Панели 616KW на крыше текстильной фабрики Mahmood. Скриншот из Youtube-видео DSG Energy. Добросовестное использование

Всего несколько лет назад село Хасилвала в Пенджабе скорее напоминало пустыню. Благодаря инновационной технологии солнечной энергетики, население инвестировало в орошение и фермерство, вдохнув жизнь в сухую почву. Теперь эта же технология угрожает вытеснить общину с этих территорий [анг], так как правительство Пакистана собирается приобрести более 2500 акров земли для строительства солнечных электростанций. Это грозит выселением семьям, превратившим некогда бесплодную землю в цветущие поля.

«Государство ничем нас не обеспечило — ни дорогами, ни электричеством, ни водой, — утверждает местный старейшина Музафар Кхан Магзи в беседе с Global Voices. — А теперь, когда мы обустроили нашу жизнь здесь, они хотят все отнять». Он также добавил, что около 300 семей, живших на этой земле на протяжении многих поколений, столкнулись с безработицей и отсутствием жилья. Защита этих людей даже не рассматривалась в проекте.

«Они забирают землю наших предков и источники средств к существованию», — жалуется 80-летняя Махин Биби, жительница села Ча-Хасилвала, расположенного в Музаффаргархском округе провинции Пенджаб. — Нам некуда идти. Бог сделает так, что справедливость восторжествует».

Что за солнечный парк в Музаффаргархе?

Солнечный парк в Музаффаргархе [анг] — это проект фотоэлектрической солнечной энергии мощностью 600 мегаватт (мВт), запланированный в Панджабе, Пакистан. Согласно данным компании GlobalData [анг], которая отслеживает и документирует более 170000 солнечных электростанций по всему миру, проект всё ещё на этапе получения разрешения. Планируется всего один этап реализации: строительство должно начаться в 2025 году, а коммерческая эксплуатация — в 2026 году. Разрабатываемый проект на данный момент полностью принадлежит Совету по развитию альтернативной энергии в Пакистане [анг]. Солнечный парк в Музаффаргархе — наземный солнечный проект, рассчитанный для площади более 2400 акров.

В сентябре 2022 года администрация премьер-министра Шахбаза Шарифа утвердила программу по производству 2000 мВт электричества из солнечной энергии. В рамках этой инициативы правительство приняло решение построить солнечную электростанцию мощностью 600 мВт приблизительно в 35 км на север от города Музаффаргарх в Пенджабе, самой большой провинции в стране.

Межевание и приобретение земель для этого проекта были поручены Национальной передающей и распределительной компании (NTDC) [анг]. Правительство ссылалось на Акт по приобретению земель 1894 года [анг, pdf, 523 КБ], который разрешает государству покупать частную землю для общественных нужд. Работа по межеванию и определению цены земель была поручена окружной администрации Музаффаргарха.

Подрядчику необходимо было временно арендовать землю для строительства офисов, жилых кварталов для персонала, мастерских, парковок и так далее. Так началось обсуждение с землевладельцами договоров аренды под надзором и согласованием с ГУП. Однако жители не дождались справедливых рыночных ставок, а потому отказались от предложенных условий. Сделка сорвалась.

Тем не менее 16 марта 2024 года штаб-квартира NTDC и Управление по развитию водного хозяйства и энергетики выпустили пресс-релиз [анг], в котором объявили об «успешном приобретении 2553 акров земли в техсиле Chowk Sarwar Shaheed для солнечной электростанции». Более того, закупщик земель объявил о присуждении премии в соответствии с разделом 11 Акта по приобретению земель 1894 года за вышеупомянутую территорию. На мероприятии также присутствовали генеральный директор NTDC и другие должностные лица. На фотографии, сопровождающей пресс-релиз, замечен баннер с надписью «Церемония награждения».

Предприниматель Абдул Рехман Наджам написал в Х:

NTDC 🇵🇰🇵🇰 has purchased 2500+ acres land in Muzaffargarh for 600MW solar project.

No bids were received for this project from investors in last one year, even after three attempts.

Govt should end single buyer model, instead of giving sovereign guarantees, allow the investors… pic.twitter.com/Iy9WD8up4g

— Abdul Rehman Najam (@AbdulRehman0292) March 16, 2024

Представители NTDC 🇵🇰🇵🇰 выкупили более 2500 акров земли в Музаффаргархе для 600 мВт солнечного проекта.

За последний год не было получено ни одного предложения от инвесторов для проекта, даже после трёх попыток.

Правительство должно закончить с моделью единственного покупателя, вместо того, чтобы давать суверенные гарантии, и разрешить инвесторам самостоятельно находить клиентов.

Настроения местных землевладельцев

Местный фермер Амир Хан, владелец магазина возле Адду Чоук в Кот Даду, рассказал Global Voices, что крайне недоволен переговорами о приобретении земли: «Мои возражения проигнорировали, я так и не получил официального уведомления, пока не объявили премию. Геодезические работы начались несколько лет назад без нашего ведома». Амир Хан добавил: «Изначально они оценили мою землю в 225000-280000 рупий (800-1000 долларов США) за акр, в то время как в других местах предлагали 500000 рупий (1800 долларов США) за акр».

Амир упомянул, что местные жители отклонили предложение правительства: «Они [чиновники] заставляли нас взять деньги, предупреждая, что если мы этого не сделаем, то нам придётся обратиться в Лахор за честной компенсацией». После того как чиновники ушли, местные жители установили баннеры в знак протеста несправедливой сделки. Однако на следующий день стало известно, что правительство приобрело территорию в соответствии с Актом по приобретению земли.

По мере того как члены общины объединялись с целью противостоять дальнейшему межеванию, местная журналистка Сара Мали, обсуждая инцидент с Global Voices, отметила потенциальные последствия для окружающей среды: «Этот солнечный проект угрожает важнейшей зелёной среде, от которой зависит местная дикая природа. Превращение сельскохозяйственных земель в индустриальные зоны разрушит экосистемы».

Официальный представитель Министерства изменения климата, пожелавший остаться анонимным, рассказал Global Voices, что проект может казаться выгодным для производства энергии, но какой ценой? «На кону — средства к существованию сотен людей, мы теряем ценные пахотные земли, поддерживавшие нашу продовольственную безопасность».

Община по-прежнему настроена на борьбу против проекта — люди тревожатся как за свою работу, так и по поводу влияния на окружающую среду. По мере продолжения протестов, конфликт между планами правительства и нуждами местного населения обостряется [анг], указывая на острую необходимость более устойчивого подхода к развитию.

Когда правительственные группы вернулись несколько дней назад, местные жители дали отпор [анг] и помешали проводить новые межевания.

Устаревшие земельные реестры не соответствуют новым реалиям

Арендодатель в Тхале Мехар Иджаз, также занимающийся юридической практикой, заявил в интервью, что более чем 50 землевладельцев обратились с петицией в Управление по приобретению земель, находящееся в Лахоре. Заявители возмущены серьёзным нарушением правил в определении стоимости для приобретения земель согласно Акту по приобретению земель 1894 года [анг, pdf, 579 КБ].

«Наши возражения не были услышаны, разбирательства проводились в одностороннем порядке. Я также подписал петицию в суде дополнительного заместителя комиссара округа Музаффаргарх, но справедливости не добился и там», — сказал он.

Землевладелец Миан Амир Наваз из Тхала говорит: «Если бы только комиссар Дера Гхази Кхан со своими заместителями приехали сюда и осмотрели эти плодородные земли, я уверен, они бы перенесли солнечную электростанцию в другое место».

Пятнадцатого июня пострадавшие землевладельцы устроили акцию протеста на автобусной остановке Кхудаи возле моста Head Muhammed Wala в провинции Пакистана Пенджабе. Они заявили, что цена, предлагаемая государством, слишком низкая: «Чтобы выровнять только один акр неплодородной земли и сделать её пригодной для обработки нужно от 800000 до 1000000 рупий (2879-3587 долларов США). Мы не примем их предложение ни при каких обстоятельствах».

Местный житель Музаффаргарха в Пенджабе Амир Момин Рехмат также принимал участие в протесте. Он говорит, что в округах Музаффаргарха и Кот-Адду во владении государства простаивают тысячи акров неиспользованной земли, где можно установить электростанции, вместо того чтобы претендовать на сельскохозяйственные земли.

Шафкат Нонари разочарован тем, что, несмотря на огромные вложения в системы орошения и сельскохозяйственную деятельность, эту местность недооценивают, а в государственных архивах она ошибочно числится как неплодородная: «Рыночная стоимость наших земель в среднем от 100000 до 150000 рупий, даже 180000 рупий за один акр, но власти предлагают намного меньше. Если им нужно приобрести землю, мы должны получить компенсацию по рыночной ставке».

Инженеры проекта, сохраняя оптимистичный настрой относительно солнечной энергетики, уверяют, что проект в конечном счёте принесет пользу региону. Однако они понимают и беспокойство сообщества. «Мы их претензии понимаем, — на условиях анонимности сказал один инженер. — Но этот проект необходим для энергетической устойчивости в этой местности».

По мере усиления протестов, разногласия между государственными амбициями и общественными нуждами обострились. Жители Тхала продолжают бороться за свои права, пока будущее их домов висит на волоске. Это напоминает всем нам, что за каждым проектом развития стоят жизни и истории, которые важны.