Иллюстрация: Данияр Муссиров. Используется с разрешения

Эта статья Бейимбета Молдагали опубликована на сайте Vlast.kz 21 августа 2024 года. Отредактированная версия материала предлагается на Global Voices в рамках соглашения о медиапартнёрстве. 

На следующий день после своих первых президентских выборов в июне 2019 года Касым-Жомарт Токаев провел в Акорде пресс-конференцию [анг]. Он пообещал тогда, что такие встречи станут традиционными.

Однако традиционными стали лишь обещания. Вот уже больше пяти лет Токаев не встречается с прессой в таком формате, ограничиваясь короткими брифингами, в основном после встреч с иностранными гостями. И президент — не единственный среди высокопоставленных чиновников, кто не встречается с журналистами: с момента назначения в начале февраля этого года премьер-министр Олжас Бектенов ни разу не вышел к СМИ.

Нарушенные обещания, ограничения и пропагандистские интервью

В преддверии внеочередных президентских выборов 2022 года Токаев анонсировал «большую пресс-конференцию» в случае переизбрания. Позже провести пресс-конференцию президента в первом полугодии 2024 года обещал и пресс-секретарь президента Берик Уали. Однако этих обещаний никто не сдержал, пресс-конференция пятилетней давности так и остаётся единственной.

Единственная пресс-конференция Токаева 10 июня 2019 года. Фотография: сайт администрации президента. Общественное достояние

Официальными источниками, через которые журналисты получают информацию от президента, остаются сайт и социальные сети Акорды. Возможности задать вопрос президенту напрямую у журналистов почти нет. Единственной из них оставались брифинги во время выборов, что косвенно подтверждается в ответе пресс-службы Акорды на запрос «Власти». Последняя такая возможность была два года назад.

В интервью государственному агентству «Казинформ» Уали сообщил, что за 2023 год президент Касым-Жомарт Токаев провел восемь брифингов для журналистов после переговоров с главами других государств. Однако он не упомянул, что доступ к брифингам есть лишь у некоторых СМИ. Остальные журналисты, у которых есть аккредитация в Акорду и которые входят в президентский пул, находятся в пресс-центре на другом этаже здания, где следят за брифингом через экран монитора без возможности задавать вопросы.

Журналист Серик Ордабай, ведущий Youtube-канала ORDA LIFE вовсе не видит смысла аккредитовываться: «В чём смысл идти в Акорду, если не можешь задать ни один вопрос?».

Во Дворце мира и согласия (в Пирамиде) во время саммита 4 июля 2024 года. Фотография: Бейимбет Молдагали. Используется с разрешения

Токаев обычно даёт интервью иностранным изданиям перед государственными визитами или приёмами глав государств. Например, интервью азербайджанскому агентству APA [анг] перед визитом в Азербайджан в марте этого года или последнее интервью китайскому агентству «Синьхуа» в начале июля перед визитом председателя КНР Си Цзиньпина.

Журналистка и редактор Айнур Шошаева отмечает, что президент беседует с иностранными СМИ чаще, чем казахстанскими, включая и первые годы президентства: «Президент давал интервью казахстанским СМИ, конечно. Но кому? Только государственным, то есть пропагандистским СМИ».

За время президентства Токаев давал интервью государственному телеканалу Хабар 24 после протестов в Казахстане. Из государственных СМИ в последний раз Токаев побеседовал с журналистами газеты «Егемен Қазақстан» в январе этого года. Кроме того, за последнее время Токаев написал две колонки — на Euronews [анг] и в «Казправде».

Слишком занят для брифинга или пандемическая практика

Бывший руководитель администрации президента Олжас Бектенов стал премьер-министром 6 февраля 2024 года. За прошедшие с того момента полгода он ни разу не вышел к СМИ и не дал ни одного интервью. В пресс-службе правительства отметили, что выход к прессе главы кабмина будет решаться «с учетом плотного рабочего графика».

Пресс-секретарь премьера Диляра Аленова в комментарии сайту press.kz 24 июля объясняла недоступность чиновника последствиями паводков [анг]. Журналисты, однако, её словам не верят.

«Очень хочется надеяться, что после паводков не появится подготовка к отопительному сезону или что-то ещё. Что в начале сентября мы увидим Бектенова хотя бы на коротком брифинге, как это делал [бывший премьер-министр Алихан] Смаилов. Хотя Смаилов тоже не давал большие пресс-конференции», — говорит Коскина.

Правительство в ответ на запрос «Власти» упомянуло, что журналисты также могут обращаться в пресс-службы министерств с официальным запросом. Стоит отметить, что по закону о масс-медиа срок рассмотрения запроса может достигать 15 дней. За это время новость нередко теряет актуальность. На неполные и неточные ответы журналисты могут подавать жалобу — тогда срок рассмотрения ответа может увеличиться ещё на полмесяца.

После введения ограничений, связанных с пандемией COVID-19, практика сбора большого количества министров на пресс-конференции была приостановлена ​​и больше не возобновлялась.

Правительственная пресс-конференция. Фотография: пресс-служба правительства. Общественное достояние

«Пришел ковид и начались заседания онлайн. Затем появились другие ограничения и опять вернули прежний формат, когда приходят только те министры, которые отчитываются», — объясняет Коскина.

Правительство в ответ на запрос «Власти» подтвердило, что такая практика была внедрена во время пандемии коронавируса, а позже закрепилась «для удобства и экономии времени представителей госорганов».

Независимые СМИ как угроза

Политолог Шалкар Нурсеит говорит, что президент и представители власти остаются недоступны для журналистов и прямой коммуникации из-за того, что никто из них не зависит от голосов и поддержки избирателей. А отношение к СМИ с их стороны показывает отношение и ко всем гражданам страны.

«Во время событий Кровавого января президент пытался подавить и показать независимые СМИ как актора, который угрожает социально-политической стабильности Казахстана. Если дать им шанс, независимые СМИ в интервью с Токаевым без стеснения зададут вопросы про Кровавый январь, [бывшего президента Нурсултана] Назарбаева и политических репрессиях, на которые у президента могут не найтись ответы», — считает Нурсеит.

Политический консультант Димаш Альжанов считает, что история репрессий оставляет место на вершине лишь журналистам, демонстрирующим политическую лояльность режиму: «Информационная политика государства направлена на то, чтобы оберегать президента и не связывать его персону с негативными событиями».

Ограниченный или отсутствующий доступ журналистов к информации и главным чиновникам страны происходит на фоне ухудшающегося положения свободы слова в Казахстане. Казахстан в Индексе свободы прессы международной организации «Репортёры без границ», целью которой является защита журналистов и сотрудников медиаиндустрии, опустился [анг] с 134 места в 2023 году до 142 в 2024 году. В 2022 году Казахстан занимал 122 место.

В июне президент Токаев подписал закон о масс-медиа, вызвавший критику у медиасообщества. В изначальном варианте, предложенном Мининформации, практически вводились цензура и запрет на профессию. После борьбы и долгой дискуссии журналистам и медиасообществу удалось добиться некоторых изменений, которые касались наиболее ограничивающих пунктов закона. Однако нынешний закон позволит мониторить СМИ на предмет «нарушения нравственных, культурных и семейных ценностей» и отказывать в аккредитации иностранным СМИ.