Изображение Арзу Гейбуллаевой

[Все ссылки в тексте — на английском языке, если не указано иное.]

Дефицит воды в Азербайджане — острая проблема на протяжении многих лет. Несмотря на обещания правительства найти выход из ситуации, проблема остаётся актуальной из-за отсутствия [pdf, 2,2 МБ] надлежащей водной инфраструктуры (в том числе из-за сложностей в системе очистки сточных вод [pdf, 2,1 МБ] и управлении отходами), из-за недостаточной осведомлённости общественности об использовании воды и нехватки ресурсов из-за климатического кризиса. Кроме того, отсутствует должный надзор за управлением водных ресурсов и их распределением. Причина последнего — взяточничество.

Усугубившийся этим летом дефицит воды показал, что обещания правительства [рус] найти решение так и не были выполнены.

Источники воды

Реки Кура и Аракс — два наиболее важных источника воды в Азербайджане, они обеспечивают 78 процентов водоснабжения страны [pdf, 2,1 МБ]. В 2013 году государство открыло комплекс по опреснению Каспийского моря с целью решения проблемы нехватки воды.

В марте 2023 года правительство учредило Государственное агентство водных ресурсов Азербайджана (ASWRA) — официальный орган, отвечающий за водную политику и нормативные акты. Однако в управление водными ресурсами вовлечены и другие государственные учреждения, например, Национальная комиссия по водным ресурсам, созданная в 2020 году, Министерство экологии и природных ресурсов, Открытое акционерное общество (ОАО) «Азерэнержи» и ОАО «Азеркосмос» при Национальной академии наук Азербайджана и Министерстве цифрового развития и транспорта. Все они, а также ряд других  учреждений занимаются этой проблемой, согласно [pdf, 2,1 МБ] докладу Всемирного банка за август 2024 года.

В Азербайджане также действует Водный кодекс, принятый в 1997 году (поправки внесены в декабре 2021 года), который [pdf, 2,1 МБ] «обеспечивает правовую основу для различных аспектов управления водными ресурсами в стране». Чиновники также работают над созданием Национальной водной политики, как указано в докладе Всемирного банка об общей оценке водной безопасности [pdf, 2,1 МБ].

Однако, как считают эксперты [азер], существующих мер недостаточно. По мнению экономиста Ровшана Агаева, выступившего в эфире радио «Азадлыг», хотя ASWRA предоставлены обширные полномочия, включающие добычу, переработку, транспортировку и снабжение, действовать необходимо противоположным образом. Сосредоточение всей сети мелиорации и питьевого водоснабжения в одном учреждении неэффективно. Полномочия, напротив, нужно распределить между соответствующими государственными институтами. «Закупку воды и её распределение фермерам нужно передать Министерству сельского хозяйства. Поставку питьевой воды населению — доверить или муниципалитетам или частным инвесторам на конкретных основаниях», — заметил Агаев в интервью в апреле 2023 года.

Пока эксперты больше беспокоятся о том, что государство медлит с внедрением мер по решению проблемы дефицита в стране, именно местное население — в частности, деревенские жители и фермеры — платят за это неподъёмную цену.

В августе журналисты Meydan TV сообщили [азер], что причиной дефицита воды в северном районе Азербайджана Загатале стала устаревшая инфраструктура. Местные жители посетовали [азер], что, несмотря на их жалобы, проблемы с доступом к воде не решаются. Один интервьюируемый рассказал Meydan TV [азер], что две крупнейшие деревни этого района годами страдают от засухи: «[Официальные лица] говорят нам, что водопроводные линии нужно обновить. Но они не говорят кто должен обновить эти линии и почему этот процесс откладывают». Согласно докладу Всемирного банка, «в большинстве маленьких городов и сельскохозяйственных районов нет доступа к профессионально организованным услугам».

В прошлом году, когда жители Саатлы потерпели поражение в многочисленных попытках [азер] достучаться до чиновников и ответственных госучреждений, они устроили протест [рус], чтобы привлечь внимание к проблеме дефицита воды. Правительство отреагировало на их жалобы, но вовсе не решением вопроса доступа к воде, а резиновыми пулями, чтобы никто больше не осмелился выступить.

Жители столицы Баку также жаловались [азер] на нехватку воды этим летом. В августе некоторые районы неделями оставались без воды. Согласно официальным заявлениям, причиной послужили ремонтные работы [азер] на одном из главных водопроводов, по которому вода поступает в столицу. Но местных жителей не предупредили [азер] о ремонте, отключении воды и сколько всё это продлится.

Растущее городское население

Как прокомментировала Умайра Тагиева, заместитель министра экологии и природных ресурсов, на Международной выставке и конференции по управлению водными ресурсами «Baku Water Week» в марте 2024 года, «в настоящее время проблема нехватки воды в нашей стране не так остро ощущается городским населением». Она заявила это в марте, в преддверии палящей летней жары, когда вопрос нехватки воды вновь вышел на передний план.

Хотя устаревшая инфраструктура может быть одной из причин водного дефицита, как это наблюдается в Загатале, недостаток управления и прозрачности в деятельности учреждений, отвечающих за управление водными ресурсами, их распределение и политику, усугубляют проблему дефицита воды [pdf, 2,1 МБ] в крупных городах и по всей стране. Не говоря уже о росте численности городского населения в результате внутренней миграции. Недавнее исследование Baku Research Center показывает значительный рост [азер] городского населения в стране — только за последние два десятилетия доля горожан выросла с 52,2 % до 54,5 %. Общая численность населения страны на 2022 год составляет 10,32 млн человек.

Четыре года назад, на заседании правительства президент Ильхам Алиев пообещал решить проблему дефицита воды: «С этого момента проекты по обеспечению питьевой водой и ирригации будут в нашем плане самыми важными. Главная цель сегодняшнего собрания — устранить ошибки и существующие недостатки в этой области в ближайшие годы». В тот же год президент подписал план мероприятий по обеспечению эффективного использования водных ресурсов в 2020–2022 гг. Однако мы переносимся в наши дни и видим, что проблема, усугубляемая агрессивным сельским хозяйством, большим количеством водохранилищ, засухами, загрязнением окружающей среды и продолжительной неорганизованностью, всё ещё далека от решения.