Изображение: Арзу Гейбуллаева

С 17 июля члены парламента Турции вовлечены в серию жарких дискуссий по законопроекту, предложенному правящей «Партией справедливости и развития» (ПСР) и направленному на сокращение числа бездомных животных, которые, по словам правительства, представляют опасность для людей [тур]. Законопроект был одобрен 24 июля [тур] — в основном голосами ПСР и её союзника «Националистической народной партии» (MHP) — и может стать законом перед обсуждениями в парламенте, несмотря на критику и противодействие со стороны защитников прав животных, НПО и оппозиционных политиков. Парламент намерен завершить обсуждение закона [тур] до первого августа, когда парламент уйдёт на летние каникулы.

Спорный законопроект

По оценкам представителей ПСР, на улицах Турции около четырёх миллионов бродячих собак. Однако некоторые депутаты сомневаются в реальности этой цифры. Когда оппозиционный депутат Дениз Явузылмаз запросил [тур] у правящей партии данные, подтверждающие утверждение о четырёх миллионах бродячих собак, он не получил ответа. «Где ваш источник? Никто из вас не может сказать нам, откуда вы берёте эту цифру!» — сказал Явузылмаз.

Изначально предложение правящей партии предусматривало эвтаназию бродячих собак путём инъекции в течение 30 дней с момента размещения информации о животном на правительственном сайте, если только кто-нибудь не решится забрать собаку себе. ПСР заявила, что существующая система стерилизации недостаточна для контроля популяции бродячих собак и не решает проблем общественной безопасности [тур].

Защитники прав животных и рядовые граждане с этим не согласны [тур], обвиняя правительство в неспособности решить проблему, несмотря на предыдущие обещания. Недавний опрос [тур, pdf, 383 КБ] общественного восприятия законопроекта о правах животных от июля 2024 года, проведённый исследовательской и консалтинговой фирмой KONDA, показал, что 63 процента респондентов возложили ответственность на государственные и местные органы власти за поиск решений без использования жёстких методов, таких как эвтаназия. Около 22 процентов ответили, что бродячие животные вообще не являются проблемой, в то время как лишь 15 процентов считают, что бродячих животных можно усыплять, когда это необходимо.

В ходе обсуждений муниципалитеты во главе с оппозиционными партиями поклялись [анг] не применять эвтаназию [тур] к бродячим животным, даже если законопроект будет принят. Гражданским активистам, присутствовавшим на обсуждении 17 июля, которое продолжалось до поздней ночи, не разрешили принять участие [анг] в продолжившихся обсуждениях 22 июля. Из-за общественного возмущения ПСР изменила требования [анг] применения эвтаназии. Бродячие животные [анг] будут усыплены, «если их поведение представляет угрозу для жизни людей и животных, они неизлечимо больны или их уничтожение необходимо для предотвращения распространения острого инфекционного заболевания».

Существующие меры

В 2018 году, одержав победу на президентских выборах, президент Реджеп Тайип Эрдоган пообещал [анг] усилить существующие законы о защите животных. В 2021 году турецкий парламент одобрил новый законопроект о правах животных [анг]. Закон запрещал продажу в зоомагазинах кошек и собак, классифицируя [анг] их как «живых существ», а не как товары, и предусматривал наказание за жестокое обращение с животными до четырёх лет тюрьмы. Согласно новому правовому акту, запрещалось разводить и продавать питбулей, тоса-ину и другие стереотипно опасные породы собак. Виновных в нарушении закона наказывали штрафами. Закон также требовал от владельцев домашних животных регистрировать своих питомцев с помощью цифровых идентификаторов. 7 декабря 2021 года в законопроект о защите животных были внесены поправки, требующие [анг] от владельцев пород, классифицируемых как «опасные», стерилизовать их и зарегистрировать в органах власти до января 2022 года.

В декабре 2021 года Эрдоган призвал все городские муниципалитеты в стране отлавливать бродячих собак и отправлять их в приюты. Президент также потребовал, чтобы владельцы домашних животных, которых он назвал «белыми турками» [анг] — термин, используемый для обозначения людей [тур], которые являются светскими, западными и в основном левыми, — следили за своими питомцами. В то время разгорелись споры из-за инцидента с двумя питбулями, гулявшими без поводка и напавшими на четырёхлетнюю девочку [анг] в турецкой провинции Газиантеп. Люди требовали сурового наказания [анг] для владельца двух собак. После выступления Эрдогана в Анкаре многие муниципалитеты начали агрессивно удалять с улиц бродячих собак.

Существующий законопроект о правах животных требует, чтобы при каждом муниципалитете был приют. Но приюты есть лишь в 294 из 1394 муниципалитетов [анг], да и там, где созданы приюты, по-прежнему не хватает ресурсов, финансирования и часто бывают трудности с обеспечением эффективной стерилизации. В лучшем случае они могут разместить около 100 000 бездомных животных. Более того, зафиксированы многочисленные случаи жестокого обращения [тур] с питомцами в приютах.

Защитники прав животных утверждают [анг], что единственный гуманный метод контроля за животными — стерилизация, вакцинация и последующий выпуск обратно на волю. Есть исключения — животные, которых волонтёры сочли опасными для людей. Таких собак следует размещать в районных уходовых центрах.

Согласно поправкам [тур], одобренным 24 июля [тур], бродячие животные, собранные на улицах, будут содержаться после реабилитации в приютах до тех пор, пока им не найдут новых хозяев. Министерству сельского и лесного хозяйства поручено вести документацию, а в случаях, когда бродячая собака является переносчиком инфекционного заболевания и не поддаётся лечению, представляет опасность или проявляет негативное поведение, она будет усыплена ветеринаром или под наблюдением ветеринара.

Одобренный текст также включает требования к муниципалитетам [тур], которые обязаны создать учреждения по уходу за животными. Если руководители муниципалитетов не выполнят это условие, им может грозить от шести месяцев до двух лет тюрьмы; 31 декабря 2028 года — крайний срок для создания учреждений по уходу и улучшения условий в существующих. По мнению журналиста Русена Чакира [тур], эта конкретная статья может поставить муниципалитеты, возглавляемые оппозицией, в сложную ситуацию. Особенно это касается тех, кто добился победы на недавних выборах [анг], взяв на себя муниципалитеты, управляемые ранее ПСР, со значительными финансовыми долгами.

Ожесточённые дискуссии

Во время прений депутаты оппозиции заявили [тур], что правящая партия может также назвать документ «законопроектом об убийстве животных» вместо «законопроекта о защите животных». В ответ представитель ПСР Омер Челик заявил [тур], что «несправедливо демонизировать этот [законопроект]. Мы хотим, чтобы наши улицы стали безопасными».

Активисты считают [тур], что если правящая партия хочет сохранить улицы безопасными, она должна начать с обеспечения соблюдения прав и свобод турецкого народа. Партия не может решить проблему безопасности шахтёров [анг], тех, кто живет в фундаменталистском религиозном жилье, или женщин, ставших жертвами фемицида [анг] — а эти беды куда серьёзнее, чем несколько несчастных случаев, связанных с бродячими собаками.

Журналист Исмаил Ари отреагировал в твите на X на инфографику, опубликованную государственным вещателем TRT. В ней утверждалось, что за последние три года зарегистрировано 10 смертей, 2389 травм и 6530 жертв из-за бродячих животных. Также утверждалось, что бродячие животные стали причиной 2666 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 37 человек и 3898 получили ранения:

TRT, iş cinayetinde ölenlerin, tarikat ve cemaat yurtlarında öldürülenlerin, katledilen kadınların verisini paylaşmaz ama! https://t.co/s8DCXCLwbz

— İsmail Arı (@ismailari_) July 22, 2024

TRT не будет делиться данными о смертях, связанных с работой, о погибших в жилых домах, управляемых религиозными общинами, или об убитых женщинах.

По данным организации Health and Safety Labor Watch (ISIG), гражданской группы Турции, за первые шесть месяцев 2024 года погибло 878 рабочих [тур]. Активисты считают, что все несчастные случаи на производстве можно предотвратить, а потому классифицирует несчастные случаи со смертельным исходом на рабочем месте как убийство. Платформа [анг], отслеживающая фемициды в Турции, сообщает, что по состоянию на июль в стране было убито в общей сложности 223 женщины. Также не ослабевает влияние религиозных сект и общин — согласно существующим данным [анг], при правящей «Партии справедливости и развития» процветает около 30 религиозных общин и сект.

Чиновники ПСР открыто превозносят ценность человеческой жизни по сравнению с ценностью бродячих животных на фоне продолжающихся дебатов по поправкам, предложенным к законопроекту о правах животных. Однако эти заявления, судя по приведённым выше цифрам, звучат неискренне в стране, где легче решать очевидные, привлекающие внимание проблемы (например, с бродячими животными), а не более тонкие и коварные вопросы, такие как безопасность на рабочем месте и гендерное насилие.