022 году резко возросло число заявок на получение молдавских паспортов среди жителей региона (которые иногда путешествуют по румынским, российским или украинским паспортам), и к январю этого года обладатели таких паспортов составили 97,55 % населения Приднестровья. Третий: в марте в Приднестровье зафиксировали самую низкую явку на президентских выборах в России за последние восемнадцать лет.

Таким образом, авторы отчёта приходят к выводу: чувствуя себя всё более уверенно в новом геополитическом контексте, молдавские чиновники попытались ужесточить политический и экономический контроль над регионом. В качестве примеров ужесточения контроля авторы отчёта привели принятый Молдовой закон «О сепаратизме» и лишение Приднестровья таможенных и налоговых льгот [анг]. Эти действия Кишинёва привели к тому, что лидер непризнанной ПМР Вадим Красносельский впервые за 18 лет собрал «съезд депутатов всех уровней», на котором они обратились к Москве за дипломатической поддержкой. По мнению авторов отчёта: «Выбрав кнут и не предложив пряник или диалог, молдавские власти рискуют спровоцировать обратную реакцию и усилить сопротивление сближению [Тирасполя] с Кишинёвом».

Похожая ситуация разворачивается с Гагаузией, где башканом избрали подконтрольную беглому олигарху Илану Шору Евгению Гуцул. Президент Молдовы Майя Санду считает Гуцул частью преступной группировки. «После очередной поездки Гуцул в Россию в начале апреля молдавские власти предъявили ей обвинение в незаконном финансировании политической партии. Если её признают виновной, она может оказаться в тюрьме и будет лишена права занимать официальные должности. Соединённые Штаты, поддержав усилия правительства Санду в отстранении Гуцул от власти, 12 июня ввели против неё санкции [анг]», — напоминают авторы отчёта.

Однако Гуцул и политические сторонники Шора объединились в блок [анг] и агитируют голосовать против евроинтеграции на предстоящем референдуме (20 октября 2024 года). Международная кризисная группа констатирует: «Многие избиратели в Гагаузии, которые составляют около 5% всех молдавских избирателей, скорее всего, воздержатся или проголосуют против вступления в ЕС. Этого будет достаточно, чтобы оказать влияние, но только в случае очень плотного подсчёта голосов».

Вызовы

В этом контексте перед Кишинёвом стоит непростая задача: с одной стороны, защитить предстоящие выборы от российского вмешательства, с другой стороны, улучшить взаимоотношения Кишинёва с Тирасполем и Комратом.

Говоря о диалоге с Тирасполем, авторы отчёта отметили: во-первых, очень маленький процент молдавских избирателей считает приднестровское урегулирование первостепенной задачей. Во-вторых, реинтеграция Приднестровья приведёт к увеличению в Молдове числа пророссийских избирателей. При этом сотрудники Международной кризисной группы уверены, что «геополитические изменения, вызванные нападением России на Украину, открыли для Молдовы редкую возможность сблизиться с оппозиционными регионами», и Кишинёву необходимо принять меры, чтобы наладить диалог с Тирасполем.

Что касается Гагаузии, то авторы отчёта считают, что отношение Кишинёва к нынешним властям этого территориального образования не изменится. Но это вовсе не отменяет необходимость диалога. «Правительство предпочитает сохранять отношения с гагаузскими мэрами, бизнесменами и студентами […] Кишинёв должен укреплять эти контакты и искать новые», — говорится в отчёте.

Основная рекомендация Международной кризисной группы по поводу защиты от вмешательства в выборы — борьба с дезинформацией и российской пропагандой. Авторы отчёта призвали западных партнёров поддержать независимые СМИ Молдовы, испытывающие трудности, а также стимулировать создание заслуживающих доверия русскоязычных СМИ.